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ANSD Réflexions sur l’externalisation des opérations de saisie de données d’enquêtes - PowerPoint PPT Presentation


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ANSD Réflexions sur l’externalisation des opérations de saisie de données d’enquêtes. I - Contexte et objectifs. doter le Sénégal d’un système statistique national performant. Saisie et apurement dans les délais requis.

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Presentation Transcript
Ansd r flexions sur l externalisation des op rations de saisie de donn es d enqu tes

ANSDRéflexions sur l’externalisation des opérations de saisie de données d’enquêtes


I contexte et objectifs
I - Contexte et objectifs

  • doter le Sénégal d’un système statistique national performant.

  • Saisie et apurement dans les délais requis.

  • L’objectif principal de cette réflexion : se donner les moyens de disposer à temps des données de qualité.


Ii diagnostic de la situation
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION

  • Retards constatés dans les délais d’exécution de certaines opérations

  • Appréciation négative faite sur le traitement des données

  • Basée sur des expériences de l’ex DPS et de la période transitoire vers l’Agence

  • Questionnaires : ratures, inversion de l’ordre de remplissage, données manquantes, calculs inexacts etc.


Ii diagnostic de la situation suite
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION(suite)

II.1 Le cas du RGPH2002

  • Démarrage tardif de l’opération (deux ans après la collecte)

  • Le premier local mal situé

  • Coupures intempestives de courant

  • Problèmes de supervision

  • Aucun moyen de déplacement


Ii diagnostic de la situation suite1
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION(suite)

  • Le tiers du personnel envoyé en renfort à la codification

  • Contrôles dévolus à la codification différés à la fin de la saisie

  • Pas de réflexion sur l’apurement à faire après la saisie

  • Problème de gestion du personnel

  • Recours aux services d’anciens retraités


Ii diagnostic de la situation suite2
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION(suite)

  • Mauvaise gestion des sacs de DR

  • Recours à un GIE pour finaliser la saisie

  • Nouvelles conditions de rémunération définis - paiement à la tâche (nombre de questionnaires saisis par agent)

  • Manque d’un bon dispositif de contrôle de la qualité des données

  • Recommandations faites par le Census Bureau (Etats-Unis) non appliquées

  • Quatre mois de saisie à Derklé = deux mois de saisie au Point E.


Ii diagnostic de la situation suite3
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION(suite)

  • II.2 La saisie des enquêtes

    Trois problèmes notés :

    • Le dépassement des délais (saisie et apurement trop longs)

    • La mauvaise qualité du remplissage des questionnaires 

    • Le défaut d’accompagnement et de communication entre informaticiens et statisticiens


Ii diagnostic de la situation suite et fin
II - DIAGNOSTIC DE LA SITUATION(suite et fin)

  • Nouvelles méthodes de traitement appliquées sur les dernières enquêtes :

    • Nouveau mode de recrutement des agents de saisie

    • Verrouillage du programme de saisie

    • Relecture des questionnaires avant la saisie

    • Double saisie

  • Efficacité des méthodes démontrée par :

    • Les délais respectés

    • Une bonne qualité des données


Iii propositions de solutions
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

  • Sur l’organisation de la collecte : 

  • Améliorer le processus de recrutement des enquêteurs

  • Améliorer l’encadrement sur le terrain :

    • une meilleure implication du personnel permanent

    • moyens importants de déplacement

    • meilleure sensibilisation des populations cibles


Iii propositions de solutions1
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

  • Evaluer les agents enquêteurs

  • Mettre en place un système de sanction/motivation lié à la validation des questionnaires reçus

  • Etablir une liste rouge des agents qui n’ont pas donné satisfaction lors de précédentes opérations 

  • Insister surtout sur les bonnes pratiques d’enquêtes


Iii propositions de solutions2
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

  • Sur l’exploitation des données :

  • Modèle de traitement des données des enquêtes MICS et EDS : verrouillage et système de codification complet

  • Prévoir la relecture des questionnaires avant la saisie (vérification, comptage, corrections des questionnaires)

  • Prévoir la double saisie

  • Liste rouge des agents qui n’ont pas donné satisfaction lors des précédentes opérations.


Iii propositions de solutions3
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

  • III-1 Recommandations

  • Forte interaction entre toutes les étapes d’une enquête

  • Régler globalement les difficultés

  • Envisager les retours de terrain

  • Nécessité d’une forte implication et d’une bonne collaboration entre tous les acteurs dans le processus


Iii propositions de solutions4
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

  • III-1 Recommandations

  • S’assurer de la bonne qualité des questionnaires avant de les transmettre à un cabinet

  • Ne pas s’orienter vers une semi externalisation (terrain exécuté par l’agence et la saisie par un cabinet)

  • Toutes les enquêtes devraient être entièrement réalisées et exploitées soit par l’Agence ou bien par un cabinet privé avec une collaboration du personnel de l’Agence.


Iii propositions de solutions5
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

D’autres éléments d’appréciation qui peuvent aussi influencer les orientations de l’Agence :

  • Le type d’enquête 

  • Le financement 

  • Le mode d’exécution et la volonté d’asseoir une meilleure compétitivité de l’Agence


Iii propositions de solutions6
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

1) Le type d’enquête

Une enquête peut être initiée de plusieurs façons :

  • Par l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie 

  • Par un partenaire ou bailleur de fonds (UNICEF, Banque mondiale, membres du SSN) 

  • Dans le cadre d’une coopération régionale (AFRISTAT) : la même enquête étant réalisée dans tous les pays membres


Iii propositions de solutions7
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

2) Le financement

  • Les coûts supplémentaires (marges bénéficiaires du cabinet, etc.) qui pourraient en découler

    = bénéfices pour l’Agence ?

  • Accord du bailleur pour intégrer les charges qui en découlent dans le budget.


Iii propositions de solutions8
III - PROPOSITIONS DE SOLUTIONS

3) La réalisation technique

  • Dépérissement technique du personnel de l’agence

  • Risque pour les structures extérieures commanditaires d’études de confier ces opérations directement à des bureaux d’études

  • Nombre limité de cabinets spécialisés dans le traitement de données d’enquêtes

  • Les plus connus sont : SYSCOM, CRDH et SONAGROSOL


Iii propositions de solution
III - PROPOSITIONS DE SOLUTION

III-2 Solutions

  • L’Agence est entièrement autonome :

    • peut décider de confier toute l’exploitation à un cabinet

    • son rôle se limite à valider les données

    • Les enquêtes monographiques, les enquêtes auprès des unités de production et des entreprises, les enquêtes auprès des ménages.

    • Ne pas dissocier les opérations de terrain et le traitement informatique : le tout est confié à un cabinet.


Iii propositions de solution1
III - PROPOSITIONS DE SOLUTION

  • L’Agence est semi-autonome :

    • Opérations à dimension régionale : enquêtes MICS, enquêtes 123 ou EDMC

    • Les programmes informatiques sont réalisés par l’organisme partenaire et mis à la disposition de l’Agence

    • Les décisions prises par consensus sont mises en œuvre au niveau de chaque pays

    • Les Partenaires apportent des appuis techniques du début à la fin du projet

    • L’Agence devrait faire entièrement les enquêtes et le traitement.


Iii propositions de solution2
III - PROPOSITIONS DE SOLUTION

  • L’Agence est dépendante du commanditaire :

    • Experts qui viennent avec leurs méthodes et programmes,

    • Enquêtes SASDE et EDS

    • Rôle de l’ANSD : recruter un personnel et assurer le suivi de l’exploitation.

    • L’Agence devrait faire entièrement le terrain et superviser le traitement.


Iii propositions de solution3
III - PROPOSITIONS DE SOLUTION

  • Cas particulier du RGPH :

    • Une opération très délicate et coûteuse

    • Un système d’organisation efficient doit être mis en place depuis la confection du budget (phase très importante), la cartographie, la collecte, la codification et la saisie qui sont toutes très liées.

    • Se limiter à confier le recrutement et la supervision administrative des agents contractuels à un cabinet

    • L’Agence exécute et supervise toutes les opérations techniques

  • Une surcharge d’enquêtes peut amener à confier des activités à un cabinet.


Iii propositions de solution4
III - PROPOSITIONS DE SOLUTION

D’ autres éléments à prendre en compte dans la réflexion :

  • La décentralisation de la saisie au niveau des régions

  • L’introduction des NTICs (la collecte en ligne par le WEB

  • Les PDA (ordinateurs de poche)

  • Le traitement des questionnaires par lecture optique)


Iv choix d un cabinet
IV. CHOIX D’UN CABINET

  • Rigueur dans le processus de sélection des cabinets

  • Compétences avérées dans la conduite des grandes enquêtes ou des enquêtes nécessitant des techniques spécifiques

  • Etablissement d’un cahier de charges spécifique à chaque enquête

  • Processus de validation clairement établi


V conclusions
V. CONCLUSIONS

  • Gestion de la confidentialité des données individuelles ?

  • Respect des étapes

  • Pour le recensement : réfléchir sur les méthodes d’imputation et de redressement

  • La réalisation de l’enquête pilote

  • Renforcer le personnel et mettre les moyens adéquats

  • Promouvoir le développement de compétences internes à tous les niveaux : personnel d’enquêtes, statisticiens et informaticiens


V conclusions1
V. CONCLUSIONS

  • Ces réflexions devront permettre à l’Agence de réunir à chaque fois tous les éléments qui vont l’aider à prendre la décision qui lui convient

  • La possibilité de s’orienter vers une externalisation doit être prise en compte dés la confection du budget



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