Contribu ţia POS Mediu la Dezvoltarea Regională şi Locală a României

1. Contribuţia POS Mediu la Dezvoltarea Regională şi Locală a României Fulvia Cojocaru, Manager public Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile- iunie 2008-

2. POS Mediu 2007 - 2013 – aspecte cheie • Alocarea financiară: 5,6 miliarde Euro, din care 4,512 milarde Euro – contribuţie comunitară şi 1,076 miliarde Euro – contribuţie naţională • Management descentralizat AM/OI/Beneficiari • Sprijin financiar pentru sectoarele apă/deşeuri/termoficare/protecţia naturii/protecţia împotriva inundaţiilor • Beneficiari majoritari– Autorităţi locale/Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară • Finanţare de proiecte regionale – apă, deşeuri

3. Obiectiv globalPOS Mediu– îmbunătăţirea standardelor de viaţa ale populaţiei şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea legislaţiei comunitare de mediu. Obiectiv specific 1 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la infrastructura de apă/apă uzată Obiectiv specific 2 Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor Obiectiv specific 3 Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare Obiectiv specific 4 Proţectia si îmbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural Obiectiv specific 5 Reducerea riscului la dezastre naturale care afecteaza populatia POS MEDIU - AXE PRIORITARE Axa prioritară 1 Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată Axa prioritară 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor poluate istoric Axa prioritară 3 Reabilitarea sistemelor municipale de termoficare Axa prioritară 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii Axa prioritară 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale cca 2776 milioane Euro (FC) cca 934 milioane Euro (FEDR) cca 229 milioane Euro (FC) cca 172 milioane Euro (FEDR) cca 270 milioane Euro (FC) Axa prioritară 6 Asistenţă Tehnică cca 130 milioane Euro (FEDR)

4. Strategia POS Sector Apă Abordare strategică pentru maximizarea raportului cost-eficienţă - aspect cheie în conformarea cu prevederile Tratatului de Aderare • Gruparea/asocierea localităţilor pentru dezvoltarea programelor de investiţii pe termen lung în infrastructura de apă/apă uzată– îmbunătăţirea infrastructurii şi a serviciilor de operare cu păstrarea unor nivele acceptabile a tarifelor pentru populaţie şi asigurarea durabilităţii investiţiilor • Programe de întărire a capacităţii administrative pentru factorii implicaţi (AM, OI, municipalităţi, operatori de apă) • Asigurarea complementarităţii finanţării cu finanţările naţionale, la nivel strategic şi operaţional • Eficientizarea investiţiilor prin: • Utilizarea economiilor la scală şi economisirea resurselor financiare • Optimizarea investiţiilor şi a costurilor operaţionale la nivel regional • Minimizarea costurilor administrative

5. Stabilirea Asociaţiilor de Dezvoltare Comunitară (ADI) Înfiinţarea Operatorilor Regionali de Apă (ROC) Contracte de delegarea serviciilor ADI / ROC Creşterea capacităţii ROC de a dezvolta şi implementa programe d einvestiţii pe termen lung, planuri de afaceri, politica tarifară, strategia de RU, plan de management al activelor, atragerea de împrumuturi străine Stabilirea/ întărirea capacităţii administrative a Unităţilor de Implementare a Proiectelor (UIP) Sector apă – Obiective Specifice

6. Necesitatea regionalizării sectorului de apă/apă uzată • Justificare din perspectiva rolului de SM al UE – conformitatea cu standardele de mediu în termenele agreate; • Raţiuni economice –utilizarea economiilor la scală pentru reducerea costurilor de investiţii şi a celor de operare; • Raţiuni de solidaritate: • Comunităţile mici şi medii nu au capacitatea necesară pregătirii şi implementării proiectelor şi pentru operarea infrastructurii nou create; • Oraşele mari au capacitatea financiară de a asigura cofinanţarea şi cheltuielile neeligibile; • Raţiuni de viabilitate – viabilitatea investiţiilor nu poate fi demonstrată în majoritatea localităţilor mici (datorii istorice, lipsa de experienţă)

7. Obiectiv – Sprijin pentru AL în implementarea programelor de investiţii pentru îmbunătăţirea standardelor serviciilor de apă/apă uzată prin crearea de furnizori de servicii eficienţi, viabili financiar, capabili să planifice şi să implementeze planuri de investiţii pe termen lung Accesarea finanţării europene – un stimulent pentru trecerea de la un număr mare de operatori ineficienţi la un număr limitat de operatori mari şi puternici, capabili să furnizeze servicii la tarife acceptabile, cu asigurarea recuperării costurilor şi rambursarea împrumuturilor Întărirea capacităţii administrative pentru sectorul de apă

8. Regionalizarea – Elemente instituţionale • ADI – rol de a monitoriza şi supraveghea implementarea investiţiilor, performanţa financiară şi operaţională a ROC • ROC – rol de a implementa planul de investiţii şi de a furniza serivicii de operare conform contractului de delegare şi deciziile ADI • Contractde delegare a serviciilor ADI-ROC (element cheie în managementul serviciilor de apă/apă uzată regionalizate) • ADI are putere de decizie şi control privind: • Strategia sectorului de apă • Plan de investiţii pe termen lung • Managementul activelor publice • Performanţa de operare a ROC • Politica tarifară • ROC are siguranţa maximă în îndeplinirea obligaţiilor contractuale pentru construirea capacităţii de a-si finanţa din surse proprii investiţiile incluse în planul de investiţii pe termen lung • Introduce misiunea de regionalizare a operatorului (extinderea la alte localităţi) • Introduce rolul ADI ca parte contractantă

9. ADI (Preşedinte) Adunarea Generala a Asociaţilor Delegarea competenţelor legate de utilităţi Act Constitutiv & Statut Control Consiliul Director Delegarea de competenţe Contract de Delegare Managementul Utilităţilor ROC Autorităţi Locale Adunarea Generală a Acţionarilor Act constitutiv Consiliul de Adminsitratie Capital social • Decizii CLşi CJ • Delegarea către ADI a competenţelor legate de utilităţi • Înfiinţare ROC • Delegarea către ADI a competenţelor (control ROC) Regionalizarea – Cadrul instituţional

10. Sector deşeuri • Proiecte la nivel judeţean • Colaborarea autorităţilor locale - ADI • Sisteme Integrate de Management al Deşeurilor • Cadrul Instituţional

11. 15 aplicatii pentru pregatirea proiectelor majore in sectoarele de apa si deseuri (Masura ISPA nr. 2003/RO/P/PA 013; 25 de aplicatii pentru proiecte majore in sectoarele de apa /apa uzata si managementul deseurilor (Masura ISPA nr. 2005/RO/P/PA001) – vor fi pregatite in cursul anului 2008; 10 aplicatii in sectorul de apa (imprumut BIRD) – vor fi pregatite in cursul anului 2008-2009: Portofoliul de proiecte

12. 6 aplicatii pentru proiecte majore in sectorul de apa /apa uzata – aprobate de Comisia Europeana Valoarea totala a investitiilor: Cluj-Salaj – 197 milioane Euro Giurgiu – 72 milioane Euro Calarasi – 100 milioane Euro Turda – Campia Turzii – 80 milioane Euro Tulcea – cca 100 milioane Euro Sibiu – cca 90 milioane Euro Finalizarea investitiilor – estimata pentru 2013 3 aplicatii(Olt, Gorj, Teleorman ) – in curs de aprobare de catre CE Portofoliul de proiecte (2)

13. 13 aplicatii pentru sectoarele de management al deseurilor, termoficare, protectia naturii (PHARE 2005) – vor fi pregatite in cursul anului 2008; Sectorul deseuri – beneficiari: Arad, Dolj, Mures, Neamt, Sibiu; Sectorul termoficare – beneficiari: Timisoara, Iasi, Bacau Pregatirea altor proiecte in urmatoarele sectoare: situri contaminate, termoficare, protectia naturii, eroziune costiera, asistenta tehnica (proiect PHARE 2006) – in cursul anului 2009 Portofoliul de proiecte (3)

14. Portofoliul de proiecte – sectorul de apă/apă uzată

15. Portofoliul de proiecte – sectorul managementul deseurilor

16. MINISTERUL MEDIULUI ŞI DEZVOLTĂRII DURABILE Autoritatea de Management pentru POS Mediu Programul Operaţional Sectorial MEDIU

17. Mulţumesc pentru atenţia acordată! www.mmediu.ro