Nuorisotyöstä: villi kenttä – skitso paketti?

1. Nuorisotyöstä: villi kenttä – skitso paketti? • Petri Cederlöf, taustaa: • Nuorisotyönperustelujamerkitys 1997-1998 • Laatujaarviointiym. kehittäminen 1999-2000 • Nuorisotyöpienissäkunnissa & Seutuyhteistyönuorisotyössä 2001-2003 • Kuntiennuorisotoimetjarakennemuutostenalku, Lapsi- januorisopolitiikka 2005-2008 • Kunnat, seurakunnatjakansalaisjärjestöt • Rakennemuutoksetjatoimintaedellytykset • Nuorisotynasemajamerkitys • Tutkimustavähän, lisääntynythiukan Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

2. Nuorisotyön juuria, Suomi • Kristillis-siveellinen aate • Kirkko (merkittävin ev.lut) • Kansallisuus- ja kansansivistysaate • Erityisesti kansalaisjärjestöt loivat nuorisotyön ja –toiminnan sisältöjä • Vapaa sivistystyö, kansalaiskasvatus, itsekasvatuksen ideat • Puoluepoliittiset ym. ideologiset aatteet • Eri ammattien toimijat ja vapaaehtoiset • Valtio ja kirkko vähitellen tueksi 1900-luvulla • Ajatus ”vapaasta nuorisotyöstä” Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

3. Sotien aikana 1940-luvulla järjestöjen ja valtion vuorovaikutuksen perusidea • Kunnat valtion tuella alkaen 1940-luvulta • Samoin kirkon tuki srk: lle ja järjestöille • vakiintuminen 1950-luvulta alkaen • Alan ammatillinen koulutus 50-luvulta • Nuorisotyön lainsäädäntö 1970-luvulla • Nuorisopolitiikkaa 1970-luvulta lähtien • 1980-luku kasvua, 1990-luku hajontaa Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

4. Nuorisotyön peruspyrkimyksiä • 1) nuorten toiminnan mahdollistaminen • puitteita ja sisältöjä vapaa-aikaan • puuttumatta tukien ja ohjaten • tavoitteellisesti: kasvatuksellisuus • 2) nuorten etujen ja pyrkimysten edistäminen (milloin kenenkin mukaan?) • 3) ongelmien ehkäisy ja kontrolli • 4) puuttuminen ja korjaavat toimet Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

5. KESKEISET MUODOT SAMOJA • ”AVOIN TOIMINTA” JA OHJAUS, • LIIKUNTA, KULTTUURI, KERHOT, KURSSIT, RETKET, LEIRIT, HARRASTUKSET, HUVIT... • ELÄMYKSET, LUONTO – VRT. ”SEIKKAILU” • KOULUTUS, KASVATUS, KANSALAISUUS • TYÖTOIMINTA –VRT. TYÖPAJAT • OSALLISTUMINEN, VAIKUTTAMINEN • KANSAINVÄLISYYS – MONIKULTTUURISUUS • PERUSTELUNA MM. ONGELMIEN EHKÄISY • ”JENGI-”, KATU-, ERITYIS-, KOHDENNETTU, SOSIAALINEN NUORISOTYÖ (N-SOSIAALITYÖ) Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

6. Nuorisotyö työnä on mm. • TIEDOTUSTA, NEUVONTAA • OHJAUSTA, KONTAKTOINTIA • TOIMINNAN JÄRJESTÄMISTÄ JA TOIMINTAA • KESKUSTELUA, TUKEA, APUA • PALVELUJA NUORILLE, ORGANISOINTIA • YKSILÖLLISYYTTÄ JA YHTEISÖLLISYYTTÄ • VRT. TUTKINTONIMIKKEET NUORISO-OHJAAJA, NUORISOTYÖNOHJAAJA, YHTEISÖPEDAGOGI • SISÄLTÖÄ JA LUONNETTA EI AINA TUNNETA Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

7. Jännitteitä • Avoin toiminta ja nuorten intressit – tavoitteellinen sisällöllinen (kasvattava ym.) ohjauspyrkimys? • EMANSIPAATIO – SOSIALISAATIO • OSALLISTAMINEN - KONTROLLI • Kaikille nuorille tarjottu – osallistumattomien ja ”riskiryhmän” tavoittaminen? Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

8. Nuorisotyön yleinen asema • KAKSOISKVALIFIKAATIO (Juha Nieminen) • Ohjata / kasvattaa yhteiskunnan tavoitteisiin • Tukea nuorten omaehtoisia pyrkimyksiä • PERUSDILEMMAT (Petri Cederlöf) • Julkisesti muille aloille uskottava, nuorille etäinen? • Nuorille uskottava, julkisesti muille etäinen? • VAHVUUDET: • Luottamuksen harjanteella – TAVOITTAVUUS • VAPAAEHTOISUUS JA ARKIKONTAKTIT - MORAALI • Nuorisotyö on rajapintatyötä! Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

9. Menetelmät ja ammatillisuus • Keskeistä informaali / nonformaali / toiminnallinen luonne – oppiminen? • Keskeistä käsittää nuori aktiivisena toimijana – elämäntaitoja, ”saattaminen”? • Taustalla niin yhteiskuntatieteellinen kuin myös pedagoginen näkökulma – toimintaa ryhmien kanssa & yksilöiden kanssa nuorten vapaa-ajalla • Ammatillisuus vahvistunut: oppisopimukset, toinen aste, ammattikorkeakoulutus, ylempi amk-koulutus, täydennyskoulutukset, nuorisotyön ja –tutkimuksen maisteriopinnot, ym. Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

10. Nuorisolaki (2006): nuorisopolitiikka on • nuorten kasvu- ja elinolojen parantamista • Lastensuojelulaki (2008): ehkäisevää ls: a on • alle 18 v kasvua tukeva ja ongelmia ehkäisevä toiminta • Nuorisolaki 2006: nuorisotyö on mm. nuorten oman ajan käyttöön kohdistuvaa • kasvun ja itsenäistymisen tukemista • aktiivisen kansalaisuuden edistämistä • sosiaalista vahvistamista • sukupolvien välistä vuorovaikutusta • Eri alat ovat osa nuorisopolitiikkaa, ehkäisevää lastensuojelua, l & n hyvinvoinnin edistämistä • Ennaltaehkäisyn painotus • Yhteistyön ja monialaisuuden painotus Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

11. Nuorisolain mukaan • Nuorten aktiivinen kansalaisuus = nuorten tavoitteellista toimintaa kansalaisyhteiskunnassa • Nuorten sosiaalinen vahvistaminen = elämäntaitoja vahvistavaa ja syrjäytymistä ehkäisevää työtä ja toimintaa • Nuorilla on oltava mahdollisuus osallistua paikallisen ja alueellisen nuorisotyön ja –politiikan käsittelyyn • Nuoria kuultava heitä koskevissa asioissa Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

12. Nuorisolaki: kunnat • Nuorten kasvatuksellinen ohjaus • Nuorten toimintatilat ja harrastusmahdollisuudet • Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut • Nuorisoyhdistysten ja -ryhmien tuki • Liikunnallinen, kulttuurinen, kansainvälinen ja monikulttuurinen nuorisotoiminta • Nuorten ympäristökasvatus • Tarvittaessa nuorten työpajapalvelut ja etsivä nuorisotyö • Monialainen ryhmä nuorten seurantaan ja tukeen Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

13. Nuorisolaki 2006: • Nuorisotyön ja -politiikan toteuttajia myös järjestöt ja nuorisoyhdistykset • Nuorisotyötä voidaan tehdä myös yhteistyönä eri viranomaisten, nuorten, järjestöjen ja yhdistysten kanssa, sekä kuntayhteistyönä • Lastensuojelulaki 2008: • Moniammatillinen ryhmä lastensuojelun tueksi • Ilmoitusvelvollisuus vaitiolosäännösten estämättä -? • Nuorisolain täydennys 2011: • Etsivä nuorisotyö ja tietojen luovuttaminen • Monialainen työryhmä koulusta työhön tai opintoihin siirtyvien nuorten seurantaan ja tukeen Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

14. Lastensuojelulaki 2008: kunnan tehtäviä • Lasten ja nuorten elämäntilanteen seuranta • SELVITYS lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä palveluista ja toimista • SELVITYS yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten, palvelujen ja yhteisöjen välillä • SUUNNITELMA (4v) lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämisestä, lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

15. Lasten ja nuorten hyvinvointi • KANSALLISIA LINJOJA / INSTRUMENTTEJA: • Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma • Laki: valtioneuvoston ohjelma á 4 vuotta • Lasten nuorten ja (lapsi)perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma 2011/ • Nykyisen hallituksen kausi-instrumentti • Koulutuksen ja tutkimuksen keh. suunnitelma • Kaste -ohjelma • Lastensuojelun kehittämisohjelma • Ym., ym., ym. Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

16. ERI ALAT OVAT LAPSI- JA NUORISOLITIIKKAA, ESIM: • Monikulttuurisuus, sukupuolten tasa-arvo • 4 kansainvälisyys- ja suvaitsevaisuuskasvatus • 5 luovuus ja kestävän elämäntavan oppiminen • 6 mediakulttuuri, sisällöntuotanto, verkkonuorisotyö • 7 osallisuus ja yhteisöllisyys: • vaikuttaminen ja kuuleminen • ennaltaehkäisevä nuoriso-, liikunta- ja kulttuuritoiminta • nuorisotilat lähiyhteisöinä – yhteisöllisyyden osaava tuki • kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten parantaminen • 9: turvallinen kasvuympäristö ja moniamm. yhteistyö • 10: nuorten sijoittumista käsittelevä monialainen työryhmä ja työpajatoiminnan vahvistaminen • 11: liikunnallinen elämäntapa, päihteettömyys (Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2007-2011) Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

17. Opetuksia aiemmasta • Nuorisopolitiikka, Nuorten elinolot, Lasten ja nuorten hyvinvointi, Lapsipolitiikka • Hyviä esityksiä 4-5 vuosikymmeneltä • OPM, STM, Stakes, Suomen Kuntaliitto • Linjauksia, suosituksia, tietokantoja, selvityksiä, selontekoja, ohjelmia, suunnitelmia, strategioita • Rinnakkaisia, päällekkäisiä… Kilpailevia? • Eri toimialat ovat esittäneet poikkihallinnollista ja moniammatillista työtä nimikkeensä alla • Kuka koordinoi / johtaa, miten budjetit jaetaan? • Toteutus hallinnossa ja politiikassa tökkinyt aina? • SISÄLTÖ – TOIMEENPANO(T) – VASTUU(T) Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

18. Kumppanuudet käytännössä Nuorisotyössä yhteistyö ja kumppanuudet jo perinteisiä: • Kunnat, seurakunnat, järjestöt: • Yhteistyö käytännön toiminnoissa tavallista • - Alueellista yhteistyötä varsin paljon, usein epävirallista • Nuorisotyö ja lähitoimijat: • Usein toimiva suhde liikuntaan, kulttuuriin • Suhde kouluihin parantunut ja tiivistymässä, mutta vaihtelee paljon erittäin heikosta erityisen hyvään (uhkia/mahdollisuuksia): NT KOULUSSA – K-NT • Suhde muihin oppilaitoksiin ja työ- ja elinkeinoalaan painottuu lisää • Sosiaali- ja terveysala – suhde vaihtelee paljon • Monialaisuus on vahvaa ja heikkoa • Toimintakulttuurit ja henkilösuhteet • Eri toimijoiden kombinaatiot lisääntyvät Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

19. KUMPPANUUDET • Sektorikooma ? Verkostohelvetti HAASTE SELKIYTTÄÄ KESKINÄISESTI: • Omien tehtävien ja tarkoitusten kuvaus • Yhdensuuntaiset tavoitteet ja eri roolit • Strateginen näkymä yhteiseen kokonaisuuteen • Tarvitut, sovitut pelisäännöt ja tiedonkulku • EDELLYTTÄÄ: tuttuus ja riittävä luottamus • MAHDOLLISTAA: tarvitut käytännön yhteistyön muodot (ei ylimääräistä ”yhteistyötä”) • KOORDINOIVA TYÖ, VASTUUTOIMIJA? Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

20. Rinnakkain ja yhdessä toimien • Kasvua ja kehitystä mahdollistava ja ylläpitävä toiminta, edellytysten luonti • Kasvua tukeva toiminta • Kasvua korjaavat toimet • Yleensä / kaikilla tasoilla: • suojaavien tekijöiden tarjoaminen / korvaaminen • riskitekijöiden välttäminen / estäminen • - - - ONGELMAPAINOTUS / -LÄHTÖISYYS? Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

21. Life In Hell: muutokset • Kunta- ja palvelurakenneuudistus • Seurakuntarakenteen uudistus • Kansalaisjärjestöjen aseman uudistukset • Koulutusjärjestelmän rakenneuudistukset • Ikärakenteen muutos (”huoltosuhde”) • Alueellisen väestörakenteen kehitys • Aluerakenteen kehitys • Muutosintoa vai kiukku, väsymys ja välinpitämättömyys? Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

22. Organisaatiouudistukset • Palvelut elämänkaarimalli, perhekeskus? • Erilaisia yhteiskäyttö- ja koottuja ratkaisuja • Hallinto- ja lautakuntarakenteet • Seurakuntien uudet organisointimallit • Järjestötoiminta & palvelutuotanto • Palvelujen ulkoistaminen: ostopalvelut • Tilaamista ja tuottamista, sopimusohjausta • Palveluille mahdollisuuksia ja uhkia • Tärkeää: palvelujen ja prosessien kuvaus Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

23. Tarvitaan näkymää näihin: • Välittömät lähipalvelut • Verkostot, työnjaot ja yhteistyöt alueella • Yhteistoiminta-alueella keskitetyt palvelut • Eri rakenteelliset ja toiminnalliset keinot • Alueellisia verkostoja, kumppanuuksia ja organisaatioita kehittymässä • Seudullisia, maakunnallisia, ylimaakunnallisia, valtakunnallisia verkostoja • Projektit ja perustoiminta, PERUSTELU / VOIMAVARAT, PERUSNUORISOTYÖ? Petri Cederlöf (Humak) 2011, rahoittaja OKM

24. Nuorisotyön rahoitus Yhteensä kunnat 155-165 milj. € /v - KAHTIAJAKAUTUMINEN LISÄÄNTYNYT • Kuntien taloudesta 0,1-1%, joissakin yli 1%, puolissa kunnista alle 0,5% - erot kasvaneet • Lapsiin ja nuoriin yleensä kohdentuu yli 30%? Valtion tuki kunnille noin 25 milj. €/v (2009) • Valtionosuus 7,5 milj. € (+ tiloihin 2 milj. €) • Muu valtion tuki noin 17,5 milj. € • Noin 70% raha-arpajais- ja veikkausvoittovaroista Ev.lut. seurakunnat: 100-170 milj. € • = 20-30% vuosittaisesta käyttötaloudesta • Lapsiin ja nuoriin yli 50% Petri Cederlöf (Humak) 2010, rahoittaja OPM

25. Rahoitus: kansalaisjärjestöt 2009 • Nuorisoalan järjestöjen avustukset kunnissa yhteensä noin 10 milj. (vrt. kuntien 165 milj.) • Valtio järjestöille 14 milj. (vrt. valtion 53 milj.) • = Kunnat n. 6%, valtio n. 26% nt-rahoistaan • Kansalaistoiminta, yleishyödyllisyys ja julkiset palvelut: LAAJA KYSYMYS • Rahoitus, verotus, vastikkeellisuus ja kilpailu Petri Cederlöf (Humak) 2010, rahoittaja OPM