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2. ART. 39° CONSTITUCIÓN “Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación ...” 2
3. Rendición de Cuentas - Respondabilidad La obligación de los funcionarios y servidores públicos de dar cuenta ante las autoridades competentes y ante la ciudadanía por el uso de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por la misión u objetivo encomendado. 3
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5. Definición de Función Pública 5
6. Funcionario Público Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa – D.S. Nº 005-90-PCM
Servidor Público: “Ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en periodos regulares.”
Funcionario Público: “Ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeñar cargos del mas alto nivel en los poderes públicos y los organismos públicos con autonomía.”
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7. Código de Ética de la Función Pública – Ley Nº 27815 Servidor Público.-
4.1 A los efectos del presente Código se considera como empleado público a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
(Mod. Ley Nº28496)
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento. 7
8. Ley Marco del Empleo Público – Ley Nº 28175 8
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11. Servidor/Funcionario Público Novena Disposición Final Ley N° 27785
Todo aquel que independiente del régimen laboral en que se encuentra, mantiene vínculo laboral, contractual o relación de cualquier naturaleza con alguna de las entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones en tales entidades.
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12. RESPONSABILIDAD 12
13. ACEPCIONES DEL TÉRMINO RESPONSABILIDAD Capacidad o competencia para hacer algo. Ejemplo: El Sr. Juan Pérez es responsable del archivo 13
14. ACEPCIONES DEL TÉRMINO RESPONSABILIDAD Causa de Ejemplo: El Sr. Pedro Ruiz fue el responsable del accidente 14
15. ACEPCIONES DEL TÉRMINO RESPONSABILIDAD Estado Mental Ejemplo: El Sr. Danilo Vargas es una persona responsable en su labor 15
16. DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDAD Consecuencia de las acciones u omisiones imputables a los agentes públicos, incurridas en el ejercicio de sus funciones, que infraccionan algún precepto que guía su gestión.
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19. Rol del Control Gubernamental El Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la República, tienen un rol fundamental al ejercer como función especializada, el control gubernamental, en el marco de lo establecido en el Artículo 82º de la Constitución Política del Estado de 1993, así como de su Ley Orgánica, Ley Nº 27785.
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22. Control Gubernamental (Art. 6º Ley 27785) El Control Gubernamental, implica la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, respecto del uso y destino de los recursos y bienes del Estado, atendiendo a:
eficiencia, eficacia, transparencia y economía
cumplimiento de las normas legales
Cumplimiento de los lineamientos de política y planes de acción,
Evaluación de los sistemas de administración, gerencia y control,
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23. Control Gubernamental (Art. 6º Ley 27785) El fin que persigue el control gubernamental es el mejoramiento de la Administración Pública, a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes.
Para ello el Control Gubernamental que efectúa al Sistema es interno y externo y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente.
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25. Fases De La Auditoría 25
26. Evaluación de la Responsabilidad
Presupone una relación bilateral:
ACTOR EVALUADOR 26
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29. Identificación de Responsabilidades 29
30. Identificación de Responsabilidades 30
31. Informes ADMINISTRATIVO:
NAGU 4.40
ESPECIAL:
NAGU 4.50 31
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36. Elementos de la Definición Imputar: adecuación del hecho humano y el efecto ocasionado por éste.
Comisión por agente público
En ejercicio de sus funciones
Se deriva de una acción u omisión
Infracción a un precepto
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38. Expectativas del Evaluador Que se conozca la verdad y la responsabilidad
Que exista rectitud e imparcialidad
Que se cumplan las leyes y normas internas
Que exista colaboración 38
39. Expectativas del Evaluado Que exista objetividad, equidad, buen criterio, visión global.
Que se tenga en cuenta las circunstancias generales de la decisión. 39
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41. Quiénes ejercen control? 41
42. Control Interno Acto evaluado por los Jefes inmediatos, directores o Jefes encargados del control previo o concurrente. 42
43. Órgano de Control Institucional Realizan el control interno posterior, de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la CGR, dentro de sus respectivas entidades. 43
44. Control Externo
Ejercido por la Contraloría General de la República, el Congreso, los Órganos Reguladores, Sociedades de Auditoria designadas o contratadas. 44
45. Control Social Es ejercido por el periodismo, la opinión pública y otras instituciones representativas, no es formalizado. 45
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51. RESPONSABILIDAD CIVIL Novena Disposición Final Ley N° 27785 51
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55. Delito CÓDIGO PENAL
Artículo 11.- Delitos y faltas
Son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley. 55
56. BIEN JURÍDICO TUTELADO Objeto de tutela penal:
Correcto funcionamiento de la administración pública 56
57. Se trata de proteger:
El ejercicio de funciones y servicios públicos bajo pautas de corrección y sometimiento a la legalidad.
La observancia de los deberes del cargo o empleo.
La regularidad y desenvolvimiento normal de su ejercicio.
El prestigio y dignidad de la función.
La probidad de sus agentes (integridad y honradez en el actuar).
El patrimonio público.
La imparcialidad en el desempeño decisional.
La disciplina fiscal.
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