Lipsa de strategie romaneasca privind serviciile pe Internet

1. Lipsa de strategie romaneasca privind serviciile pe Internet Europa in societatea informationala Universitatea « Lucian Blaga » din Sibiu Facultatea de Drept “Simion Barnutiu” 2 iunie 2007 Bogdan Manolea www.legi-internet.ro

2. Reglementarea noilor servicii online • Adoptarea legii comertului electronic 365/2002 – copie a directivei europene privind comertul electronic (2000/31/CE) • Furnizorii de servicii – si Instrumente de cãutare a informatiilor si legãturi cu alte pagini de web • Crearea unei autoritati responsabile cu aplicarea legii (care practic nu a fost creata pina in prezent) • Masuri excesive pentru identificarea spam – prin normele de aplicare • Modificari de forma prin Legea nr. 121 din 4 mai 2006 • Legea privind contractele la distanta – aplicabila pentru comert electronic

3. Autoritate Teorie : Autoritatea de reglementare în comunicatii si tehnologia informatiei, denumitã în continuare Autoritatea, este competentã sã supravegheze si sã controleze respectarea de cãtre furnizorii de servicii a prevederilor prezentei legi si a normelor metodologice de aplicare a acesteia, sã constate contraventiile si sã aplice sanctiunile prevãzute la art. 22. Practica : Ministerul Comunicatiilor si Tehologiei Informatiei Viitor ? : • ANRCTI – vezi proiect HG de organizare sau • ANSSE (Autoritatea Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei) – vezi proiect HG MCTI

4. Aplicarea si respectarea legii • Analiza facuta la Gala premiilor e-commerce 2006 • 0% din magazine aveau prevazute clauza de returnare a bunurilor – obligatorie cf. legii contractelor la distanta • 2% din magazine erau notificate la ANSPDCP pentru procesare de date personale si precizau numarul de inregistrare • peste 20% din magazine nu aveau datele minime de contact stipulate in legea comertului electronic • Invocarea dispozitiilor din legea 365/2002 in instanta (?) Posibil motiv – lipsa celeritatii proceselor

5. Reglementarea spam • Spam = comunicari comerciale nesolicitate • Interzis prin OG 130/2002 privind contractele la distanta (opt-in) • Definit prin legea 365/2002 si interzis (incalcarea dispozitiilor = contraventie aplicata de Autoritate) • Detaliat prin HG 1308/2002 • Subiectul mesajelor transmise prin posta electronica, care constituie comunicari comerciale, trebuie sa inceapa cu cuvantul "PUBLICITATE" scris cu majuscule. • Obtinere acord prin email : subiectul mesajului este format din concatenarea textului "ACCEPT COMUNICARI COMERCIALE DIN PARTEA", scris cu majuscule, si numele sau denumirea persoanei in numele careia se vor transmite comunicarile comerciale.

6. Reglementarea Spam (2) • Interzis din nou (opt-in) prin legea 504/2006 - privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protectiavietii private in sectorul comunicatiilor electronice – Articolul 12 • Incalcare -> contraventie – Autoritate date cu caracter personal (acum ANSPDCP) • (4) Prevederile alin.(1) si (3) se aplica in mod corespunzator si abonatilor persoane juridice • “ ANSPDCP nu e competenta pentru mesajele trimise la adresele de posta electronica a personelor juridice”

7. Rezultatul reglementarii Spam • Nici o pedeapsa pecuniara pina acum • Spam-ul din Romania, deja la nivele vizibile • Mari firme din online folosesc asemenea mijloace pentru promovarea afacerilor pe Internet • Vinzari de baze de date cu adrese de e-mail din Romania ( intre legal si ilegal)

8. Industria serviciilor online merge bine • Romania – 25% utilizatori Internet (45 % - urban, 60% - Bucuresti) (clickio.ro) • Peste 650 de magazine online, volum vinzari online – peste 9.5 mil de euro in magazine romanesti, peste 22 mil euro in afara (2006) (link2ec.ro) • Emag.ro – vinzari de peste 9 mil euro (2006) • Piata de publicitate online – estimare 8.4 mil euro ( 2007) (vivi.ro/publicitate)

9. Alte servicii pe Internet • Site-uri pornografice – legea 196/2003 Art.8. - (1) Persoanele care realizează site-uri cu caracter pornografic sunt obligate să le paroleze, iar accesul la acestea va fi permis numai după ce s-a plătit o taxă pe minut de utilizare, stabilită de realizatorul site-ului şi declarată la organele fiscale. (2) Persoanele care realizează sau administrează site-uri trebuie să evidenţieze clar numărul accesărilor site-ului respectiv, pentru a putea fi supus obligaţiilor fiscale prevăzute de lege.

10. Alte servicii pe Internet Site-uri pornografice – legea 196/2003 • Art.15. - (1) Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii primeşte sesizări cu privire la nerespectarea prevederilor art.8. • (2) În cazul primirii unei sesizări şi al verificării conţinutului site-ului, Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii solicită furnizorilor de servicii pentru Internet blocarea accesului la site-ul în cauză. • (3) Nerespectarea de către furnizorii de servicii pentru Internet a obligaţiei de a bloca accesul la site-urile care nu respectă prevederile art.8, în termen de 48 de ore de la primirea solicitării prevăzute la alin.2 din partea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei.

11. Alte servicii pe Internet Site-uri pornografice – legea 196/2003 • Limitarea la site-uri , ce se intimpla cu alte servicii ? • Ce inseamna acces pe minut pe Internet ? • Ce se intimpla cu site-urile din afara Romaniei ? • Pot toti cei >1000 de ISP sa blocheze site-uri • Rezultat – zona gri, nici un operator nu este in mod oficial pe “piata” , legea nu se aplica • In practica video-chat-urile sunt foarte raspindite, neplatind nici un impozit

12. Jocuri de noroc pe Internet • Situatie actuala – incerta • Noi proiect de lege propus de Min Finantelor • Jocurile de noroc prin Internet sau telefonie mobila – interzise complet • Pedepse penale pentru cei ce organizeaza sau inlesnesc • Dispozitii contrare practicii Curtii Europene de Justitie – vezi cazurile Placanica si Gambelli • Operatorii de jocuri de noroc prin Internet licentiati in alt stat al UE – deja au site-uri si in limba romana

13. Ce strategii se pot construi ? • Internetul este trans-frontalier, legea locala trebuie sa tina cont de situatia internationala • Blocarea prin ISP – o solutie ce nu da rezultate • Romania – parte a Uniunii Europene – orice furnizor de servicii online se poate muta in alt stat al UE, in functie de rigoarea legilor ( si reciproc) • Interzicerea nu este o solutie, reglementarea clara – da ! • Noi servicii pe Internet sunt create in fiecare zi – e nevoie doar de o reglementare-cadru

14. Strategia Romaniei ? • Nu exista o politica oficiala sau neoficiala legata de serviciile pe Internet • Totusi, practica MCTI si Cdep (comisia de ITC) a fost de evitare a reglementarii • O strategie clara • Ar crea certitudine in cazul furnizorilor de servicii online • Ar putea aduce noi investitori in domeniu

15. Astept criticile! Multumesc ! Bogdan Manolea contact@legi-internet.ro Blog - www.legi-internet.ro/blogs