LIETUV A. PASAULIO BANKO VEIKLOS STRATEGIJOS METMENYS 2003-2005 VERSIJA DISKUSIJAI

1. LIETUVA. PASAULIO BANKOVEIKLOS STRATEGIJOS METMENYS2003-2005VERSIJA DISKUSIJAI

2. Ekonominiai Lietuvos tikslai prieš įstojimą • Greitas ir tvarus ekonominis augimas • Didėjantis Lietuvos ekonomikos konkurencingumas

3. Prioritetinės sritysstojant į ES (2002 EKRegularioji ataskaita) • Administracinių gebėjimų stiprinimas, valstybės tarnybos valdymas • Teisinės sistemos tobulinimas ir kova su korupcija, korupcijos prevencijos stiprinimas • Žemės ūkio verslo įmonių, ypač šeimos ūkių, konkurencingumo didinimas • Nedarbo mažinimas • Viešojo administravimo tobulinimas, ypač savivaldybių lygmenyje • Mokymo programų stiprinimas, švietimo ir verslo sektorių bendradarbiavimo skatinimas, tyrimų ir plėtros skatinimas • Verslo sektoriaus procedūrų paprastinimas, aplinkos verslui gerinimas

4. Vyriausybės nustatytos prioritetinės sritys • Narystė ES ir NATO • Geresnė verslo aplinka • Konkurencingas žemės ūkio sektorius • Socialinių problemų sprendimas, nedarbo ir skurdo mažinimas • Švietimo, mokslo ir kultūros plėtra • Informacinės visuomenės kūrimas • Viešoji tvarka ir saugumas

5. Lietuvos plėtros planas • Stojimo į ES sąlyga - atitiktiAcquis Communautairereikalavimus • Kiti vidutinės trukmės reformų klausimai – skurdo mažinimas, pensijų reforma, aprūpinimo būstu politika • Visaapimanti plėtra – užtikrinimas, jog ekonominio augimo ir integracijos į Europą nauda bus plačiai paskirstoma visuomenėje

6. SRITYS, KURIOSE GALIMAS BANKO DALYVAVIMAS • Viešasis administravimas • Fiskalinis decentralizavimas • Kaimo restruktūrizacija • Socialinė apsauga • Sveikatos priežiūra • Švietimas • Žinių ekonomika

7. Viešasis administravimas Viešojo sektoriaus efektyvumo didinimas • Viešųjų išlaidų valdymas • Valstybės tarnybos reforma • Viešojo sektoriaus darbuotojų algų reforma • Kova su korupcija / valdymas • Savivaldybių administraciniai gebėjimai

8. Viešasis administravimas GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMA NUMATYTŲ TIKSLŲ PASIEKIMO SĖKMĖ • Viešųjų išlaidų valdymas • Efektyvus išlaidų perskirstymas sprendžiant ES narystės įtaką biudžetui • Valstybės tarnybos reforma • Valstybės tarnautojų atlyginimai lyginant su ES atlyginimo vidurkiu • Efektyvi politikos planavimo sistema • Kova su korupcija / valdymas • Korupcijos lygio mažinimas • Galimybių korupcijai rastis mažinimas • Sąmoningumo dėl korupcijos didinimas

9. Fiskalinis decentralizavimas Kapitalo investicijų savivaldybių lygmenyje efektyvumo ir kokybės didinimas išsaugant griežtus biudžeto apribojimus • Įsiskolinimų mažinimas • Dabartinių balansų gerinimas • Projektų vertinimo sistema / projektų rentabilumas • Finansinės ataskaitos, skaidrumasir apskaitos taisyklės

10. Fiskalinis decentralizavimas GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMI PASIEKTI TIKSLAI • Padidėjęs pasitikėjimas veiklos pajamų perviršiu, kuris skiriamas kapitalo išlaidų finansavimui • Mokesčių normų nustatymas priklauso vietos valdžios kompetencijai • Modifikuotos, augimu pagrįstos apskaitos ir standartinių, vietos valdžios kompetencijai priskirtinų finansinių ataskaitų įvedimas • Padidėjęs atsiskaitomumas vietos valdžios lygmenyje • Specialiai sektoriams nustatytų vertinimo kriterijų ir išankstinio vertinimo kriterijų įvedimas • Centralizuoto projektų vertinimo stiprinimas • VIP projekto rezultatų monitoringas ir vertinimas, sąsajos su Nacionaliniu plėtros planu • Trijų metų ataskaitos apie VIP projektus ir finansų srautus pateikimas • Sustiprėję savivaldybių gebėjimai valdant infrastruktūros turtą • Lankstesnis išlaidų valdymas, padidėjęs stabilumas ir pajamų nuspėjamumas • Biudžeto sudarymo, strateginio planavimo ir projekto ciklo valdymo kursų parengimas • Standartinių sutarčių blankų privataus sektoriaus atstovams parengimas • Techninės pagalbos projekto ruošimui finansavimas

11. Kaimo restruktūrizacija Įgūdžių tobulinimas ir įsidarbinimo galimybių kaimo vietovėse didinimas, ypač dirbantiesiems ne ūkiuose • Informacijos platinimas • Profesinis lavinimas • Daugiau galimybių gauti finansavimą • Švietimo paslaugos • Telekomunikacijų /internetoryšys • Kaimo infrastruktūra

12. Kaimo restruktūrizacija GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMA NUMATYTŲ TIKSLŲ ĮGYVENDINIMO SĖKMĖ • Užimtumo reorganizavimas kaimo vietovėse • dirbančiųjų žemės ūkio sektoriujeprocentas • Pajamos kaime/pajamos mieste • Norinčių mokytis aukštesniosiose klasėse skaičius/baigusiųjų aukštesniąsias klases kaimo vietovėse skaičius • Telekomunikacijų /internetopaslaugų naudotojai kaimo vietovėse • Kiek laiko ir pinigų sunaudojama važiavimui į regiono centrus • Tobulesnis žemės ūkio projektų finansavimas • Paskolos ūkininkams ir kitokiai žemės ūkio veiklai • Žemės ūkio finansavimo kaina • Galimybė gauti nedidelį kreditą

13. Socialinė apsauga (1) Pensijų sistemos modernizavimas • Pensijų sąlygų įvairovės įtvirtinimas besikuriant privačioms pensijų schemoms ir tiekėjams • Efektyvaus pensijų paslaugų tiekėjų reguliavimo mechanizmo sukūrimas • Reformuotos pensijų sistemos skaidrumo didinimas • Dabartinės sistemos, pagal kurią pajamų mokestis iš karto atskaitomas iš mokomo atlyginimo, ilgalaikio tvarumo užtikrinimas

14. Socialinė apsauga(2) Visuomeninės gerovės kūrimo efektyvumo ir produktyvumo didinimas • Efektyvių finansavimo mechanizmų kūrimas • Socialinių paslaugų standartų kūrimas • Tinkamas nukreiptumas (mažinamas atvejų, kaiasmenys per klaidą įtraukiami ar neįtraukiami į socialinų paslaugų gavėjų sąrašus, skaičius) • Tęsiama institucinės apsaugos reforma • Optimaliai plėtojamas socialinių paslaugų tinklas

15. Socialinė apsauga GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMI PASIEKTI TIKSLAI • Pensijų reforma • Iki 2007 socialinės įmokos ne iš valstybinio pensijų fondo sudaro 5,5% visų įmokų • Per vidutinės trukmės laikotarpį padidinti bendrą mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimą ir surinkimą • Adekvatus esamų pensijų fondų teisinės, administracinės ir organizacinės priežiūros tinklas • Sistemos, pagal kurią pajamų mokestis atskaitas iš atlyginimo, ilgalaikė finansinė tvara • Asmenų, likusių už pensijos sistemos ribų, skaičiaus mažinimas • Socialinės paslaugos • Teisinė sistema • Aiškus finansavimo mechanizmas • Socialinių paslaugų standartų kūrimas ir įvedimas • Socialinių paslaugų tiekėjų tinklo reorganizavimas

16. Švietimas (1) Pakelti besimokančiųjų lygį iki vidutinio ES lygio ir mažinti skirtinguose regionuose besimokančiųjų asmenų žinių skirtumus • Mokymo ir mokymosi kokybės gerinimas • Mokymo medžiagos atnaujinimas • Profesinio tobulinimosi teikimas mokytojams • Švietimo monitoringo – priežiūros įvedimas • Švietimo tyrimų politikos ir informacinės sistemos modernizavimas

17. Švietimas (2) Jaunimo ir suaugusiųjų įsidarbinimo galimybių didinimas • Sugebėjimų nepritaikymo problemos sprendimas / galimybės ir motyvacijos persikvalifikuoti ir suaugusiems tęsti mokslą didinimas • Darbo rinkos poreikių monitoringas • Profesinių standartų kūrimas • Verslo skatinimas įsitraukti į švietimo ir mokymo programų kūrimą ir įgyvendinimą

18. Švietimas(3) Efektyvesnis išteklių paskirstymas ir panaudojimas • Efektyvus energijos naudojimas ir pastatų išlaikymas • Mokyklų tinklo konsolidavimas • Personalo racionalizavimas ir trečiosios pakopos mokymo įstaigų programų konsolidavimas

19. Švietimas GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMA PASIEKTŲ TIKSLŲ SĖKMĖ • Besimokančiųjų lygis pakeliamas iki ES vidutinio lygio ir sumažinamo skirtinguose regionuose besimokančiųjų asmenų žinių skirtumai • Besimokančiųjų pasiekimų lygis • Besimokančiųjų žinių lygis skirtinguose regionuose • Jaunimo ir suaugusiųjų įsidarbinimo galimybės didinimas • Daugiau nei vieną mokslinį laipsnį turinčių asmenų skaičius (viso gyvenimo laikotarpiu) • Verslo įmonių dalyvavimas kuriant švietimo programas • Konsultavimo karjeros klausimais paslaugų teikimas vidurinėse mokyklose, trečios pakopos institucijose, darbo rinkų įstaigose • Efektyvesnis išteklių paskirstymas ir panaudojimas • Išlaidų, skirtų mokslo įstaigų komunalinėms paslaugoms padengti, procentai • Mokyklų, kursų ir programų vienijimas dėl demografinių tendencijų • Efektyvus ir produktyvus švietimo lėšų panaudojimas, visiškai funkcionuojantis mokinio krepšelis • Finansinio valdymo kursų organizavimas mokyklų direktoriams ir trečiosios pakopos įstaigų personalui • Finansavimo alternatyvų trečiosios pakopos institucijoms pateikimas

20. Sveikata Fiskalinio tvarumo ir viešųjų išlaidų efektyvumo sveikatos priežiūros sektoriuje gerinimas • Sveikatos finansavimas ir draudimas • Ligonių kasų finansuojamieji vaistai Socialiai pažeidžiamų asmenų galimybės naudotis sveikatos priežiūra didinimas • Lengviau pasiekiamas gydymas • Neteisėtų mokėjimų sumažinimas • Ilgalaikė priežiūra • Visuomeninė sveikata mokyklose

21. Sveikata GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMA NUMATYTŲ TIKSLŲ PASIEKIMAS • Socialiai pažeidžiamų grupių galimybės naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis didinimas • Sumažinta neoficialių mokėjimų? • Ilgalaikės priežiūros infrastruktūros sukūrimas • Moksleivių sveikatos rodikliai • Sveikatos rodikliai kaimo vietovėse • Fiskalinis tvarumas ir sveikatos išlaidų efektyvumas • Farmacijos kompanijų įsiskolinimų sumažinimas • Gyventojų, kurie naudojasi privačiomis sveikatos draudimo sistemomis, procentas • Sveikatos sektoriaus darbuotojų atlyginimai • Sveikatos priežiūros patalpų racionalizavimas?

22. Žinių ekonomika Judėjimasžiniomis pagrįstos ekonomikos link • Siekiant užtikrinti, kad piliečiai galėtų gauti, taikyti ir dalintis informacija, tobulinamas švietimas ir darbo ištekliai • Siekiant artimesnio Lietuvos mokslo ir verslo sektorių bendradarbiavimo ir norint jų pagalbapatobulinti taikomas technologijas, diegiamos naujoviškos sistemos • Kuriama informacinė visuomenė, kuri turi galimybes už nedidelę kainą naudotis efektyvia TKT infrastruktūra, kuri savo ruožtu skatina švietimą, naujoves ir tinklų kūrimą.

23. Žinių ekonomika GALIMI REZULTATAI, PAGAL KURIUOS ĮVERTINAMA KURIE TIKSLAI BUVO PASIEKTI • Švietimas ir darbo ištekliai • Priėmimų į trečiosios pakopos institucijas skaičius • Barjerų tarp skirtingų švietimo tipų ir lygmenų mažinimas • Tvirtesni ryšiai su pasauline švietimo sistema (universitetų susivienijimai, fakultetų apsikeitimas studentais, bendri kursai) • Profesinio lavinimo ir rengimo sistemos mokymo programa, kurios pagalba sutelkiamas dėmesys į bendras žinių ir įgūdžių spragas • Darbdavių lėšos ugdymui • Konkurencinga tyrimų schema • BVP procentasišleidžiamastyrimams ir plėtrai, išteklių, skiriamų tyrimams ir plėtrai, struktūrinis pasiskirstymas • Mokslinis personalas – procentas nuo visos darbo jėgos • Šalyje užregistruotų patentų skaičius • Atidaromų universitetų ir tyrimų centrų skaičius • Bendra galimybė naudotis telefonu / internetu • TKT sektoriaus dalis BVP (procentas) • Visuomeninių centrų, turinčių telefono / interneto ryšį, skaičius

24. Naujausieji ekonomikos pokyčiai • Ekonominis pagyvėjimas, kurį lėmė racionalios makroekonominės politikos laikymasis ir struktūrinių reformų skatinimas – didelių įmonių privatizavimo greitinimas, politikos reformos energetikos sektoriuje • Pažangios ekonominės reformos ir integravimasis į Europos ekonominę erdvę

25. Su naryste ES susijusios problemos • Kaimo produktyvumo didinimas, dirbančiųjų žemės ūkio srityje skaičiaus mažinimas • Viešojo administravimo stiprinimas • Infrastruktūros atnaujinimas, aplinkos kokybės ir valdymo gerinimas, ypač savivaldybių lygmenyje • Energetikos sektoriaus reformos užbaigimas, taip pat pasirengimas uždaryti Ignalinos AE

26. Banko vaidmuo iki šiol • Skolinimas • Politikos dialogas • Patarimai

27. Siūloma šalies paramos strategija • Pagal Pasaulio banko Grupei siūlomą paramos ES narystės siekiančioms Vidurio ir Rytų Europos šalims strategiją, Lietuva, tapus ES nare pagal Pasaulio banko gradavimo strategiją galės ir toliau skolintis, jei to pageidaus.

28. Siūloma šalies paramos strategija(2) Pasaulio bankas, atlikdamas savo veiklą Lietuvoje, turės atsirinkti sritis, kurioms reikia skirti dėmesį, nes: • jose dar lieka rimtų strategijos problemų, • Pasaulio bankas turi santykinį pranašumą, • Pasaulio banko veikla nesidubliuoja su kitų partnerių veiksmais.

29. Siūloma šalies paramos strategija(3) • Pasirengimo narystei laikotarpiu sumažėjo skolinimo operacijų • Banko veiklos perspektyva keičiasi – skolinimą ir priežiūrą keičia su skolinimu nesusijusi parama

30. Siūloma šalies paramos strategija(4) Rengimosi narystei laikotarpiu numatomas toks Pasaulio banko vaidmuo: • Pasaulio bankas padeda Lietuvai įgyvendinti narystei ES reikalingų priemonių, reformų ir galbūt investicijų programą, • sutelkia dėmesį į šalies plėtrai svarbius sektorius, tačiau kurių didelė dalis neįtraukta į Acquis Communautaire – pvz.,švietimą, sveikatos priežiūrą, pensijas

31. Siūloma šalies paramos strategija(5) Pagrindiniai Pasaulio banko ateities darbo Lietuvoje požymiai: • veiklos atsirinkimas (ieškosime neužbaigtų darbų, kuriuos paliko kiti), • parama ES narystei, • artimas bendradarbiavimas su partneriais – vyriausybe, kitais donorais, nevyriausybinėmis organizacijomis, pilietine visuomene

32. Tarptautinės Finansų Korporacijosstrategija Techninės paramos ir konsultavimo užduotys: • pasirengimas privatizacijai, • patarimai dėl nuomos, • parama smulkių ir vidutinių įmonių plėtrai, • valstybei priklausančių įmonių reorganizavimas

33. TFKstrategija(2) Išskirtinis dėmesys bus skiriamas kelioms sritims, kuriose tikimasi, kad TFK veikla atneš žymią pridėtinę vertę: • sudėtingi privatizavimo ir po privatizavimo iškylantys atvejai, • atrankinis vidaus gamybos įmonių finansavimas, • smulkioms ir vidutinėms įmonėms teikiama parama investuojant į finansinį tarpininkavimą, • finansinio sektoriaus plėtros rėmimas, • viešojo ir privataus sektorių partnerystės skatinimas sveikatos ir švietimo srityse, • atsinaujinančios energijos šaltinių ir energijos produktyvumo skatinimas.

34. Pasaulio banko ateities darbai Lietuvoje • techninė pagalba, analitinis ir konsultavimo darbas, politikos dialogas • jei Vyriausybė nuspręs, Pasaulio bankas gali padėti vykdyti investicinius projektus