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如何进一步发挥 农村“六大员”作用 福建农村发展研究中心 黄跃东研究员 邮箱： hhyd@pbu2.fz.fj

如何进一步发挥 农村“六大员”作用 福建农村发展研究中心 黄跃东研究员 邮箱： hhyd@pbu2.fz.fj.cn. “六大员”肩负重任 ■ 活跃在最基层 ■ 关键时期：全面建设小 康社会 ■ 三同步： 农民收入、城 镇居民收入、全省经济 增长同步 ■ 推动农业农村跨越发展. 第一个问题：“六大员”工作有什么成效. 具体成效体现. （一）发展经济 服务中示范 示范中带动 是发展经济“领头羊” （二）文化建设 管理文化场所 组织文化活动 丰富文化生活

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如何进一步发挥 农村“六大员”作用 福建农村发展研究中心 黄跃东研究员 邮箱： hhyd@pbu2.fz.fj

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Presentation Transcript

  1. 如何进一步发挥 农村“六大员”作用 福建农村发展研究中心 黄跃东研究员 邮箱：hhyd@pbu2.fz.fj.cn

  2. “六大员”肩负重任 ■ 活跃在最基层 ■ 关键时期：全面建设小 康社会 ■ 三同步：农民收入、城 镇居民收入、全省经济 增长同步 ■ 推动农业农村跨越发展

  3. 第一个问题：“六大员”工作有什么成效

  4. 具体成效体现 （一）发展经济 服务中示范 示范中带动 是发展经济“领头羊” （二）文化建设 管理文化场所 组织文化活动 丰富文化生活 （三）维护稳定 第一道防线作用 农村80%各类矛盾纠纷能够化解在基层。

  5. （四）基本公共服务 疾病预防、卫生监督、 计划生育、处置突发事件 （五）国土、村建、环保 督导、巡查、监测、预报 三明巡查3.4万人次，报告违法用地646起，报告地质灾隐患2525件； 福州劝阻3000次，协助执法1516次； 漳州制止违法用地21起，涉及土地789亩，制止非法采矿、破坏环境建设250起。

  6. 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 农村“六大员”是以自愿为原则、义务性为主的服务农村工作岗位。素质要求 ■ 热心公益 ■ 文化素质 ■ 职业道德 ■ 信守承诺 ■ 勤勉尽责 ■ 示范带头

  7. 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 1、农民技术员如何发挥作用 包括种植业、林业、水利、渔业、动物防疫员、农机等技术员 ◆ 学科技用科技，传播科技 示范推广“五新”技术 ◆ 在合作组织起骨干作用 ◆ 防灾减灾、病虫害防治指导 ◆ 反映农情商情和社情民意

  8. 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 2、综治协管员如何发挥作用 ◆ 治安综合治理和平安创建 ◆ 协助排查调处矛盾纠纷并受理投诉 ◆ 报告治安信息和群众意见 ◆ 宣传法律法规和交通消防以及安全生产知识 ◆ 协助人口管理和服务工作

  9. 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 4、计生员如何发挥作用 3、乡村医生如何发挥作用 ◆ 爱国卫生运动和健康教育 ◆ 执行传染病报告和防控 ◆ 参与公共突发事件处置 ◆ 初级诊治与转诊、巡诊 ◆ 新型农村合作医疗工作 ◆ 协助人口与计划生育工作 ◆ 宣传人口和计生知识 ◆ 管理计生服务室 ◆ 收集、上报有关信息

  10. 5、国土建设环保协管员如何发挥作用 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 ◆ 宣传土地村建环保政策 ◆ 监督、调处劝阻违法行为 ◆ 建房、用地、土地登记发 证、征地拆迁工作 ◆ 报告灾害险情、环境污染事故 ◆ 地质灾害点监测预报和组织 避险

  11. 第二个问题： “六大员”如何发挥作用 6、文化协管员如何发挥作用 ◆ 文化建设规划和实施 ◆ 宣传普及科学文化知识 ◆ 管理文化服务设施 ◆ 文化遗产保护工作 ◆ 文明村创建、文体活动

  12. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 当前，工作遇到的主要问题 ■ 待遇不高 ■ 村干部兼职多 ■ 人员流动性大 ■ 外部优秀人才进不来 ■ 服务质量难以提高

  13. 第三个问题： 提升“六大员”服务水平的几条建议 第一条建议：落实“县聘、乡管、村用” 目标： ● 县职能部门：主导业务工作，聘用资格把关、教 育培训、业务指导 ● 乡镇：管理日常工作，乡镇“三农服务中心”管 理“六大员”，加强工作统筹协调 ● 村：按县乡部署，服务工作落实在村 ● 县乡村一体运作，形成合力，提高村级公共服务 和社会管理能力

  14. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 第二条建议：推进乡镇“三农”服务中心建设 目标： ■ 整合乡镇政务涉农管理资源 ■ 向上对接县公共服务机构 ■ 对下连接村级综合服务平台 ■ 为农民提供“一站式”服务

  15. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 案例：建阳市将口镇“三农服务中心”全程代理服务 ▲ 乡镇设立代理中心，整合计生办、民政办、财政所、派出所、土地所、林业站、广电站、村建所等部门 ▲ 村设立受理点，代理员由村两委或“六大员”兼任 ▲ 服务：包括建房审批、低保申办、救灾救济等9类20项 ▲ 效果：解决“办事难”问题 过去要几天办完的事情，现在只要一天就办完成。去年，全镇为群众代理事项600余件。 服务延伸到村，干部工作作风转变了。群众说，现在是“群众动嘴，干部跑腿”。

  16. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 第三条建议：加强村级综合服务站（场所）建设 目标： ● 对接乡镇“三农服务中心” ● 农民不出村也能享受便捷服务 案例，顺昌县服务站“点菜服务” 地点选择便于农户上门的地点设立服务站 各员职责上墙，印发联系卡，受理解决各种问题 服务像“点菜”一样，一个电话点谁，谁服务到家 效果显著：年上门服务近万人次，接待农民6500多人次，办 好事实事近2000件

  17. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 第四条建议：加强学习培训，建立激励机制 ■ 每个员每年培训不少于3天 ■ 县乡年度有计划，联合培训、委托培训、以会代训 改变学历低状况 建宁县投入50万专款，全县文化协管员免费参加文化艺 术管理中专班。值得借鉴推广。 ■ 调整提高津贴和补助 ■ 纳入实用人才培养，评定技术职称 ■ 优秀“六大员”列入村后备干部培养

  18. 第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议第三个问题：提升“六大员”服务水平的几条建议 第五条建议：推进“六大员”服务工作专职化 现状：每个村“六大员”10个，还有其他“员”10来个 措施：整合各种“员”，统筹配置岗位，提高待遇，促进专职化 案例，晋江市整合“六大员”，人员、机构“瘦身” ■ 整合各种“员”，村配备3-5名，统称“村务专职工作者” ■ 整合县乡在村的机构，统设“社区公共服务中心” ■ 整合办公场所、工作设备、工作经费等，岗位年收入2万 整合前，“六大员”3979个，财政1587万元 整合后，“六大员”1298个，财政1557万元，成本节约 ■ 效果：运行经费有保障，服务设施配套 待遇提高专职工作，规范服务能力提高

  19. 小 结 • ■ “六大员”是重要机制 • ■ “六大员” • 公共服务和社会管 • 理的基础力量 • ■ 发挥“六大员”作用 • 满足民生服务的多样化 • 满足服务要求的高层次化 • ■ 更大作为 • 加快建设小康社会 • 推动农村跨越发展

  20. 福建农村发展研究中心 黄跃东研究员 邮箱：hhyd@pbu2.fz.fj.cn 秀农网网址：http://www.showagri.com Email:showagri@gmail.com

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