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Pietro Selicato

Pietro Selicato. IMPOSIZIONE FISCALE E PRINCIPIO “CHI INQUINA PAGA”. Imposizione fiscale e principio “chi inquina paga”. La nozione comunitaria di tributo ambientale La protezione dell’ambiente nei trattati europei Origini e portata del principio “chi inquina paga” nel diritto comunitario

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Presentation Transcript

  1. Pietro Selicato IMPOSIZIONE FISCALE E PRINCIPIO “CHI INQUINA PAGA”

  2. Imposizione fiscale eprincipio “chi inquina paga” • La nozione comunitaria di tributo ambientale • La protezione dell’ambiente nei trattati europei • Origini e portata del principio “chi inquina paga” nel diritto comunitario • La Direttiva 2004/35/CE sul danno ambientale • Principio “chi inquina paga” e tributo ambientale

  3. La nozione comunitariadi tributo ambientale • La base imponibile deve avere “manifesti effetti negativi sull’ambiente” • E’ irrilevante la nozione interna di tributo (unico requisito richiesto è la coattività) • E’ irrilevante il criterio di distribuzione del prelievo adottato dal legislatore nazionale • Il tributo ambientale costituisce strumento delle politiche fiscali degli Stati membri

  4. La protezione dell’ambiente nei trattati europei • Trattato di Roma (1957): predominanti finalità di integrazione economica • Atto Unico Europeo (1986): tutela ambientale subordinata a obiettivi economici • Trattato di Maastricht (1992): sostenibilità dello sviluppo economico • Costituzione Europea (2004): ambiente come “diritto fondamentale dell’Unione”

  5. Origini e portata del principio “chi inquina paga” • Diversi metodi di analisi: a) giuridico (risarcimento del danno) b) economico (internalizzazione delle diseconomie esterne) c) fiscale (coattività) • Effetti sugli ordinamenti nazionali (“costituzionalizzazione” dei princìpi generali dell’ordinamento comunitario)

  6. La Direttiva 2004/35/CE • Responsabilità di carattere oggettivo • Estensione alla semplice “minaccia” • Preferenza per l’intervento diretto • Esclusione del risarcimento individuale • Differenze con la Legge 349/86

  7. Principio “chi inquina paga” e imposta ambientale • Libertà di inquinare e sostenibilità dell’inquinamento • Rilievo economico del fattore ambientale • Principio di precauzione e controllo sulle risorse ambientali scarse • “Dominio” sull’ambiente e capacità contributiva

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