1 / 25

Pretpristupna podrška EU

Pretpristupna podrška EU. IPA – V komponenta Modeli EU podrške. Svrha. Peta komponenta IPA-e služi da : Doprinese održivom razvoju poljoprivrednog sektora i ruralnih oblasti u državama kandidatima za članstvo ;

brice
Download Presentation

Pretpristupna podrška EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Pretpristupna podrška EU IPA – V komponenta Modeli EU podrške

  2. Svrha • Peta komponenta IPA-e služi da : • Doprinese održivom razvoju poljoprivrednog sektora i ruralnih oblasti u državama kandidatima za članstvo; • Doprinese uspešnijoj implementaciji acquis communautaire-a izgrađenog u oblasti Zajedničke poljoprivredne politike; • Pripremi države kandidatee za korišćenje sredstava iz: • Evropskog fonda za garancije u poljoprivredi (European Agricultural Guarantee Fund - EAGF) i • Evropskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (European Agricultural Fund for Rural Development - EAFRD).

  3. Zajednička poljoprivredna politika • Common Agricultural Policy – CAP • Jedna od najkontroverznijh evropskih politika • Poljoprivreda čini 1-5 odsto BDP EU15 i zapošljava svega oko 7 miliona ljudi • Na ruralni razvoj i sprovođenje CAP-a se troši 43% ukupnog budžeta EU. • Na kraju ove finansijske perspektive – 33% budžeta EU

  4. CAP – istorijski pregled • Poslijeratne godine gladi • Bilo je potrebno: • Povećati produktivnost u poljoprivredi • Obezbijediti dovoljne količine hrane • Poboljšati uslove života poljoprivrednog stanovništva • Stabilizovati tržišta poljoprivrednih proizvoda • Obezbijediti razumne cijene poljoprivrednih proizvoda • 1957 – Rimski sporazum – član 37

  5. CAP – istorijski pregled • Stvoren je zajednički sistem cijena i podrške poljoprivrednoj proizvodnji • Već 1962. godine je obuhvatao 85 odsto ukupne poljoprivredne proizvodnje u EEZ. • CAP je obuhvatao: • Garantovanu minimalnu cijenu u cijeloj EZ na određene poljoprivredne proizvode, • Garantovane cijene za sve viškove proizvoda, • Minimalne cijene po kojima se mogu uvoziti poljoprivredni proizvodi.

  6. CAP – istorijski pregled • 1962 – Početak sprovođenja • ideja je bila da se od prikupljenih uvoznih dažbina finansira CAP, ali porast samodovoljnosti je doveo do pada uvoza, pa i pada tih prihoda • 1964 - Osnovan Evropski fond za usmjeravanje i garancije u poljoprivredi • 1967 – CAP u punom zamahu • 1968. godine - neuspjela Mansholtova reforma • 1992. godine - Mekšerijeve reforme (smanjenje cijena) • 1999 - Višedimenzionalne reforme - SAPARD • 2003 - Fišlerova reforma – nema garantovanih cijena • Postepeno se pažnja usmjerava na ruralni razvoj i zaštitu okoline • Izazovi istorijskog proširenja: • 1997: u EU – 5,3% radne snage u poljoprivredi, a u DCIE - 22% • 2006: u EU15 - 3,8%, a u EU10 – 12,5% • Subvencije za poljoprivrednu proizvodnju u novim državama članicama preko direktnih plaćanja farmerima niže nego u EU 15, za 75% • Izjednačiće se 2013. godine

  7. Koristi od CAP-a: • Visok rast poljoprivredne proizvodnje • Rast životnog standarda poljoprivrednika • Razvoj nerazvijenih ruralnih oblasti • Samodovoljnost u snabdijevanju

  8. Problemi: • Slaba motivisanost poljoprivrednika da mijenjaju ponašanje i zanimanje • Veliki viškovi poljoprivrednih proizvoda • Visoki troškovi skladištenja i transporta • Visoki troškovi u budžetu EU (najviše 1979. - 79%) • Favorizovanje masovne proizvodnje i velikih farmi • Visoke cijene hrane • Poremećaji tržišta i svjetske trgovine • Sukobi sa trećim zemljama (SAD) i sprečavanje liberalizacije trgovine • Ugrožavanje prirodne sredine

  9. IPA – V komponenta • Ukupno - 880 miliona eura • Hrvatska - 17,2%, • Turska - 16,8%, • Makedonija - 12,3% • Tri linije prioriteta: • Poboljšanje tržišne efikasnosti i sprovođenje standarda Zajednice • Pripreme za sprovođenje agro-ekoloških mjera, kao i strategija lokalnog razvoja sela • Ruralni razvoj (razvoj ekonomije seoskih područja) • Finansijski doprinos EU - 75% • DIS podrazumijeva posebnu agenciju za plaćanje - IPARD

  10. IPA Crna Gora: MIFF

  11. Dokumenti • Nacionalna strategija za razvoj sela sa definisanim ciljevima razvoja • Nacionalni program za poljoprivredu i razvoj sela (Nacionalni program ruralnog razvoja) • Obuhvata cio period sprovođenja IPA-ei sadrži: • Kvantifikovani opis tekućeg stanja koji pokazuje disparitete, nedostatke i potencijal razvoja; • Opis strategije i kvantifikovane ciljeve ilinije prioriteta; • Veza sa MIPD; • Finansijska tabelu za planirane mjere

  12. Opis mjera pomoći • Definicija krajnjih korisnika; • Geografski obim; • Kriterijumi podobnosti; • Kriterijumi rangiranja za projekte koji se biraju; • Indikatori praćenja; • Kvantifikovani ciljni indikatori; • Opis operativne strukture za sprovođenje programa; • Organi i tijela koji su odgovorni za sprovođenje programa; • Rezultati konsultacija sa relevantnim organima ipartnerima; • Rezultati i preporuke ex ante ocjene programa.

  13. Neophodne strukture • National IPA Co-ordinator (NIPAC) • Competent Accrediting Officer (CAO) • National Authorising Officer (NAO) • National Fund (NF) • Operating Structure (OS) • Audit Authority (AA) • Monitoring Committees • IPARD funkcionalan samo u kompletnom DIS-u

  14. Modeli EU podrške Tvining, TAIEX Programi Zajednice/Unije

  15. Vrste podrške • Tvining – saradnja državne adminstracije • Grantovi – bespovratna pomoć kao podrška civilnom društvu • TA - Technical Assistance - Privatne kompanije se javljaju na tendere • Vrste ugovora po PRAG-u • Radovi – Works • Nabavke – Supplies • Usluge – Services • PPF – Projects Preparation Facilities • Direktna podrška budžetu države

  16. Twinning • Bliska administrativna saradnja države članice EU i države kandidata ili potencijalnog kandidata • Razlikuje se od TA • U CG – samo jedan Tvining u vrijeme SiCG • IPA je uvela veći broj tvining projekata • Države korisnice biraju partnera među državama članicama • RTA -Resident Twinning Adviser- stalni twining savjetnik • Short term experts • Zahtijevniji od TA • Laki tvining - do 250 000 €

  17. TAIEX • TAIEX – Kancelarija za razmjenu tehničkih informacija (Technical Assistance Information Exchange Office) – osnovana 1996, nakon Bijele knjige. • TAIEX internet strana – http://taiex.ec.europa.eu/ • Progress - lista propisa usvojenih u zemljama kandidatima, • Berzu stručnjaka (The Expert Stock Exchange), • Celex – zvanična baza podataka propisa Evropske unije, • Eurlex – portal za pristup cjelokupnom zakonodavstvu Evropske unije, • Veltex – konsolidovani tekstovi veterinarskih mjera Evropske unije, • Phytolex –konsolidovani tekstovi fitosanitarnih mjera Evropske unije, • AVIS – (Advanced Veterinary Information System) – Informatički sistem za veterinarstvo • TAIEX – (Job Card System) – sredstvo za upravljanje svim aktivnostima organizovanim od strane TAIEX i statistička baza podataka iz ugla zemalja u procesu pridruživanja.

  18. Programi zajednice tj. Unije • Programima Zajednice (Community Programmes) Evropska unija podržava i podstiče saradnju između država članica u različitim oblastima, koje su povezane sa politikama EU • Nakon Lisabonskog ugovora – Programi Unije • Pretpristupno uključivanje radi upoznavanja država sa metodama rada EU • Od 93/97 dostupni i kandidatima za članstvo • Nakon Soluna i za države ZB • 22.11.2004.g. u Briselu, potpisan je Okvirni sporazum o opštim principima učešća u programima Zajednice– za S i CG • Protokol br. 8 „O opštim principima učešća Crne Gore u Programima Evropske zajednice“– SSP • Konkretno učešće definiše se Memorandumom o razumijevanju • Države koje nisu članice EU moraju uplatiti finansijski doprinos – tzv. ulaznicu (entry ticket), da bi se pokrili procijenjeni troškovi učešća njihovih građana i institucija. • Ulaznica se može platiti iz sredstava IPA

  19. Programi Unije • Programi Unije podstiču saradnju javnih institucija, MSP sektora, korporativnog sektora, R&D sektora, obrazovnih institucija i nevladinog sektora sa cilje ostvarivanja ciljeva EU u pojedinim oblastima. • Integrisan niz aktivnosti radi podsticanja saradnju među državama članicama u različitim oblastima koje su povezane s politikama Unije u periodu od nekoliko godina (najčešće 4 -7)

  20. Crna Gora učestvuje u: • FP7 – od 2008: preko Ministarstva prosvjete i nauke • CIP (Competitiveness and Innovation Framework Progtramme) – Entrepreneurship and Innovation Framework Programme (EIP) – od 2008: preko Ministarstva za ekonomski razvoj • Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) - ICT Policy Support Programme (ICT PSP) – od 2011: preko Ministarstva za informaciono društvo • CULTURE 2007 (od 2009) – preko Ministarstva kulture, sporta i medija • Customs 2013 (od 2011): preko Minstarstva finansija

  21. Učešće Crne Gore u Programima EU

  22. Ostali programi Unije (2007-13) • Program Progress - for Employment and Social solidarity • Zapošljavanje, socijalna zaštita i inkluzija, uslovi na radnom mjestu, borba protiv diskriminacije,rodna ravnopravnost • LLL • Integrisani program za doživotno učenje (Integrated Action Programme in the Field of Lifelong Learning) – bazira se na iskustvu stečenom u prethodnim generacijama programa, kao što su: Sokrat, Leonardo da Vinči, • Inteligentna energija u Evropi II • Usmjeren na povećanje korišćenja obnovljivih izvora energije i energetsku efikasnost • Evropa za građane • Ohrabrivanje građana Evrope na aktivno uključivanje u proces evropskih integracija, jačanje osjećanja pripadnosti evropskom identitetu • Media 2007 • Fnansranje aktivnosti audiovizuenog sektora

  23. Ostali programi Unije (2007-13) • Program zajednice u oblasti javnog zdravlja • Poboljšati kontakte između zdravstvenih stručnjaka, organizacija i institucija, kao i razmjenu iskustava • Euroatom • Oblast nuklearne sigurnosti • Marco Polo II • Oblast transporta • Hercule II • Podrška projektima u oblasti zaštite finansijskih interesa EU • Pericles • Podrška aktivnostima zaštite eura od krivotvorenja; • LIFE + • Razvoj politike zaštite životne sredine

  24. Ostali programi Unije (2007-13) • Erasmus Mundus • Visokoškolsko obrazovanje, treninzi i mobilnost studenata • Fiscalis 2013 • Trening javnih službenika u oblasti oporezivanja • Okvirni program temeljnih prava i pravde • Komponente: Informisanje i prevencija zavisnosti od droga, Temeljna prava i državljanstvo, Građansko pravo i Kazneno pravo. • Program aktivnosti Zajednice u oblasti politike zaštite potrošača • Naredna finansijka perspektiva 2014-2020 • 16 programa • Širi i glomazniji okvir

More Related