e-procurement: capire cos’è realmente

1. Servizio e-government RAFVGe CRC Friuli Venezia GiuliaVerso un sistema di acquisti telematici regionaleWorkshop “Acquisti telematici e processi di innovazione” - Udine, 1 dicembre 2005 Servizio e-government e CRC RAFVG

2. e-procurement: capire cos’è realmente Cos’è: l’e-procurement consiste nella digitalizzazione dei processi di acquisto di un Ente, rispettando le normative applicate nella modalità tradizionale ma conseguendo vantaggi economici, di tempo e di efficienza rispetto ad essa. Cosa non vogliamo che sia: uno schema rigido, impositivo e predeterminato cui attenersi per tutti gli acquisti. Servizio e-government e CRC RAFVG

3. Il quadro normativo esistente • A livello nazionale, l’e-procurement è regolato dal DPR 4 aprile 2002, n. 101 (“Regolamento recante criteri e modalità per l'espletamento da parte delle amministrazioni pubbliche di procedure telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi”). Non è obbligatorio per la PAL. • A livello regionale la normativa degli acquisti è regolata dall’art. 4 della LR 30 aprile 2003, n. 12 (“Acquisto di beni e servizi”). Si applica a Regione ed EELL. • L’art. 4 della LR 12/2003 ammette la possibilità di ricorrere a convenzioni Consip, Mercato Elettronico della PA e gare telematiche, rimandando per questi ultimi due casi al DPR 101/2002. Servizio e-government e CRC RAFVG

4. L’iniziativa della Regione Autonoma FVG (1) • Con delibera 3288 del 29/11/2004 la Regione ha avviato un progetto finalizzato alla costituzione di una piattaforma e-proc per gli EELL, il Sistema Sanitario Regionale e i propri uffici. • Il progetto è coordinato dal Servizio e-government e vede l’apporto del SIR, altri uffici regionali, rappresentanze di EELL, CSC, CCIAA di Udine, Consip SpA, Insiel SpA. Servizio e-government e CRC RAFVG

5. L’iniziativa della Regione Autonoma FVG (2) Gli obiettivi indicati dalla Giunta Regionale sono: • la razionalizzazione della spesa di beni e servizi delle amministrazioni aderenti; • la semplificazione e standardizzazione delle procedure di spesa attualmente in uso nell’amministrazione pubblica; • il risparmio di tempo per le pratiche amministrative; • la riqualificazione del personale; • garantire la massima trasparenza delle procedure di gara, sia verso i fornitori che verso i cittadini; • una maggiore convergenza delle esigenze delle pubbliche amministrazioni e dei fornitori. Servizio e-government e CRC RAFVG

6. Gli strumenti dell’iniziativa • È stato costituito un Tavolo di Lavoro sull’e-procurement composto da RAFVG, EELL, CSC, CCIAA Udine, Consip, Insiel per la definizione di obiettivi, scelte organizzative, scelte tecniche, integrazione e interoperabilità, calendario dell’implementazione. • Con un questionario del CRC si sono sondate le esigenze degli EELL in materia di e-procurement. • Tramite un GdL normativo-giuridico si sono analizzate le diverse opzioni metodologiche e organizzative. • Tramite incontri tecnici Regione/CSC/Insiel/Consip si sono verificate le compatibilità tecnologiche e organizzative. Servizio e-government e CRC RAFVG

7. Il modello elaborato • Un unico Sistema regionale accessibile a tutti gli Enti partecipanti. • Funzionalità di gare telematiche realizzata da Insiel su piattaforma Oracle. • Porta di accesso regionale per il MEPA nazionale gestito da Consip. • Integrazione futura con un sistema di Marketplace regionale complementare e non alternativo al MEPA. Servizio e-government e CRC RAFVG

8. Il modello tecnico • Un unico framework applicativo coordinato da Insiel. • Interoperabilità con la piattaforma Consip. • Erogazione dei servizi agli EELL attraverso la RUPAR. • Integrazione prevista con le applicazioni che stanno a monte del processo di acquisto (ad es. gestione atti) e con quelle che ne stanno a valle (ad. es. contabilità). Servizio e-government e CRC RAFVG

9. Il modello organizzativo È prevista la costituzione di un Centro di Competenza che fornisca supporto agli Enti aderenti su: • interpretazione delle norme in materia; • identificazione della migliore metodologia di acquisto in rapporto al bene considerato e agli aspetti tecnico-economici ad esso connessi; • consulenza sulle problematiche di approvvigionamento specifiche degli EELL e delle strutture sanitarie; • interoperabilità col mercato elettronico nazionale e utilizzo del Marketplace di Consip; • help desk di primo e secondo livello per le richieste di supporto pervenute dall’utenza. Servizio e-government e CRC RAFVG

10. Le tempistiche dell’iniziativa • Piano di promozione e comunicazione sull’e-procurement: 09/05 • Partenza del piano di promozione e comunicazione: 11/05 • Costituzione del CdC e-proc: 12/05 • Definizione dei template di transazione: 01/06 • Personalizzazione della piattaforma di e-procurement, abilitazione delle gare sotto soglia e primo rilascio sperimentale: 01/06 • Definizione delle prime tre transazioni di acquisto reali (gare sotto soglia): 01/06 • Inizio analisi del sistema di servizi di Marketplace regionale: 03/06 • Abilitazione gare sopra soglia: 2H06 • Abilitazione del sistema di servizi di Marketplace regionale: 2H06 • Completamento delle funzionalità del sistema: 12/06 Servizio e-government e CRC RAFVG

11. L’evoluzione normativa • Parallelamente all’iniziativa e-procurement, la Regione sta rivedendo l’intera disciplina dei contratti. • È stato creato un GdL interdirezionale per l’elaborazione di una legge regionale sugli acquisti che tenga conto della Direttiva UE 18/2004. • Le specifiche del Sistema e-proc della Regione sono destinate a confluire nella futura legge regionale sugli acquisti. Servizio e-government e CRC RAFVG

12. Grazie per la Vostra attenzione! Servizio e-government e CRC RAFVG