Sonali Paula Molin Bedin, Msc. Thiago Paulo Silva de Oliveira, MSc. Florianópolis, SC novembro/2009

1. V CONFERÊNCIA SUL AMERICANA EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA APLICADA AO GOVERNO ELETRÔNICO WEB 2.0 para Governo Eletrônico Sonali Paula Molin Bedin, Msc.Thiago Paulo Silva de Oliveira, MSc.Florianópolis, SC novembro/2009

2. Apresentação • Formação • Economista/UFSC (2006) • Mestre em Engenharia do Conhecimento/UFSC (2009) • Participação em 11 projetos de pesquisa • 21 artigos internacionais aprovados nos últimos 2 anos • Atuação • Consultoria em Engenharia do Conhecimento • Gerência de Projetos em Governo Eletrônico (Municipal) • Coordenação de Tecnologia da Informação – i3G

3. instituto i3G Fundado em 09/09/1999 (IJURIS) Centro de Referência em Gestão do Conhecimento (2002) Prêmio Excelência em Governo Eletrônico (CONIP/2002) Prêmio Excelência em Informática (CONIP/2003) Finalista CONIP 2004 e 2005 (Excelência em Informática) Produção Científica de Abrangência Mundial (~ 300 artigos) Alemanha, França, Itália, Espanha, EUA, Índia, China, Argentina, Chile, México, Portugal, Noruega, Escócia, República Tcheca, Grécia, Polônia, Dinamarca e Egito Apresentação

4. Projetos 2002 - 2003 Portal do Consumidor Catarinense 2003 - 2004 SCINFO - Sistema de Coleta de Informações 2003 - 2005 NECATI - Núcleo Catarinense de Tecnologia da Informação 2003 - 2004 CENAJUD - Central Nacional de Decisões Judiciais sobre Drogas 2003 - 2003 KMAI* - Gestão do Conhecimento com Inteligência Artificial Apresentação

5. Projetos 2004 - 2006 MPS - Gestão do Conhecimento com Inteligência Artificial 2006 - 2007 - Sistema Inteligente para Avaliação de Informações da Região Metropolitana de Curitiba – SISTEMA ORBIS 2006 - Atual - Solução Integrada de Gestão do Conhecimento para Prefeitura Municipal de Laguna 2006 - 2007 - Engenharia do Conhecimento para Modelagem de uma Célula de Inteligência para Unidade de Tendências e Prospecção do SESI-DN Apresentação

6. Projetos 2006 - 2007 - Definição de um Modelo Conceitual de Referência para o Laboratório de Produção de Informações Estratégicas da Estratégia Nacional de Combate à Lavagem de Dinheiro e Recuperação de Ativos 2007 – Atual: Sistema inteligente para busca de informações sobre legislação na área de propriedade intelectual, direito do consumidor e direito eletrônico 2008 – Atual: Sistema inteligente de monitoramento de informações para redução de gases de efeito estufa do setor madeireiro do planalto norte catarinense Apresentação

7. Estrutura da Apresentação • Introdução • Tecnologia da Informação e Comunicação • Evolução Produtiva da Sociedade • Panorama no Uso da Internet no Brasil • Governo Eletrônico • Web 2.0 • Sociedade 2.0 • Considerações Finais

8. Introdução e Evolução O que é Tecnologia? (Dicionário Houaiss) Teoria geral e/ou estudo sistemático sobre técnicas, processos, métodos, meios e instrumentos de um ou mais ofícios ou domínios da atividade humana; Técnica ou conjunto de técnicas de um domínio particular ; Qualquer técnica moderna e complexa;

9. A importância Econômica da Tecnologia Aumento da produtividade Y = F (K,N) F = Estado de Tecnologia Divisão do Trabalho (SMITH, 2001) 10 trabalhadores Sem Divisão: 20 Alfinetes/dia por trabalhador, totalizando 200 Com Divisão: 48.000 alfinetes/dia; Homem x Máquina 3 a 4 homens-hora = 1 ton. de aço Introdução e Evolução

10. Evolução Tecnológica Pesquisa Básica e Pesquisa Aplicada; Questões Educacionais; Potencial e Maturação Tecnológica; Resultados da Evolução Tecnológica Breves descobertas de novos produtos; Retorno Financeiro Introdução e Evolução

11. O que é Informação? (Dicionário Houaiss) Comunicação ou recepção de um conhecimento ou juízo O conhecimento obtido por meio de investigação ou instrução; esclarecimento, explicação, indicação, comunicação, informe Acontecimento ou fato de interesse geral tornado do conhecimento público ao ser divulgado pelos meios de comunicação; notícia Em âmbito burocrático, esclarecimento processual dado por funcionário de apoio à autoridade competente na solução ou despacho de requerimento, comunicação etc. Introdução e Evolução

12. O que é Informação? “The most valuable commodity I know of is information. Wouldn’t you agree?” (Gordon Gekko, 1987 – Filme Wall Street: Poder e Cobiça) O que é commodity? Qualquer bem em estado bruto, [...], produzido em larga escala mundial e com características físicas homogêneas [...], seja qual for a sua origem... Qualquer produto produzido em massa Introdução e Evolução

13. A Informação é Produzida em Larga Escala? (Fonte: Info) 2003 o mundo produziu 5 exabytes* de informação 253 milhões de emails armazenados 2006 o mundo produziu 161 exabytes de informação 1,6 bilhões de emails armazenados Equivale a 3 milhões de vezes o conteúdo de todos os livros impressos 2010 o mundo produzirá 988 exabytes de informação * 1 exabyte = 1.000.000.000 Gigabyte Introdução e Evolução

14. O que é Tecnologia da Informação? O termo "Tecnologia da Informação" serve para designar o conjunto de recursos tecnológicos e computacionais para a geração e uso da informação. (Rezende, 2003) Se resume ao conjunto de recursos tecnológicos que, de maneira apropriada, façam das informações um diferencial competitivo. Vivenciamos uma época de queda drástica nos preços dos produtos e de um significativo desenvolvimento de aplicações relevantes para atender as necessidades dos usuários; Introdução e Evolução

15. Evolução das TIC´s: Memória Bill Gates (1981): “640K de memória é suficiente para qualquer um” Hoje, temos placas mãe que suportam até 16GB de memória (P5Q-E) Disco Rígido No início da década de 80, modelos de 10 MB custavam aproximadamente US$ 2.000,00 Hoje, encontramos facilmente HD SATA de 1 TB pelo equivalente a 10% dos modelos comercializados no início da década de 80. Introdução e Evolução

16. Evolução das TIC´s: Processador 1971: Intel 4004 - transistores de 10 µm – 2.000 transistores Clock speed: 108 KHz 2009: Intel Core i7 - transistores de 45nm – 731 milhões transistores Clock speed: 3 GHz 7 mil vezes mais eficiente Introdução e Evolução

17. Evolução Produtiva da Sociedade Fonte: Pacheco (2008)

18. Evolução Produtiva da Sociedade • Globalização (1492 – 1800) • Nações se globalizando • O mundo passa a não ser tão grande; • Agente indutor: Países; • Recursos: Humanos – Força de Trabalho Braçal; • Qual estratégia que meu país deve adotar para ser competitivo e aproveitar oportunidades globais? • Há espaço para colaboração? Fonte: Santos (2008)

19. Evolução Produtiva da Sociedade • Globalização (1800 – 2000) • Empresas se globalizando • Mundo já passa a ser pequeno; • Agente indutor: Empresas multinacionais; • Recursos: Estradas de ferro, máquina a vapor, telégrafos, telefones, fibra ótica, satélites, TV, rádio, WWW, hardware; • Como posicionar minha empresa para ser competitivo no mercado global? • Como minha empresa consegue as vantagens das oportunidades? Fonte: Santos (2008)

20. Evolução Produtiva da Sociedade • Globalização (2000 – Atualidade) • Pessoas se globalizando • Mundo passa a ser virtual; • Alta mobilidade de capital; Pessoas são indutoras do processo; • Recursos: Computador pessoal + fibra ótica, produção individual e conexão coletiva de conteúdos; • Onde eu, como indivíduo, me enquadro na competição global e nas oportunidades do cotidiano? • Como eu posso individualmente colaborar com outros em nível global? Fonte: Santos (2008)

21. Evolução Produtiva da Sociedade

22. Evolução Produtiva da Sociedade Fonte: Pacheco (2008)

23. Quais as características da Sociedade do Conhecimento? • O termo “economia do conhecimento” caracteriza um possível cenário de transformações estruturais na economia; • Schumpeter (1985) • A revolução das TICs e o crescimento do capital humano (educação, capacitação profissional) são, essencialmente, as condições estruturais que tornam este cenário possível; • Conhecimento como fator de produção e Correlação Direta entre Conhecimento/Inovação/Competitividade; • Na economia do conhecimento o principal fator de produção de agregação de valor, produtividade e crescimento econômico, é o conhecimento. A sociedade do conhecimento é composta por membros de alta escolaridade, muito acima das demais sociedades; Fonte: Santos (2008)

24. Quais as características da Sociedade do Conhecimento? • Na sociedade do conhecimento a força de trabalho predominante é de profissionais que usam o conhecimento como recurso produtivo; • A inteligência está incorporado nos produtos desta sociedade; • Hardware x Software • Esta sociedade é composta por organizações inteligentes; • O conhecimento é organizado na forma de expertise digitalizada, estocado em bancos de dados e recuperado por sistemas especialistas ou baseados em conhecimento; • Mais de 50% do custo de extração de petróleo está associado à obtenção e tratamento de informação. (Santos, 2005) Fonte: Santos (2008)

25. Quais as características da Sociedade do Conhecimento? • O aço foi um dos principais componentes da Revolução Industrial, este papel é assumido pelo microchip na sociedade do conhecimento. • Seu valor não está no componente físico (sílica - areia), mas sim na sua arquitetura e projeto das complexas máquinas que o fazem, ou seja, no conhecimento embarcado; • Propriedade Intelectual • Compramos e vendemos conhecimento, sendo esta a principal matéria-prima na nova economia; • Portanto, a rápida criação de novos conhecimentos e a facilidade de acesso às bases de informações e conhecimentos são fatores de aumento da eficiência, inovação, eqüidade e qualidade de bens e serviços; Fonte: Santos (2008)

26. Conceitos ImportantesDado x Informação x Conhecimento • Dado: Sinais desprovidos de interpretação ou significado. São números, palavras, figuras, sons, textos, gráficos, datas, fotos ou qualquer sinal, desprovidos de contexto. • Informação: Dado dotado de significado. Portanto, dado ao qual se provê significado, de forma a torná-lo compreensível. Para terem significado, dados devem conter algum tipo de estrutura ou contexto associado. • Conhecimento: É o conjunto completo de informações, dados, relações que levam as pessoas à tomada de decisão, à realização de tarefas e à criação de novas informações ou conhecimento. Conhecimento adiciona dois aspectos únicos: propósito, dado que permite o alcance de um objetivo; e capacidade geradora, dado leva à nova informação (o que o torna, então, um fator de produção). Fonte: Pacheco (2008)

27. Conceitos ImportantesDado x Informação x Conhecimento Fonte: Kendal e Creen (2007, p. 7)

28. Conhecimento Tácito x Explícito • O conhecimento tácito é aquele disponível com pessoas e que não se encontra formalizado em meios concretos; • Já o conhecimento explícito é aquele que pode ser armazenado, por exemplo, em documentos, manuais, bancos de dados ou em outras mídias. Fonte: (Nonaka e Takeuchi, 1997)

29. Gestão do Conhecimento Processo sistemático de identificação, criação, renovação e aplicação dos conhecimentos que são estratégicos na vida de uma organização; Investimento do governo (Batista, 2005) Melhorar eficiência e produtividade; Reduzir ou eliminar duplicação de esforços; Aumentar a transparência. Para o governo, o recurso mais valioso é o conhecimento do seu povo (UNPAN, 2008); O conhecimento deve estar acessível em todos os níveis do governo, para garantir a melhor formulação de políticas (OCDE, 2003) Gestão do Conhecimento

30. Engenharia do Conhecimento Engenharia do Conhecimento Conceito utilizado para descrever o processo de desenvolvimento dos Sistemas Baseados em Conhecimento; Necessidade de modelar sistemas de conhecimento; Corresponde à atividade de modelagem que objetiva conceber modelos das diferentes formas do conhecimento humano; Deve ser capaz de desenhar a arquitetura de um sistema de conhecimento que seja compatível com a estrutura da organização onde será implantado (Nicolini, 2006); A Aplicação de metodologias na Engenharia do Conhecimento resulta na sincronização do conhecimento entre o especialista, o engenheiro do conhecimento e o analista de sistema. (Bueno, 2005)

31. Características do Engenheiro do Conhecimento Deve extrair dos especialistas os procedimentos, estratégias e regras práticas para solução de problemas, construindo o conhecimento obtido em um sistema inteligente (Bueno, 2005); Deve ter capacidade de coordenação e gerência de projetos, e capacidade de integrar as diversas metodologias para criação do conhecimento (Nonaka e Takeuchi, 1997). Engenharia do Conhecimento

32. Características do Engenheiro do Conhecimento Identificar as oportunidades e os gargalos em processos de desenvolvimento, distribuição e aplicação dos recursos de conhecimento das organizações (Nicolini, 2006); Deve aplicar métodos, utilizar ferramentas, aplicar controle de qualidade e normas (Kendal e Creen, 2007); Deve identificar os domínios informacionais, fontes de informação, processos de coleta, padrões de monitoramento e necessidades de alarmes. Engenharia do Conhecimento

33. Sistemas Baseados em Conhecimento Sistemas Baseados em Conhecimento Fazem parte do campo da Inteligência Artificial; Necessidade de capacitar computadores a exercer atividades antes apenas desempenhadas pelos seres humanos; Conhecimento para desempenhar tarefas ou solucionar problemas; Inferências para trabalhar com problemas complexos; Armazenamento e recuperação eficiente de grande quantidade de informação; Conexão dos pensamentos e idéias humanas de maneira não-linear. Fonte: Oliveira (2009)

34. Sistemas Baseados em Conhecimento Estuda a representação do conhecimento através da utilização de metodologias baseadas no comportando humano; Voltando suas pesquisas na cooperação, interação e nos fluxo de conhecimento; Sistemas Baseados em Conhecimento Fonte: Oliveira (2009)

35. Novo Papel do Estado na Sociedade do Conhecimento • O novo papel do Estado será o de apoiar a construção das bases para o desenvolvimento sustentável, promovendo as condições ambientais, econômicas e sociais, que possibilitem a criação de um contexto favorável à inovação e ao crescimento do Ser Humano: melhoria da infra-estrutura, ampliação da base de atendimento social e, em especial, da criação, gestão e disseminação do conhecimento em áreas selecionadas e estratégicas. Fonte: Santos (2008)

36. O Governo • Derivado de governar, do latin gubernare (conduzir, dirigir, administrar), quer, em sentido amplo, significar toda a direção ou regência dada a uma série de fatos ou coisas. É por isso, a ação de governar, aplicando-se neste caso, a qualquer ramo da administração. • Mas em sentido estrito, especialmente aplicado às bases da organização. Em que o governo se estabelece, compreendendo o complexo de regras e princípios adotados, para que sirvam de orientação ou de fundamento aos poderes do governante ou dos governantes, em cujas mão é colocado o governo.

37. Governo Eletrônico • Conceito • Materializa a relação entre duas grandes áreas, a social aplicada e a tecnologia (Hoeschl, 2003); • Uso das TIC´s para disponibilizar serviços e informações para a sociedade durante sete dias por semana, vinte e quatro horas por dia e trezentos e sessenta e cinco dias por ano (7x24x365), de qualquer lugar e a qualquer momento (Dorris, 2000 e Fountain, 2001); • Processo de transformação do governo pelo uso de TIC´s, promovendo maior eficiência e menor custo às atividades burocráticas, além de facilitar a comunicação entre as autoridades dos diferentes níveis de governo com a sociedade (UNPAN, 2008);

38. Governo Eletrônico • O tema Governo Eletrônico nasce sob a chancela da multidisciplinariedade. Materializa conexão direta entre aspectos destacados de duas grandes áreas: Sociais Aplicadas (principalmente Direito, Administração e Economia) e Tecnologia (principalmente Engenharias e Informática). • Apresentar uma definição pacífica de "Governo" certamente não é uma tarefa fácil, porém diversas noções são aceitáveis do ponto de vista científico. Uma delas é a gestão do poder público, em suas esferas e funções.

39. Eletrônico? • Outro aspecto relevante é que a expressão "eletrônico" não pode ser limitada ao contexto "internet“; • Interessantes exemplos de institutos eletrônicos de governo são a urna eletrônica, os softwares inteligentes e os simuladores, que prescindem da web; • Assim, de início, já podemos perceber que "Governo Eletrônico" é um conceito que transcende à noção de um site de uma esfera de governo.

40. Objetivos Estratégicos do e-Gov • melhoria da qualidade, segurança e rapidez dos serviços para o cidadão; • simplificação dos procedimentos e diminuição da burocracia; avanço da cidadania; • democracia da informação; transparência e otimização das ações do governo; • educação para a sociedade da informação; facilidade de acessar o governo; Fonte: Hoeschl (2003)

41. Objetivos Estratégicos do e-Gov • integração das informações para o cidadão; geração de empregos na iniciativa privada; • otimização no uso e aplicação dos recursos disponíveis; integração entre os órgãos do governo; • aproximação com o cidadão; desenvolvimento do profissional do serviço público; • aperfeiçoamento dos modelos de gestão pública; universalização do acesso da informação. Fonte: Hoeschl (2003)

42. Relações do Governo Eletrônico • RELAÇÕES DO GOVERNO ELETRÔNICO Fonte: ZIMATH (2003) Fonte: Zimath (2003)

43. Níveis de Governo Eletrônico • NÍVEIS (Belanger e Hiller, 2006) • Informação; • Comunicação de duas vias; • Transação; • Integração; • Participação Política.

44. Panorama da Internet no Brasil (CGI, 2008) • 25% da população brasileira com idade superior a 16 anos usou a Internet para interagircom órgãos públicos em 2007; • Correlação direta entre o grau de instrução, a renda familiar e aclasse social; • O perfil econômico do brasileiro que usa serviços de governo eletrônico é composto por: 5% de indivíduos da classe A, 36% da classe B, 48% da classe C, e11% das classes DE; • Entre aqueles que não utilizaram serviços de governo eletrônico em 2007, oprincipal motivo declarado é a preferência pelo contato pessoal (49%) • Custo dos equipamentos e internet banda larga; • Falta de habilidade no uso de computadores.

45. Panorama da Internet no Brasil (CGI, 2008) • 59% dos brasileiros nunca acessaram a internet; • 47% nunca utilizaram um computador; • Redução de 9pp em relação a 2005 (7 milhões de pessoas); • Aumento expressivo da classe “C”: • Internet: 2% em 2005, para 15% em 2007 • Computador: 6% em 2005, para 24% em 2007 • Internet: 10% em 2005, para 28% em 2007 • Computador: 15% em 2005, para 40% em 2007

46. Amostra Fonte: CGI (2008)

47. População com Computador em Casa Fonte: CGI (2008)

48. Distribuição de Acesso a Internet Fonte: CGI (2008)

49. Frequência de uso de Internet Fonte: CGI (2008)

50. Locais de Acesso a Internet Fonte: CGI (2008)