ANÁLISIS AL REGLAMENTO
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ANÁLISIS AL REGLAMENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL DE LOS VALLES VITIVINÍCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIÓN DEL VINO), B.C. Noviembre 2013. INTRODUCCIÓN.

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Noviembre 2013

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Noviembre 2013

ANÁLISIS AL REGLAMENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL DE LOS VALLES VITIVINÍCOLAS DE LA ZONA NORTE DEL MUNICIPIO DE ENSENADA (REGIÓN DEL VINO), B.C.

Noviembre 2013


Noviembre 2013

INTRODUCCIÓN


Noviembre 2013

  • Diferencia del PDUCP de Ensenada con el Programa Sectorial de los Valles Vitivinícolas. Son áreas geográficas diferentes.


Noviembre 2013

1995

Vocación de Uso del Suelo en el Corredor Vitivinícola: San Antonio de las Minas-Valle de Guadalupe, Ensenada, B.C.

  • Antecedentes del ordenamiento de los Valles de San Antonio de las Minas y Guadalupe, a solicitud de los pobladores y vitivinicultores de la región.

  • Programa de Desarrollo Turístico Recreativo para las Zonas Rurales del Estado de B.C.

2000

2001

  • Programa Sectorial de Ordenamiento Territorial del Valle de Guadalupe Ensenada, B.C.

2003

  • Planeación Turística Integral: Estrategia de Desarrollo para el Valle de Guadalupe, Ensenada, B.C.

  • Directrices Generales de Desarrollo para el Corredor San Antonio de las Minas – Valle de Guadalupe. Publicado en el POE, 11 de julio 2003

  • Programa Regional de Ordenamiento Ecológico del Corredor San Antonio de las Minas – Valle de Guadalupe (PROE-CDAM-VG), Publicado en el POE, 8 sept. 2006

2006

  • Programa Sectorial de Desarrollo Urbano – Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada (Región del Vino), B.C. Publicado en el POE, 15 de oct. 2010

2010

Proyecto de Reglamento de Zonificación y Uso de Suelo para el Programa Sectorial (SECTURE-SIDUE-IMIP, 2011-2012), julio 2013 se envía al Ayuntamiento.

2013


Noviembre 2013

1995

  • 18 años de planeación en el valle

2013


Noviembre 2013

  • Propuesta de modificación al ProgramaSectorial, el cual tiene diferencias con dicho Programa (anteproyecto Piñera a través de COPLADEM).

  • Propuesta modificada del Reglamento del ProgramaSectorialse aprueba por el Cabildo el 7 de Noviembre.

2013

Septiembre

Noviembre


Noviembre 2013

ANÁLISIS


Noviembre 2013

Se elimina la posibilidad de que el Reglamento se use para vigilarlos cambios de uso de suelo, al eliminar el siguiente Objeto del Reglamento:

“Vigilar los cambios de uso de suelo;”(Art 1-III)


Noviembre 2013

Pretende dejar sin efecto la normatividad del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada, en particular la referida al suelo con altorendimiento agrícola, al indicar:

“Este documento deja sin efecto alguno, todas y cada una de las disposiciones contenidas en el Programa sujeto al presente Reglamento, que tengan que ver con Áreas no Urbanizables, particularmente en lo que se refiere: a zonas clasificadas en el mismo, con limitación por alto rendimiento agrícola; así como Áreas de Reserva para extensión urbana, agropecuaria o extractiva.”(Art 2- LXXXIII)


Noviembre 2013

Pretende dejar sin efecto la normatividad del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte del Municipio de Ensenada, en particular la referida al suelo con altorendimiento agrícola, al indicar:

“En términos de la Fracción V del artículo 115 de la Constitución de los Estado Unidos Mexicanos quedan abrogadas todas las disposiciones de orden normativo que contravenga lo estipulado en el presente Reglamento y su aplicación.”(Art Quinto Transitorio)


Noviembre 2013

Pretende autorizar todos los proyectos que actualmente se encuentran en el Valle, al indicar:

“El presente reglamento también tiene por objeto regularizar todos y cada uno de los proyectos, asentamientos, hoteles, comercios, campos de golf, o inmuebles destinados a actividades deportivas, que a la fecha se encuentren físicamente en la Región del Vino, materia de este cuerpo de leyes.

Pretende autorizar todos los proyectos que actualmente se encuentran en el Valle, al indicar:

“El presente reglamento también tiene por objeto regularizar todos y cada uno de los proyectos, asentamientos, hoteles, comercios, campos de golf, o inmuebles destinados a actividades deportivas, que a la fecha se encuentren físicamente en la Región del Vino, materia de este cuerpo de leyes. Razón por la cual los mismos y a solicitud de los interesados, propietarios o posesionarios contarán con la Autorización de Uso del Suelo, siempre y cuando no contravenga Leyes Estatales y lo soliciten dentro de los 360 días siguientes a la publicación de este Reglamento en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.”(Art. 2- LXXXIV)


Noviembre 2013

Pretende autorizar todos los proyectos que actualmente se encuentran en el Valle, al indicar:  

“Se les concede a los propietarios o poseedores de los predios, áreas y zonas determinadas, el plazo de 360 días contados a partir de la publicación de este reglamento, para llevar a cabo la regularización, ante la autoridad Municipal que corresponda” (Art. Cuarto Transitorio )


Noviembre 2013

Se aumentala densidad de vivienda aislada en zona agrícola:


Noviembre 2013

DENSIDAD REGLAMENTO

1 viv/ha

Lote: 10,000 m2

75% área agrícola

DENSIDAD PROGRAMA

1 viv/4 ha

Lote: 40,000 m2

75% Área

agrícola

2,500 mts2

2,000 mts2


Noviembre 2013

DENSIDAD REGLAMENTO

DENSIDAD PROGRAMA

3.8 HAS DE ÁREA AGRÍCOLA

3 HAS DE ÁREA AGRÍCOLA


Noviembre 2013

Se aumenta la densidad de vivienda agrupada en zona agrícola. Ahora se agrega la factibilidad de construir:

Conjuntos Unifamiliares de 20 has,

Conjuntos Plurifamiliares y

Proyectos Hotelería,

con las siguientes características:


Noviembre 2013

CONJUNTOS UNIFAMILIARES

DENSIDAD REGLAMENTO

2 viv/ha

Proyecto: 20 has

Lote: 2,500 m2

DENSIDAD PROGRAMA

1 viv/2 ha

Lote vivienda: 4,000 m2

Cantidad de vivienda sujeta a factibilidad de agua

50% agrícola

Acomodo de la vivienda no puede ser lineal

10 Viviendas


Noviembre 2013

CONJUNTOS UNIFAMILIARES

DENSIDAD REGLAMENTO

2 viv/ha

Proyecto: 20 has

Lote: 2,500 m2

DENSIDAD PROGRAMA

1 viv/2 ha

Lote vivienda: 4,000 m2

Cantidad de vivienda sujeta a factibilidad de agua

50% agrícola

50% agrícola

Acomodo de la vivienda no puede ser lineal

40 Viviendas

10 Viviendas


Noviembre 2013

PROGRAMA

REGLAMENTO

Polígono de 100 Has

50 Viviendas

200 Viviendas


Noviembre 2013

?

CONJUNTOS PLURIFAMILIARES

DENSIDAD REGLAMENTO

5 viv/ha

Proyecto: ?

Lote: ?

DENSIDAD PROGRAMA

1 viv/2 ha

Lote vivienda: 4,000 m2

Cantidad de vivienda sujeta a factibilidad de agua

70% agrícola

Acomodo de la vivienda no puede ser lineal

100 Viviendas

10 Viviendas


Noviembre 2013

Polígono de 100 Has

Conjunto Plurifamiliar

500 Viviendas


Noviembre 2013

HOTEL

DENSIDAD REGLAMENTO

25-50 ctos/establecimiento

Lote: 50,000 m2

DENSIDAD PROGRAMA

2 ctos/ ha

Lote: No aplica


Noviembre 2013

HOTEL

DENSIDAD REGLAMENTO

25-50 ctos/establecimiento

Lote: 50,000 m2

DENSIDAD PROGRAMA

2 ctos/ ha

Lote: No aplica


Noviembre 2013

Se eliminael Art. 19 del Proyecto original del Reglamento, que dice:

“Los usos y destinos del suelo prohibidos en el Programa, solamente podrán ser cambiados a permitidos o condicionados, mediante la modificación a dicho Programa, de conformidad al artículo 82 de la Ley.”

ARTICULO 82.- El procedimiento y términos para el trámite de la resolución de modificación o cancelación de un Plan, Programa o de una Declaratoria, serán los mismos que se observan para su formulación, aprobación, publicación y registro (LDUEBC)


Noviembre 2013

Ahora en lo aprobado, los usos prohibidos son los que son incompatibles al Reglamento, no al Programa. Pero el Reglamento no incluye criterios que definan la incompatibilidad:

“Los usos prohibidos son los que por sus características se consideren incompatibles o contrarios al Reglamento.” (Art. 18)


Noviembre 2013

Se elimina la mayoría ciudadanade la Comisión para el Desarrollo Integral:

El Presidente Municipal;

El Secretario de Administración Urbana;

El Director del IMIP;

El Administrador Regional;

El Secretario de Turismo del Estado

Un Representante de las Instituciones de Educación Superior e Investigación;

El Delegado de Francisco Zarco;

El Delegado de El Porvenir;

El Delegado de San Antonio de Las Minas;

Un ciudadano de la Delegación de Francisco Zarco;

Un ciudadano de la Delegación de El Porvenir;

Un ciudadano de la Delegación de San Antonio de Las Minas;

El Presidente del Comité de Aguas Subterráneas del Valle de Guadalupe;

Un ciudadano por parte de Pro-Vino;

Un ciudadano por parte de Amigos del Valle;

Un ciudadano por parte del Sistema Producto Vid;

Un ciudadano por parte del Sistema Producto Olivo;

Un ciudadano por parte de los Ejidatarios;

Un ciudadano por parte de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de Ensenada, A.C.”

Regidor Coordinador de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ecología;

Un Representante Ciudadano propuesto por Organismos No Gubernamentales relacionados con el desarrollo, la promoción y vocación del Valle de Guadalupe.


Noviembre 2013

Ahora en el Reglamento aprobado, Las autorizacioneso modificaciones de uso de suelo deben de realizarse conforme al Reglamento, no al Programa:

“Los estudios, dictámenes administrativos y/o acuerdos del ayuntamiento para autorizar o modificar los diferentes usos del suelo en zonas y predios, deberán realizarse conforme lo marca el presente reglamento.”


Noviembre 2013

Se eliminala figura de Estudio de Impacto Urbano, para dejar el estudio y análisis técnico a lo que disponga en cada caso, la Secretaría de Administración Urbana.


Noviembre 2013

Elimina las sanciones significativas de cualquier violación al Reglamento. En lugar de poder ordenarse la demolición de construcciones, ahora limita la sanción a 200 salarios mínimos ($12,400 pesos aprox.) (Art 44)


Noviembre 2013

Limita la posibilidad de denunciar cualquier violación al Reglamento solo a los colindantes con el predio donde se edifique en violación del reglamento, en lugar de lo pueda hacer que cualquier ciudadano con conocimiento de la violación(Art 44)


Gracias

GRACIAS


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