Congreso de la República

1. Congreso de la República CONGRESO PARA NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES COLOMBIANOS” CARTILLA UNIDAD DE ATENCIÓN CIUDADANA CONGRESO Coordinador: Dr. Darío Moyano Gómez Subcoordinadora: Dra. Ligia Suarez C. Elaborado por Andrea Galvis Cabrales

2. Esta cartilla tiene como objeto posibilitar que a través del uso de herramientas tecnológicas e informáticas los niños, niñas y jóvenes conozcan el Congreso de la República: Su historia, su funcionamiento e instalaciones de una manera sencilla y amena.

3. “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés General”. Artículo 1º de la Constitución Política

4. RAMAS DEL PODER PUBLICO Conformada por: Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía General de la Nación, Justicia Penal Militar, Tribunales, Jueces Conformada por: La Presidencia de la República, Los Ministerios, Los Departamentos Administrativos, Gobernadores y Alcaldes Conformada por: El Congreso, el cual se divide en dos: Senado de la República y Cámara de Representantes. R. JUDICIAL R. EJECUTIVA R. LEGISLATIVA

5. RAMALEGISLATIVA El Congreso de la República constituye la Rama legislativa y a él le corresponde reformar la constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la administración. Está conformado por dos Cámaras: Senado de la República y Cámara de Representantes Sus miembros son elegidos mediante votación popular por un período de cuatro años.

6. HISTORIA El Congreso colombiano, según los historiadores, se inició el 27 de noviembre de 1811, cuando se suscribe el Acta de Federación de la Provincias Unidas de la Nueva Granada. Desde entonces se creó el sistema bicameral y se establecieron sesiones por 60 días, para mayo y junio igualmente. La Constitución de Cundinamarca, de 1812, ratificó las dos Cámaras, dispuso un período de 2 años y 19 miembros, lo que equivalía a uno por cada 10.000 habitantes.

7. El 5 de agosto de 1886, la Constitución fue proclamada. Ella abolió el federalismo, creó un estado unitario, administrador en lo social y económico, dividió el poder en tres ramas (legislativa, ejecutiva y judicial), aumentó el periodo presidencial a cuatro años y creó los departamentos como forma administrativa territorial nacional Los Senadores elegidos cada 6 años, reelegibles indefinidamente – 3 por departamento Los Representantes elegidos cada 4 años por cada 50.000 habitantes

8. A finales de 1990, es revocado nuevamente el Congreso y el 4 de febrero de 1991, se instala la Asamblea Nacional Constituyente, elegida por votación popular, cuyos 70 miembros estaban encargados de reformar la Carta Magna.

9. CONFORMACIÓN Según la Constitución Política de 1991 el Senado quedó conformado por 102 Senadores elegidos por circunscripción nacional, dos de ellos por circunscripciones especiales para las comunidades indígenas. La Cámara de Representantes con 166 Representantes, elegidos por circunscripción regional o departamental.

10. El Senado de la República y la Cámara de Representantes está conformada por 7 Comisiones Constitucionales Permanentes • Comisión Primera: Conoce los derechos fundamentales, leyes orgánicas, leyes estatutarias y reformas constitucionales. • Comisión Segunda: Seguridad y defensa Nacional, Relaciones internacionales. • Comisión Tercera: Hacienda y Crédito Público, Reforma Tributaria, impuestos y exenciones tributarias. • Comisión Cuarta: Ley General de Presupuesto, Plan Nacional de Desarrollo, Homenajes y Honores. • Comisión Quinta: Agro, Medio Ambiente, Mar, Minas, Energía. • Comisión Sexta: Comunicaciones, Transportes, Educación y Servicios Públicos. Comisión Séptima: Salud, Pensiones, EPS,. Y todos los asuntos relacionados con la mujer y la familia.

11. FUNCIONES El Congreso cumple cuatro funciones básicas: • Elaborar las leyes • Reformar la Constitución • Ejercer Control Político • Jurisdiccional

12. REFORMAR LA CONSTITUCION Aunque la propia Carta consagra otros mecanismos aptos para su reforma (por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo recogiendo el 5% de firmas teniendo en cuenta el último censo electoral); el trámite más frecuente es por medio del Acto Legislativo que consiste en un proyecto que debe ser aprobado en 8 debates en dos períodos consecutivos y con mayoría calificada (la mitad más uno del total de los miembros) en la segunda vuelta.

13. EJERCER CONTROL POLÍTICO El congreso tiene la facultad de hacerle seguimiento a las políticas del Gobierno para lo cual realiza debates en las Comisiones y en Plenarias mediante la citación de Ministros y Altos funcionarios del Gobierno

14. FUNCION JURISDICCIONAL • El Congreso tiene la facultad de investigar y juzgar al Presidente de la República, a los Magistrados de las Altas Cortes, entre otros altos funcionarios.

15. Corresponde al Congreso hacer las leyes por medio de las cuales ejerce las funciones que le señala el artículo 150 de nuestra Carta Política. Las leyes son de varias clases según los requisitos de trámite legislativo que deben cumplir para su proposición y aprobación y según su propósito o finalidad.

16. JERARQUIZACIÓN DE LAS LEYES

17. QUIENES PRESENTAN PROYECTOS DE LEY • Los Congresistas • Los Magistrados de las Cortes • El Gobierno a través de sus Ministros • Fiscal General de la Nación • Procurador General de la Nación • Contralor General de la República • El Defensor del Pueblo • 30% de Concejales del país. • 30% Diputados del país. • El pueblo con el 5% de firmas del último censo electoral

18. FASES DE UN PROYECTO DE LEY Se presenta en Secretaría General de la Cámara respectiva o públicamente en Plenaria La Oficina de Leyes la enumera y envía para su publicación a la Imprenta Nacional (Gaceta) De acuerdo al tema se elabora un auto admisorio firmado por el Presidente y el Secretario General y se envía a la Comisión Constitucional Permanente En cada una de las etapas del proyecto de ley debe ser publicada en la gaceta del Congreso. Si los textos aprobados en las Plenarias de Cámara y Senado son diferentes se nombra una Comisión de Conciliación El Presidente de la Comisión designa los ponentes para Primer debate, aprobado el proyecto se designa ponente para segundo debate Continua el mismo trámite que se le dio en la primera vuelta Al ser aprobado en las dos Cámaras saldrá para Sanción Presidencial Aprobado en Segundo Debate se envía a la Secretaria de la otra cámara Se envía a la Sección de Leyes para que en Plenaria se apruebe en Segundo debate

19. UNIDAD DE ATENCION CIUDADANA Esta Unidad fue creada mediante la Ley 1147 de 2007, con el fin de promover la participación ciudadana y abrir un canal de comunicación e interacción entre los colombianos y el Congreso de la República de Colombia.Dentro de sus funciones tenemos:- Dar información a cerca del Congreso, trámites y actividades legislativas- Orientar o remitir solicitudes de los ciudadanos a las autoridades competentes- Visita Guida

20. INFORMACION AL CIUDADANO Información por correo electrónico Atencion.ciudadana@congreso.gov.co Información telefónica Coll Center 018000122512 PBX: 3823000 - 3824000 Ext. 6901 - 6902 Información Personalizada Calle 9 No. 8-92 Primer piso

21. ORIENTACION AL CIUDADANO Orientar o remitir solicitudes de los ciudadanos a las autoridades competentes. Brindarles asesoría jurídica en lo relacionado con leyes o proyectos de ley.

22. VISITA GUIADA Con el propósito de brindar a los visitantes una visión integral del Congreso de la República se instituyó el programa de “Jornada de Puertas Abiertas al Congreso” desde el año 2003. La Visita Guiada se inicia en la Plaza de Bolívar donde se les explica todo el contorno: Catedral Primada, Casa del Cabildo Eclesiástico, Capilla del Sagrario, Palacio Episcopal, Casa Museo 20 de Julio, Palacio de Justicia y Palacio Liébano. Se ingresa al Capitolio Nacional , se continúa el recorrido por los diferentes patios explicando su historia. En uno de los salones disponibles se realiza una dinámica donde los visitantes hacen el papel de Congresistas, presentan Proyectos de Ley, se elige la Mesa Directiva y se desarrolla una Plenaria, en el transcurso de ésta se les explica el Trámite Legislativo (Ley 5ª de 1992). Culmina en el Túnel del Congreso

23. SITIOS DEL RECORRIDO Patio Tomás Cipriano de Mosquera Patio Gaitán Se les enseña quien fue este ilustre colombiano, los cargos que ocupó y lo que significó para Colombia el asesinato de Gaitán ocurrido el 9 de abril de 1948. Este Presidente expide la Ley 3 del 17 de marzo de 1846, para poner en marcha la construcción del Capitolio Nacional.

24. Salón Elíptico Patio de las Esculturas Es quizá el espacio más importante de todo el edificio, toda vez que se reúne en Pleno el Congreso es decir el Senado y la Cámara de Representantes, se enseña sobre arquitectura, estilos y el significado de cada unos de los murales. Se resalta que actualmente se celebra La Plenaria de la Cámara de Representantes (166 Representantes). Se hace una pequeña explicación respecto al tipo de monumento, se trata de identificar el autor, fecha y taller de fundición

25. Salón Boyacá Patio Núñez El nombre actual de este salón se da en homenaje a la Batalla de Boyacá que tuvo lugar el 7 de agosto de 1819. En él aparece un vitral del arquitecto Gastón Legarge, las obras fueron realizadas en 1909 y 1915. Debe su nombre a la escultura que se observa y que corresponde al Ex Presidente Rafael Núñez. Este sector es la penúltima etapa de construcción es obra del arquitecto Mariano Sanz de Santamaría en el año de 1908. Se habla sobre el entorno: Casa de Nariño, Claustro Santa Clara, Palacio Echeverri y Edificio Nuevo del Congreso.

26. Salón de la Constitución En la bóveda del salón se encuentra un mural de pintor Ramón Vásquez Arroyabe realizada en 1986 con motivo del centenario de la Constitución de 1886, donde plasma cada uno de los personajes que participaron en cada una de las Constituciones hasta 1886. Recinto de Senado Es otro de los salones elaborado por el arquitecto Gastón Lelarge. El Vitral que se observa en la cúpula interior es reciente, elaborado por Enrique Grau en el año de 1977, denominado “Vitral de la Paz”. En el centro se halla un óleo que representa a los “Padres de la Patria”. En este recinto se reúne La Plenaria del Senado (102 Senadores).

27. CONGRESO ESTUDIANTIL Es un ejercicio educativo y pedagógico que tiene como objetivo generar un espacio para el aprendizaje y la participación juvenil en la política nacional de forma que se permita desarrollar liderazgos, oratoria, argumentación y criterios para evaluar la realidad nacional y debatir diferentes proyectos de ley en el entendimiento de las problemáticas de nuestro país, a partir del escenario y reconocimiento de la importancia que tiene el Congreso de la República dentro de la institucionalidad democrática Colombiana.

28. Es una simulación del Congreso de la República donde se discutirán y debatirán en comisiones y plenaria cuatro proyectos de ley reales, permitiendo que los jóvenes reconozcan la importancia de la participación democrática y sus instituciones formando mejores ciudadanos activos y participativos en nuestro país. Esta actividad es apoyada por la Fundación Domapaz, cooperación internacional de la Fundación Alemana Hanns SeidelStiftung y con la coordinación de la Unidad de Atención Ciudadana. Se hace anualmente; en mayo para los colegios y en septiembre para las universidades

29. TE ESPERAMOS