1 / 33

Pretpristupna podrška EU

Pretpristupna podrška EU. Fina n sijska perspektiva 2014-2020 IPA II. Nova finansijska perspektiva. Više Evrope za isti novac Prijedlog Komisije smanjen od strane država članica Sve stavke u budžetu manje no ranije osim IPA II Ukupno:. Koheziona politika EU 2014-2020.

ata
Download Presentation

Pretpristupna podrška EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Pretpristupna podrška EU Finansijska perspektiva 2014-2020 IPA II

  2. Nova finansijska perspektiva • Više Evrope za isti novac • Prijedlog Komisije smanjen od strane država članica • Sve stavke u budžetu manje no ranije osim IPA II • Ukupno:

  3. Koheziona politika EU 2014-2020 • Fokus na rast i zapošljavanje • Opredijeljena sredstva 325 milijardi € • Ciljevi: ekonomski rast i nova mjesta, borba protiv klimatskih promjena, energetske zavisnosti i socijalne isključenosti. • Uz nacionalno kofinansiranje sveukupni uticaj treba da bude više od 500 milijardi eura

  4. Ključni elementi • Ulaganje u sve regione EU uz prilagođavanje nivoa podrške i nacionalnih doprinosa (stopa kofinansiranja) njihovom nivou razvoja: • Manje razvijeni regioni (BDP manji od 75 % od prosjeka EU-27) • Tranzicioni regioni (od 75% BDP-a do 90% prosjeka EU-27) • Razvijenijim regionima (BDP veći od 90 % od prosjeka EU-27 )

  5. Evropski fond za regionalni razvoj • Investicije iz ERDF će se usmjeravati na 4 ključna prioriteta: • Inovacije i istraživanja, • Digitalna agenda, • Mala i srednja preduzeća i • Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije • Sredstva za to - 100 milijardi €, pri čemu • manje razvijeni regioni - 50 %, • tranzicioni regioni - 60 %, • razvijeniji regioni - 80 %

  6. Kohezioni fond i ESF • Kohezioni fond: • Oko 66 milijardi € će biti usmjereno na prioritete saobraćajne infrastrukture i projekte zaštite životne sredine. • Evropski socijalni fond • Prioriteti u oblasti zapošljavanja - kroz obuku i cjeloživotno učenje, obrazovanje i socijalno uključivanje • Sredstva: 70 milijardi €

  7. Odgovornost za rezultate • Definisanje jasnih, transparentnih, mjerljivih ciljeva • Države i regioni će morati unaprijednajaviti koje ciljeve namjeravaju postići sa raspoloživim resursima i kako će mjeriti napredak prema tim ciljevima • Komisija će moći uslovljavati države u pogledu usmjeravanja sredstava • Komisija može suspendovati sredstva za određenu državu, ukoliko ona ne sprovodi njene preporuke. • To treba da omogući redovno praćenje načina korištenja finansijskih sredstava. • Pred kraj perioda dodatna sredstva će moći biti stavljena na raspolaganje onima koji bolje koriste sredstva.

  8. Karakteristike • Definisanje zajedničke strategije za koordinaciju: • Zajednički strateški okvir kao osnova za bolju koordinaciju između evropskih strukturnih i investicionih fondova sa drugim EU instrumentima - Horizon 2020, Program za zapošljavanje i socijalne inovacije… • Smanjenje birokratije i pojednostavljenje korištenje EU fondova - zajednički skup pravila za sve evropske strukturne i investicione fondova, jednostavnija računovodstvena pravila, fokusirani izvještavanje i korištenje digitalne tehnologije (" e- kohezija").

  9. Karakteristike • Jačanje urbane dimenzije • definisaće se minimalni iznos sredstava ERDF koji će biti utrošen za integrisane projekte u gradovima. • Jačanje regionalne saradnje i lakše uspostavljanje prekograničnih projekata.

  10. Karakteristike • Bolja veza kohezione politike sa širim ciljevima EU na planu ekonomskog upravljanja • Programi u skladu sa nacionalnim programima reformi • Podsticanje većeg korištenje raznovrsnih finansijskih instrumenata • Veća podrška MSP, lakši pristup kreditima: garancije će biti podržane od strane EU fondova kroz zajednička pravila. • Naglasak na kredite umjesto subvencija

  11. IPA u novoj finansijskoj perspektivi

  12. Naučene lekcije Koordinacija između različitih strategija Definisanje strateških ciljeva za koje će IPA II podrška biti najkorisnija Definisanje jasne veze: EI - Nacionalne strategije - IPA – Budžet CG Definisanje prioriteta kao osnove za nacionalno vlasništvo nad programiranjem Nedostatak volje NIPAC-a za vođenje i koordinaciju programiranja EU je postala ključni donator u Crnoj Gori i inicijator koordinacije donatorskih aktivnosti Prevelika moć EUD u vezi s političkom moći pojedinih ministara

  13. Naučene lekcije Položaj SPOs u resornim ministarstvima treba ojačati i stabilizovati ČesteizmjeneSPO-a i službenika u PIU zaduženih za IPA u resornim ministarstvima Odliv stručnih kadrova iz državne uprave Nedostatak znanja engleskog jezika i tehnike programiranja Jačanje uloge MF u programiranju budžeta i unutrašnje finansijske kontrole

  14. Programiranje “Na nacionalnom / sektorskom nivou se analiziraju i identifikuju problemi, ograničenja i mogućnosti koje treba rješavati. Uključuje pregled socio-ekonomskih pokazatelja, i nacionalnih / donatorskih prioriteta. Svrha je identifikovati glavne ciljeve i prioritete sektora i na taj način pružiti relevantan i izvediv programski okvir unutar kojeg će programi i projekti biti identifikovai i spremni. ". (EC: PCM guidelines, p. 26)

  15. IPA vs. IPA II IPA komponente (5) Status: Kandidati /Potencijalni kandidati MIPD i MIFF Programiranje 3-godine PF – Project Fiche CIS - CM DIS – DM Uspostavljanje struktura za DM Godišnji programi sa PFs u Komp. I i višegodišnji programi za Komp. III and IV (DM) • IPA policy areas (5) • Irelevantan status • CSF and CSPs • 7-godina • AF – Action Fiche • Direct management • Indirect management (IM) • Strukture za DM imaju istu ulogu i u ID • Multi-annual Sector Support Programmes ali i stand-alone projects (DM and IM, zavisno od države)

  16. IPA II – Strateški dokumenti • Common Strategic Framework (CSF) • Zajednički strateški okvir • Najviši nivo planiranja • Svrha: Podsticanje bolje usklađenosti finansijske pomoći EU sa politikom proširenja • Multi/Country Strategy Papers (CSPs) • Prioriteti za čitav 7-godišnji period (uz srednjoročnu analizu) • Priprema DG ELARG uz konsultacije sa ostralima direktoratima i u partnerstvu sa državama korisnicama

  17. Country Strategy Paper (CSP) • CSP treba da sadrži: • Prioritete države, potrebe i reformske mogućnosti • Specifikaciju na sektore prema oblastima politika • Iznos pomoći i vrste akcija • Ciljeve i pokazatelje za mjerenje postignuće • Usvajanje u Q2 2014 • Zamijenjuje MIPDs i SCFs • Multi-Country Strategy Paper: • Odnosi se na višekorisničke aktivnosti i programe teritorijalne saradnje

  18. CSP (Country Strategy Paper) • CSP = Nacionalni strateški programski dokument) • Definiše sektore, prioritete i strateške ciljeve za podršku preko IPA II u narednih sedam godina. • Opisuje očekivane rezultate tokom vremena, postavlja i realne ciljeve, pokazuju kako će se napredak mjeriti i pratiti, identifikuje ključne aktere i mjere. • Prioriteti navedeni u CSP su osnova za programiranje IPA II u cijelom periodu 2014-2020 po sektorima.

  19. Proces programiranja: prepreke • Skoro svi dokumenti treba da budu pripremljeni u isto vrijeme • CSF, CSP, SSPs, SSPFs/PFs • Nejasno ko je odgovoran za šta • Nedostatak strateških dokumenata u Crnoj Gori • PEP (2013-2016) • NDP - Pravi razvoja Crne Gore (do 2016) • Program pristupanja (do 2018) – u izradi • Akcioni planovi za poglavlja 23/24 • Nedostatak formata i šablona za dokumente • Previše opcija • Sector support programme fiches or project fiches? • U Vladi su ponovo zamijenjeni SPOi

  20. Sektorski pristup Proces koji ima za cilj da proširi nacionalno vlasništvo na javnim politikama i odlukama o raspodjeli resursa unutar sektora, Sektorski pristup treba da poveća usklađenost između sektorskih politike, državne potrošnje i postizanje rezultata Kriterijumi za sektore: Definisane nacionalne sektorske politike / strategije; Institucionalna organizovanost, vodeća institucija i sposobnost za sprovođenje sektorskih strategija; Sektorska koordinacija donatorskih aktivnosti; Srednjoročni budžetski okvir - analizabudžeta sektora i planiranih troškova u srednjoročnom periodu; Monitoring sprovođenja sektorske politike - (Performance Assessment Framework). IPA II će pomagati sektore kroz programe podrške sektoru (Sector Support Programme - SSP) SSP liči na Operativne programeu IPA III i IV

  21. Struktura Programa podrške sektoru / SSP

  22. Indikatori SEKTORSKI PROGRAM SEKTORSKI PRIORITETI MJERE CILJ UTICAJ REZULTATI CILJ SVRHA SVRHA CILJ REZULTATI REZULTATI SVRHA AKTIVOSTI AKTIVNOSTI REZULTATI AKTIVNOSTI ISHODI

  23. Indicators SECTOR PROGRAMME SECTOR PRIORITIES MEASURES OBJECTIVE IMPACTS RESULTS OBJECTIVE PURPOSE PURPOSE OBJECTIVE RESULTS RESULTS PURPOSE ACTIVITIES ACTIVITIES RESULTS ACTIVITIES OUTPUTS

  24. Sectors within Policy areas Transition Process and Capacity Building (TPCB) Public Administration Reform Justice, Home Affairs and Fundamental Rights Regional Development Transport Energy Environment and Climate Change Private Sector Development, Competitiveness and Innovation Employment, Social Policies and Human Resource Development 7. Education and Human Resource Development Agriculture and Rural Development 8. Fishery, Phiyo, Veto and Rural Development Regional and Territorial Cooperation

  25. Sektori unutar oblasti politika • Proces tranzicije i razvoj kapaciteta • Reforma javne uprave • Pravosuđe, unutrašnji poslovi i temeljna prava • Regionalni razvoj • Transport • Energija • Životna sredina i klimatske promjene • Razvoj privatnog sektora, konkurentnost i inovacije • Zapošljavanja, socijalna politika i razvoj ljudskih potencijala • Obrazovanje i razvoj ljudskih potencijala • Poljoprivreda i ruralni razvoj • Ribarstvo, Šumarstvo, Fito, Veto i ruralni razvoj • Regionalni i teritorijalna suradnja

  26. Sektor: Pravosuđe, unutrašnji poslovi i temeljna prava • Pravosuđe • Borba protiv korupcije • Temeljna prava • Migracije , azil , vize, vanjske granice i Schengen • Borba protiv organiziranog kriminala

  27. Sektor: Reforma javne uprave • Razvoj politika i koordinacija sistema • Reforma državne službe i pravni okvir uprave • Fiskalna održivost • Javne nabavke

  28. Sektor: razvoj privatnog sektora, konkurentnost i inovacije • Podrška ekonomskom razvoju uz pametan, održiv i inkluzivni rast; • Poboljšanje poslovne klime i smanjenje neformalne ekonomije; • Jačanje administrativnih kapaciteta nadležnih državnih tijela u oblasti unutrašnjeg tržišta, industrijske politike, konkurencija; • Poboljšanje infrastrukture kvaliteta - standardizacija, akreditacija, mjerenje; • Reforma podrške inovacijama i istraživanju uz bollju saradnju komercijalnog i akademskog sektora; • Jačanje kapaciteta u oblasti istraživanja i inovacija (Horizon 2020, COSME); • Podrška malim i srednjim poduzećima (poslovni inkubatori, poslovne zone, klasteri)

  29. Sektor: Razvoj ljudskih potencijala • Zapošljavanje, obrazovanje, socijalna politika • Povećanje stope zaposlenosti i učešća na tržištu rada • Povećanje zapošljivosti kroz formalno i neformalno obrazovanje i osposobljavanje • Unapredjivanje socijalnog uključivanja

  30. Sektor: Poljoprivreda i ruralni razvoj • Poboljšati održivost i konkurentnost crnogorske poljoprivrede, ruralnog razvoja, šumarstva i ribarstva kroz razvoj i implementaciju pravnog i institucionalnog okvira usklađenog saacquis-em Europske unije • Jačanje kapaciteta (laboratorija)u oblasti bezbjednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarne kontrole • IPARD – pod patronatom DG Agri

More Related