MONIKULTTUURISEN OHJAUKSEN MERKITYS –työpaja 5

1. MONIKULTTUURISEN OHJAUKSEN MERKITYS –työpaja 5 Suomalaisen ohjausjärjestelmän kehittäminen EU:n maahanmuutto-, koulutus- ja työmarkkina- poliittisten linjausten valossa Mika Launikari Kansainvälisen henkilövaihdon keskus CIMO PL 343, 00531 Helsinki Puh. 09-7747 7744 Sposti mika.launikari@cimo.fi

2. Moninaisuus Euroopassa • Eurooppa: 44 maata, yhteenlaskettu väestö 728 milj. • Euroopan unioni: 25 maata, väestö 453 milj. • Euroopassa 56 miljoonaa maahanmuuttajaa (2000), joista mm. Venäjä 13,3 milj., Saksa 7,4 milj., Ukraina 7 milj., Ranska 6,3 milj., Britannia 4 milj., …, Suomi 0,1 milj. • HUOM. Euroopan romaniväestö yli 12 miljoonaa • Euroopassa puhutaan 77 itsenäistä kieltä ja 17 murretta: 76 milj. äidinkielenä muu kuin asuinmaan pää/virallinen kieli • 88 miljoonaa eurooppalaista kuuluu asuinmaassaan vähemmistöinä oleviin uskontokuntiin

3. EU-kansalaisten asenteet vähemmistöjä kohtaan European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia EUMCn tekemä tutkimus (2000) • 16,000 EU-kansalaista haastateltiin • TULOS: 21% Actively tolerant, 14% Intolerant, 39% Passively tolerant, 26% Ambivalent Eurobarometer on Discrimination (2003) • 16,000 EU-kansalaista haastateltiin • TULOS: syrjintää pidetään yleisesti ottaen millä tahansa perusteella vääränä ja paheksuttavana

4. EU:n maahanmuuttopolitiikka Euroopan komission asiakirja Communication on Immigration, Integration and Employment (2003:336) http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/cnc/2003/com2003_0336en01.pdf • Amsterdamin sopimus (1999) ja Euroopan Neuvoston Tampereen päätöslauselma (1999): maahanmuutto-pakolaispolitiikan kehittäminen • Haastena ns. holistic approach: integraatio ei vain taloudellisten ja sosiaalisten asioiden, vaan kulttuurisen ja uskonnollisen moninaisuu- den, kansalaisuuden, yhteiskunnallisen osallistumisen ja poliittisten oikeuksien turvaamista • TIE TULEVAISUUTEEN: EU:n lainsäädäntö, politiikkatason koordi-nointi, työmarkkinastrategia, sosiaaliturva, koulutusalan yhteistyö, rahoitus, tiedotus, dialogi kolmansien maiden kanssa jne.

5. Yhdenvertaisuuslaki 1.2.2004 • Laki kieltää ikään, etniseen tai kansalliseen alkuperään, kansalaisuuteen, kieleen, uskontoon, vakaumukseen, mielipiteeseen, terveydentilaan, vammaisuuteen, sukupuoliseen suuntautumiseen ja muuhun henkilöön liittyvän syyhyn perustuvan syrjinnän • Suomen perustuslaki, Euroopan Neuvoston rasismi- ja työsyrjintädirektiivit • Laista kertova yleisesite http://www.join.fi/seis

6. EU:n työmarkkinapolitiikka • Euroopan Neuvoston Lissabonin päätöslauselma (2000): tavoite mm. nostaa nykyisin työmarkkinoilla aliedustettujen ryhmien (naiset, vammaiset, maahanmuuttajat jne.) työllisyystasoa ja edistää työvoiman liikkuvuutta EU-maiden välillä • European Employment Guideline 7: EU member states will foster the integration of people facing particular difficulties on the labour market, such as early school leavers, low-skilled workers, people with disabilities, immigrants, and ethnic minorities, by developing their employability, increasing job opportunities and preventing all forms of discrimination against them • Työnantajien asenteet maahanmuuttajia ja etnisiä ryhmiä kohtaan?

7. EU:n koulutuspolitiikka • Euroopan Neuvoston Lissabonin päätöslauselma (2000): koulutus elinikäisen oppimisen periaatteiden mukaan nähdään keskeisenä keinona ammattitaitoisen työvoiman tarjoamiseksi eurooppalaisille työmarkkinoille -> KOULUTUKSEEN JA TYÖELÄMÄÄN OHJAUKSEN JA NEUVONNAN MERKITYS KOROSTUU!!! • Bolognan ja Kööpenhaminan prosessit: koulutuksen harmonisaatio Euroopassa • Euroopan unionin uudet koulutusohjelmat 2007-2013: päätavoitteena edistää ja entisestään lisätä koulutuksessa olevien kansalaisten liikkuvuutta Euroopassa -> EU-alueella pysyvästi asuvien maahanmuuttajien osallistuminen ohjelmiin?

8. EU:n ohjauksen ja neuvonnan linjaukset • OECD, Maailmanpankki, CEDEFOP ja European Training Foundation tekivät vuosina 2003-2004 selvitykset 37 maan (mukana 29 Euroopan maata) ohjaus- ja neuvontapolitiikoista • TULOS: päättäjien mukaan ohjaus on julkinen ja yksityinen hyödyke -> poliittiset tavoitteet, joihin ohjauksella vastataan, ovat luonteeltaan kolmenlaisia: learning goals, labour market goals and social equity goals • TULOS: Suomi, Saksa ja Norja pitivät ohjausta tärkeänä välineenä tukea maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen integroitumista yhteiskuntaan

9. EU:n ohjauksen ja neuvonnan linjaukset • Resolution on Strengthening Policies, Systems and Practices in the field of Guidance throughout life in Europe by the Council of the European Union (2004):high-quality lifelong and lifewide guidance is a key component of education, training and employability strategies to attain the strategic goal of Europe becoming the world´s most dynamic knowledge-based society by 2010. • Effective guidance is seen as a way to promote social inclusion and equity, gender equality and active citizenship by supporting all individuals´ participation in education and training and their choice of realistic and meaningful careers. Guidance services need to be available at times and in forms which will encourage all people to continue developing their skills and compentencies.

10. Keskustelukysymyksiä • Millaista osaamista ja tietotaitoa ohjausalan ammattilaisilla pitäisi tulevaisuudessa olla maahanmuutto-, työmarkkina- ja koulutuspoliittisia linjauksia koskevissa kysymyksissä? • Minkä sisältöistä ohjaajien päivittäistä työtä tukevaa arviointia ja tutkimusta maahanmuuttajien työmarkkinatilanteesta ja koulutukseen osallistumisesta tarvitaan Suomessa ja Euroo-passa lähivuosina? • Miten voidaan mitata monikulttuurisen ohjauksen ja neuvonnan tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta Suomessa/Euroopassa? Ohjelmaan >>