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OBJETIVOS DE LA SUPERVISI?N. General:Supervisar la implementaci?n de la pol?tica p?blica de Educaci?n Intercultural Biling?e en el Per?. Espec?ficos:Evaluar la gesti?n de las entidades del Sector Educaci?n en materia de Educaci?n Intercultural Biling?e (EIB).Verificar si la oferta de docentes
E N D
1. Aportes para una Política Nacional de Educación Intercultural Bilingüe a favor de los pueblos indígenas del Perú Programa de Pueblos Indígenas
Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas
2. OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN General:
Supervisar la implementación de la política pública de Educación Intercultural Bilingüe en el Perú.
Específicos:
Evaluar la gestión de las entidades del Sector Educación en materia de Educación Intercultural Bilingüe (EIB).
Verificar si la oferta de docentes EIB formados y contratados atiende la demanda educativa de los pueblos indígenas.
Verificar si los niños y las niñas de pueblos originarios, andinos y amazónicos, reciben una educación de calidad.
3. ENTIDADES SUPERVISADAS
4. No se están formando los suficientes maestros para atender la diversidad lenguas amazónicas. La carrera de EIB no se ofrece en todas las regiones que lo requieren y existen pocos ingresantes (ISP). Insuficiente oferta universitaria.
Se están contratando a docentes no bilingües y sin especialización. 7 DRE no cumplieron con identificar las plazas EIB y 15 UGEL incumplieron los requisitos de contratación.
Los docentes EIB de la Amazonía no han recibido capacitación especializada en EIB. Se han implementado programas sólo para zonas andinas en quechua y aimara.
5. Los docentes tienen gran dificultad para desarrollar el proceso pedagógico bilingüe e intercultural. Aquellos que conocen la lengua y tienen especialización demostraron mejor desempeño.
25 de las 45 UGEL supervisadas no cumplieron con elaborar las orientaciones para la diversificación curricular en las escuelas.
Se ha producido materiales para 15 de las 55 lenguas amazónicas entre los años 2005 y 2010. La producción de materiales en quechua y aimara es mayor (proporción 2 a 1).
Los docentes necesitan asesoría, monitoreo, acompañamiento y supervisión permanente. Sin embargo, las UGEL no brindan el suficiente acompañamiento.
6. El Estado no tiene información suficiente sobre la demanda educativa en EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazas, docentes, escuelas, entre otros).
El Sector Educación no ha definido los componentes del servicio EIB (perfil docente, currículo, proceso pedagógico, material educativo).
No existe una gestión sistemática y coordinada de las diversas entidades del Sector Educación a nivel nacional, regional y local.
7. RECOMENDACIONES PRIORITARIAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN – GOBIERNOS REGIONALES
Ejecutar una Política de Educación Intercultural Bilingüe, en todos los niveles de la Educación Básica Regular (Inicial, Primaria y Secundaria) y en los ámbitos rural y urbano.
Aprobar un nuevo Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe a fin de establecer metas e indicadores de monitoreo y evaluación apropiados. Y, a la vez, constituir un Comité Consultivo Nacional de la Educación Intercultural Bilingüe que garantice la participación de los pueblos indígenas mediante sus organizaciones representativas.
Incrementar la formación de docentes especializados en Educación Intercultural Bilingüe, para lo cual se requiere, reactivar y/o crear instituciones que oferten la carrera de Educación Intercultural Bilingüe en las regiones que lo necesitan.
Modificar la normatividad sobre los procesos de contratación y reasignación de docentes en plazas bilingües, a fin de designar a docentes bilingües que conozcan la lengua y la cultura del pueblo indígena pero que además tengan formación o especialización en EIB.
8. RECOMENDACIONES PRIORITARIAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN – GOBIERNOS REGIONALES
Garantizar la disponibilidad de materiales educativos en todas las lenguas indígenas. Para ello, desarrollar un plan de diseño, elaboración y distribución de materiales educativos para Inicial, Primaria y Secundaria.
Cumplir con la elaboración y aprobación de los documentos curriculares necesarios para la diversificación curricular, los cuales deben ser elaborados con participación de las organizaciones indígenas en las instancias de los Gobiernos Regionales.
Fortalecer la institucionalidad y la gestión de la Dirección General Intercultural Bilingüe y Rural (DIGEIBIR) del Ministerio de Educación a fin de dotarla de mayor capacidad para el cumplimiento de sus funciones respecto a la implementación de la Política Nacional de Educación Intercultural Bilingüe.
9. RECOMENDACIONES PRIORITARIAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN – GOBIERNOS REGIONALES
Incrementar el número de especialistas en educación intercultural bilingüe así como el número de visitas de monitoreo y asesoría a las Unidades de Gestión Educativa Local y a las Instituciones Educativas de Educación Intercultural Bilingüe. Asimismo, mejorar el perfil profesional de los especialistas contratados y la calidad de su gestión.
Supervisar el cumplimiento de los lineamientos de la Educación Intercultural Bilingüe en la labor pedagógica que el docente desarrolla en el aula.
Identificar correctamente a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos indígenas (según etnia, condición sociolingüística y ubicación geográfica) que requieren una Educación Intercultural Bilingüe, en el ámbito urbano y rural, y en todos los niveles de la Educación Básica Regular.
10. RECOMENDACIONES RECOMENDAR AL MINISTERIO DE CULTURA:
Validar y oficializar un mapa lingüístico y étnico previa participación de las organizaciones indígenas.
Contar con una base de datos oficial sobre los pueblos indígenas y sus instituciones representativas a nivel nacional, regional y local.
RECOMENDAR AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA:
Recabar información estadística sobre los pueblos indígenas y su distribución territorial urbana y rural en todo el país, en base a los criterios establecidos por el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
RECOMENDAR AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA:
Incrementar el presupuesto del Sector Educación para mejorar el acceso y la calidad de la educación de los pueblos indígenas.
Emitir normas orientadas a mejorar la institucionalidad del sector educación así como aquellas que coadyuven a la eficiencia y calidad de la gestión de las diversas entidades de dicho sector.
11. Jhordan Morales Dávila jmoralesd@gmail.com jmoralesd@defensoria.gob.pe Telf. (01) 3110300 – 4043 www.defensoria.gob.pe GRACIAS
12. Anexos
15. INGRESANTES A LAS CARRERAS DE EIB Período 2007-2011
16. ISP QUE OFERTAN LAS CARRERAS DE EIB
19. DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR - DRE
22. MATERIAL EDUCATIVO
23. ESPECIALISTAS EIB - DRE
24. VISITAS DE MONITOREO Y ASESORÍA
25. FRECUENCIA DE VISITAS DE MONITOREO Y ASESORÍA
26. FRECUENCIA DE VISITAS DE MONITOREO Y ASESORÍA
27. DIFICULTADES PARA EL MONITOREO
28. INFORME DE VISITA Y MONITOREO: DRE -UGEL
29. DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA REGIONAL DE DOCENTES EIB
30. PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONSOLIDADO REGIONAL DE PLAZAS EIB
31. CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE CONTRATACIÓN DOCENTE La Directiva Nº 012-2010-ME/SG-OGA-UPER* dispone que para el caso de instituciones educativas bilingües, el Comité de Contratación deberá incorporar a un docente bilingüe, quien deberá certificar el dominio de la lengua vernácula correspondiente, a todos los postulantes a dichas vacantes.
32. INFORMACIÓN SOBRE PERFIL PROFESIONAL – CONTRATADOS UGEL
33. CONTRATACIÓN DE DOCENTES NO ESPECIALIZADOS
34. INFORMACIÓN SOBRE PERFIL PROFESIONAL – REASIGNADOS UGEL
35. REASIGNACIÓN DE DOCENTES NO ESPECIALIZADOS
36. INICIO Y FIN DE LA CONTRATACIÓN
