EVALUACIÓN AL PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO
Download
1 / 52

Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación - PowerPoint PPT Presentation


  • 111 Views
  • Uploaded on

EVALUACIÓN AL PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO. Noviembre de 2011. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación. FICHA TÉCNICA. PROGRAMA: Agro Ingreso Seguro DURACIÓN PROGRAMA: 2007-2010

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación' - booth


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

EVALUACIÓN AL PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO

Noviembre de 2011

Dirección de Evaluación de Políticas Públicas

Departamento Nacional de Planeación


FICHA TÉCNICA

PROGRAMA: Agro Ingreso Seguro

DURACIÓN PROGRAMA: 2007-2010

ENTIDAD RESPONSABLE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)


FICHA TÉCNICA

PROGRAMA: Agro Ingreso Seguro

DURACIÓN PROGRAMA: 2007-2010

ENTIDAD RESPONSABLE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)



PRINCIPALES HALLAZGOS

  • Sobre la gestión y productos del programa

  • Sobre los impactos del programa

  • Sobre las matrices de distribución


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • Se propone un sistema de 26 indicadores de gestión y 21 de producto para 4 instrumentos

  • De los 26 indicadores de gestión a 21 les falta información para ser calculados


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • INCENTIVO A LA ASISTENCIA TÉCNICA - IAT

  • Se resalta que en cada una de las vigencias el tiempo promedio de pago del IAT han disminuido y la tasa de otorgamiento se ha incrementado.

  • Sin embargo el tiempo promedio de pago del incentivo es cercano al año.

Tasa de otorgamiento de los proyectos inscritos

Tiempo promedio de pago del IAT


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • INCENTIVO A LA ASISTENCIA TÉCNICA – IAT

  • En 2009, los pequeños productores tuvieron una participación en los recursos ejecutados del IAT del 2,4% y con 33 operaciones.

.

Participación en los recursos ejecutados por IAT

Número de operaciones IAT


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO – LEC

  • Con corte a agosto de 2010, los pequeños productores reportan 22.017 operaciones de LEC, las cuales representan el 43% del total de recursos ejecutados .

.

Participación en los recursos ejecutados por LEC

Número de operaciones LEC


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO – LEC

  • El apalancamiento de LEC sobre los proyectos ha aumentado, reflejando el incremento en la efectividad en la aplicación de los subsidios a la tasa de interés

.

Valor créditos/ valor subsidio a la tasa


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • CONVOCATORIA DE RIEGO Y DRENAJE

  • Los proyectos viables de pequeños productores siempre ha sido menor del 25% del total

.

Proyectos pequeños productores viables/ total proyectos presentados


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • CONVOCATORIA DE RIEGO Y DRENAJE

  • La participación de los pequeños en los recursos de riego aumentó sustancialmente en la segunda convocatoria de 2008

  • Los mejores resultados se alcanzaron en la segunda convocatoria de 2008, al beneficiar 37.600 hectáreas y 15.932 familias beneficiadas.

.

Participación en recursos desembolsados por Riego

Hectáreas vs Familias beneficiadas


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURAL

  • El tiempo promedio de desembolsos es superior a 180 días en todos los productores.

  • En promedio, los mayores tiempos de desembolso son en medianos productores

.

Tasa de otorgamiento de los proyectos inscritos

Tiempo promedio del pago del ICR


1. Gestión y productos

Principales Hallazgos

  • INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURAL

  • A septiembre de 2010, los pequeños productores participaron con 12.264 de las operaciones ICR y el 37,3% de los recursos ejecutados.

.

Participación en los recursos ejecutados

Número de operaciones ICR


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

MATRIZ DE DISTRIBUCIÓN REGIONAL


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

MATRIZ DE DESARROLLO RURAL


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

MATRIZ DE COMPETITIVIDAD


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

MATRIZ DE COMPETITIVIDAD


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

MATRIZ DE DISTRIBUCIÓN REGIONAL


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

OTROS: RELACIÓN EQUIDAD – DESARROLLO RURAL

No se observa relación entre el número de operaciones y la situación de calidad de vida de los departamentos

La calidad de vida no es un factor de «focalización» del Programa


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

OTROS: RELACIÓN OPERACIONES – COMPETITIVIDAD

No hay relación entre el número de operaciones y la competitividad


2. Matrices de distribución

Principales Hallazgos

OTROS: CLUSTERS DE PRODUCCIÓN – COMPETITIVIDAD

Hay evidencia de que la

concentración de la producción genera efectos positivos no lineales sobre el ingreso

Hay evidencia de correlación

Espacial en los ingresos tributarios

Per càpita

La relación no lineal en forma de U de los «clusters» con el ingreso aparece también en la relación entre la correlación espacial de esta concentración y el índice de competitividad


3. Impactos

Principales Hallazgos

IMPACTOS ESPERADOS


3. Impactos

Principales Hallazgos

UNIVERSO Y MUESTRA


3. Impactos

Principales Hallazgos

COMPETITIVIDAD

Costo mensuales por hectárea

Se encuentra que los costos mensuales por hectárea aumentaron para los hogares beneficiarios, especialmente en el caso de los pequeños, llevando así a una pérdida de competitividad, excepto en riego.

En el caso de las empresas se encuentran aumentos en productividad para UPAs que tienen productos tanto transitorios como permanentes. Cuando las empresas se comparan con otras que no tienen crédito se observa mejoras para empresas medianas y con productos permanentes, y pérdidas en las empresas grandes. Las empresas que recibieron riego perdieron en competitividad.

Los beneficiarios de la región andina fría también presentan aumentos significativos en los costos mensuales por hectárea


3. Impactos

Principales Hallazgos

PRODUCTIVIDAD

Ingreso neto mensual por hectárea

Se observan aumentos en productividad para los beneficiarios en general en el caso de los grandes productores y los productos permanentes.

Las empresas grandes y de UPAs con productos permanentes y transitorios también mejoran. No hay evidencia de desborde.

Los hogares con riego muestran pérdidas


3. Impactos

Principales Hallazgos

INVERSIÓN

Inversión mensual por hectárea

En los hogares beneficiarios se ve una reducción de la inversión.

En las empresas, por lo contrario, se observan aumentos, especialmente en los grandes y en las UPAs mixtas. Hay evidencia de desborde.

Los beneficiarios de la región andina cálida presentan disminuciones significativas en sus niveles de inversión


3. Impactos

Principales Hallazgos

INGRESOS.

Ingresos mensuales por hectárea de la UPA por actividad agropecuaria

Se observan aumentos en los ingresos para los beneficiarios pequeños y con productos permanentes. En los hogares con riego el resultado es el opuesto.

Las empresas pequeñas de riego, por el contrario, aumentan sus ingresos, así como las empresas grandes.


3. Impactos

Principales Hallazgos

EMPLEO

Número de jornales empleados por la UPA en la producción agropecuaria

Se observa un aumento en los jornales de los hogares pequeños y una disminución en los hogares con productos de ciclo corto

En las empresas se observan aumentos en los jornales de las medianas y las de productos mixtos y disminuciones en las grandes empresas y en aquellas que tienen sólo productos de ciclo exclusivamente corto o largo


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Asistencia Técnica

Los hogares Grandes muestran impactos positivos, sin embargo, para los cultivos de tardío rendimiento se observa una disminución en uso de asistencia técnica. Por el contrario, los hogares de la costa atlántica presentan una disminución

La situación es diferente en el caso de las empresas, donde se encuentran impactos para empresas medianas y con cultivos de ciclo corto

Las empresas grandes, así como las empresas de riego de productos permanentes muestran una disminución en el uso de AT


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Uso de maquinaria agrícola

Se observa menos uso de maquinaria agrícola en hogares de productores grandes, existiendo impacto positivo para los productores de ciclo largo. Los beneficiarios de la región andina templada presentan impactos positivos en esta variable.

Las empresas medianas, así como las que tiene productos de ciclo corto y largo aumentaron el uso de maquinaria agrícola


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Innovaciones tecnológicas

Sobresalen los impactos positivos en los hogares con riego y en las empresas de riego medianas y con UPAs mixtas

Los hogares de la región andina cálida presentan impactos negativos, mientras que aquellos de la región andina fría presentan impactos positivos


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Capacitación

Para los hogares, el efecto es negativo para los que tienen cultivos mixtos en su rendimiento, y positivo para los hogares medianos.

Sobresalen los impactos positivos en haber recibido capacitación en el caso de las empresas.


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Uso de crédito

Se observa un comportamiento generalizado de reducción en el uso del crédito, a excepción de las empresas grandes

En todos los dominios se encuentran impactos negativos


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Uso de nuevos insumos

En los hogares beneficiados hay una tendencia a usar menos insumos nuevos, especialmente en los que presentan cultivos de tardío rendimiento con riego. Los beneficiarios de la región andina templada presentan impactos negativos

Las empresas grandes muestran la tendencia contraria y están usando más insumos nuevos


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Coordinación de fechas de siembra

Sólo en los hogares de riego de productos permanentes hay evidencia de que se coordinen fechas de siembra.

En las empresas esto sucede en el caso de las pequeñas, grandes y de productos permanentes


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Registro de costos y de producción

Sobresalen los impactos positivos sobre las empresas pequeñas y la empresas con productos permanentes


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Servicios básicos para procesamiento de los productos

Se observan efectos positivos especialmente sobre los hogares y empresas de riego

Es posible que este impacto también esté relacionado con el hecho de tener crédito, ya que el efecto frente a los controles sin crédito es consistentemente positivo


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Sistema de transporte especializado

Se observan efectos positivos especialmente sobre los hogares y empresas de riego

Es posible que este impacto también esté relacionado con el hecho de tener crédito, ya que el efecto frente a los controles sin crédito es consistentemente positivo


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Contratos o acuerdos para la venta de productos

Los hogares beneficiarios sufrieron un impacto negativo en este servicio. Los hogares de la región andina templada presentan impactos negativos

Las empresas, sin embargo, se comportan en su mayoría al contrario, especialmente las grandes.


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Asociatividad

Se observa un balance en contra de la asociatividad para los beneficiarios de AIS.

Sólo las empresas de productos permanentes muestran una tendencia diferente.

Los hogares de la región andina cálida presentan impactos positivos, mientras que los de la región andina fría tienen impactos negativos


3. Impactos

Principales Hallazgos

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Apoyos adicionales

Los hogares de riego han recibido apoyos importantes diferentes a AIS para su actividad.

Esta situación es similar para las empresas en general, especialmente las grandes y las que tienen exclusivamente productos de transitorios o permanentes


3. Impactos

Principales Hallazgos

EXPECTATIVAS

De inversión 2 años

Se observa un aumento en las expectativas de inversión al tomar los hogares frente a los hogares que no tiene crédito


3. Impactos

Principales Hallazgos

EXPECTATIVAS

Uso de recursos propios

Los hogares de los pequeños productores no tienen planeado usar sus recursos a futuro, sin embargo, las empresas pequeñas sí lo tienen contemplado


3. Impactos

Principales Hallazgos

EXPECTATIVAS

Uso de recursos por asociarse

Se observa que en general no hay intensiones de usar recursos provenientes de la participación de los beneficiarios en asociaciones. Esto es verdad para los instrumentos de crédito y de riego, para empresas y hogares.

Sólo las empresas grandes muestran interés por usar recursos provenientes de asociación


3. Impactos

Principales Hallazgos

DESARROLLO RURAL

ICV

No se observan efectos de AIS sobre el ICV. Sólo en el caso de las UPAs mixtas existen impactos negativos.


3. Impactos

Principales Hallazgos

FACTORES DE ÉXITO


4. RECOMENDACIONES

  • Articulación de los incentivos con programas como Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas.

  • Incorporar consideraciones geográficas y de concentración en la asignación de recursos.

  • Evitar la dispersión de recursos, garantizando “esfuerzos mínimos” en el apoyo a productores, preferiblemente de pequeños asociados.


4. RECOMENDACIONES

  • Dotar de institucionalidad al sistema de seguimiento y garantizar los flujos de información por parte de entidades como Finagro y Banco Agrario.

  • Estructurar programas de acompañamiento a pequeños productores desde su fase inicial y en lo posible hasta la fase de comercialización y mercadeo.

  • Realizar una revisión las líneas subsidiadas de crédito, ya que tienden a sustituir fuentes de financiación sin generar mayores impactos en la actividad productiva.


4. RECOMENDACIONES

  • Los proyectos de riego deben validarse en términos del proyecto productivo que desarrollen y condicionarse a la ejecución no sólo de las obras de infraestructura.

  • Considerar que el productor aporte de sus propios recursos una suma importante para garantizar la sostenibilidad de estos apoyos y se genere un sentimiento de corresponsabilidad en la consecución de resultados.

  • En el caso de los pequeños productores debe incentivarse los procesos asociativos como una forma de facilitar el acceso a servicios como capacitación, asistencia técnica, transporte, comercialización, etc.


4. RECOMENDACIONES

  • La titulación de la tierra es una actividad que debe reforzar el Gobierno Nacional. Contar con los títulos de tierra estimula la inversión y en general el desarrollo de la actividad agropecuaria..

  • El acompañamiento en capacitación, el registro de costos y la comercialización especializada, y el incentivo a la inversión en maquinaria agrícola son factores de éxito en la actividad agropecuaria.

  • En los apoyos que se brinden se debe considerar mejoras en las condiciones de vida del productor. La agricultura, como cualquier actividad productiva es más un medio, que un fin en sí mismo, para mejorar condiciones de bienestar de la población.


FIN

http//:sinergia.dnp.gov.co


ad