Seminario Hemisférico Derechos Humanos de las Mujeres: buenas prácticas en la justicia de género

1. MODELO DE PROTOCOLO REGIONAL PARA LA INVESTIGACION DE LAS MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES POR MOTIVO DE GENERO Seminario Hemisférico Derechos Humanos de las Mujeres: buenas prácticas en la justicia de género Buenos Aires, 25-27 septiembre 2013 Carmen Rosa Villa Quintana, Representante Regional Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

2. Violencia contra las Mujeres en El SalvadorObservaciones y Recomendaciones de los Órganos de Tratado, Procedimientos Especiales y Examen Periódico Universal • Comité de Derechos Humanos. Observaciones Finales, octubre 2010 • Comité de Derechos del Niño. Observaciones finales, enero 2010 • Comité de Derecho del Niño en virtud del PF de la Convención relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. Observaciones Finales, enero 2010 • Comité contra la tortura. Observaciones finales, noviembre 2009 • Comité de Protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias. Observaciones finales, noviembre 2008 • Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Observaciones Finales, octubre 2008 • Relatora Especial sobre venta niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, Agosto 2010 • Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias. Visita de marzo 2010 • Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, visita de febrero 2004 • EPU. Febrero 2010

3. El Salvador 2011

4. El Salvador sin número de recomendaciones relativas a • “…Investigar de los hechos de violencia contra la mujer, especialmente esclarecer los casos de asesinatos de mujeres …” (CCPR/C/SLV CO/6) • “…. Intensifique sus medidas para combatir el alto grado de violencia existente …que afecta a la vida diaria de los niños y niñas.” (CRC/C7SLV/CO/3-4) • “…asegurar,,, medidas de protección urgente y eficaces destinadas a prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y las niñas, en particular el abuso sexual, la violencia doméstica y las muertes violentas de mujeres…” (CAT/C/SLV/CO 2) • “…Insta al Estado parte a que asigne atención prioritaria a la adopción de un enfoque global para hacer frente a la violencia contra las mujeres y las niñas…” (CEDAW/C/SLV/7) • “Estableciendo una dependencia especializada de investigación y enjuiciamiento de los feminicidios para combatir el cuadro persistente de impunidad de los asesinatos violentos de mujeres por motivos de género y realizar investigaciones penales efectivas”. RE sobre venta de niños

5. 2011 - 2012 • Amplio proceso de validación con los fiscales • Redactado en conjunto con la Fiscalía General de la República y ratificado por el Fiscal General • Incluido en las capacitaciones impartidas por la Escuela de Capacitación Fiscal • Objeto de iniciativas de monitoreo de su aplicación • Trabajo con la Comisión Técnica Especializada, con el fin garantizar la aplicación de la Ley Especial Integral para una vida libre de Violencia para las Mujeres y de las políticas públicas para el acceso de las mujeres a una Vida Libre de Violencia.

6. América Latina: esfuerzos destacables • Leyes integrales para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres • Conceptualización jurídica del fenómeno social a partir de la tipificación penal de los feminicidios/femicidios (aunque poca homogeneización de los conceptos) • Iniciativas para combatir la impunidad: capacitación de las operadores judiciales (fiscales, jueces y juezas, defensore(a)s y policías), creación de unidades especializadas (en policía, ministerios públicos y organismos judiciales), programas de empoderamiento de las mujeres, programas de prevención y reacción rápida

11. MUERTE VIOLENTA DE MUJERES EN AMERICA LATINA – ALGUNAS CIFRAS Los sistemasestadísticosoficiales en muchospaíses de la regiónsiguenpresentandodesafíosimportantesparabrindarcifrasactualizadas, confiables y detalladassobremuertesviolentas de mujeresporrazones de género Las cifrasno son comparablespuestoquedescribenfenómenosdistintos y provienen de institucionescuyosmandatosdifieren

12. MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES EN AMERICA LATINA – ALGUNAS CIFRAS OFICIALES • Argentina: enero-junio 2012: 119 muertesviolentas de mujeres (CSJ) • Chile: 34 casosregistrados en el 2012 (Fiscalía) • Ecuador: 2012: 234 casos de muertesviolentas de mujeres (Fiscalía) • El Salvador: enero – abril 2013: 64 feminicidios (PNC) • Guatemala:desde 2008 a agosto 2013: 1206 denunciaspordelito de femicidio (MP)

13. MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES EN AMERICA LATINA – ALGUNAS CIFRAS OFICIALES • Honduras: 2012: 606 femicidios (Policía) • Panamá: enero-julio 2013, 39 muertesviolentas de mujeres (Defensoría del Pueblo) • Perú: 2011: de las 253 víctimas de homicidio de mujeres, 116 lo ha sido de un feminicidio (MP) • RepúblicaDominicana: 2012: 103 casosquepodríasercatalogadoscomofemicidios (PGR)

14. OACNUDH y ONU Mujeres el marco de la Campaña Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres

15. Feminicidio/feminicidio como fenómeno delictivo

16. Obligaciones internacionales de los Estados: una obligación de garantía CIDH – Velíz Franco (Guatemala)Corte IDH – Campo Algodonero (México)

17. Principales problemas detectados en la investigación y judicialización • Omisiones, deficiencias o errores en todas las fases de la investigación, causas principales de impunidad. • En las primeras actuaciones y en la escena del crimen: • Retraso de la llegada de los investigadores • Perdida de indicios, • Contaminación de la escena • Mal manejo de la cadena de custodia

18. Problemas destacados en la judicialización de las muertes violentas de mujeres por motivo de género • Cultura de discriminación contra la mujer. • No investigación de líneas lógicas • Insuficiencia de la investigación del contexto de la muerte • Dependencia importante de los testimonios • Negligencia e irregularidades en la recolección y realización de pruebas • Pérdida de información y extravío de piezas procesales

19. Alcance

20. Alcance • Aplicable a la investigación de las muertes violentas de mujeres motivadas por razones de género. • Aplicable aunque la legislación nacional haya tipificado o no, de manera expresa, el delito de femicidio/feminicidio o haya incorporado una causal de agravación punitiva o de calificación del tipo penal de homicidio. • Aplicable a la investigación de crímenes de odio y de personas con identidad de género femenina.

21. ¿Qué pretende? • Promover la incorporación de la perspectiva de géneroen la actuación de las instituciones a cargo de la investigación, sanción y reparación de los femicidios/feminicidios (policía, ministerio público y organismos judiciales).

22. ¿Qué pretende? • Brindar herramientas prácticas para garantizar los derechos de las víctimas, los sobrevivientes y sus familiares y su participación durante todas las etapas del proceso. • Estas herramientas toman en cuenta a los testigos, peritos, organizaciones, querellantes y demás personas intervinientes en estos procesos.

23. ¿Por qué es útil? Proporcionar orientaciones generales y líneas de actuación para mejorar la práctica de los operadores de justicia, expertos forenses y personal especializado durante la investigación, y el enjuiciamiento de las muertes violentas de mujeres por razones de género (discriminación u odio) a fin de que se aplique la sanción a los responsables y se repare a las víctimas.

24. Estructura del Protocolo

28. PROCESOS DE VALIDACIÓN • Validación técnica: Reunión de expertos y expertas de América Latina (Panamá, 9-10 septiembre 2013) • Validaciones regionales con altas autoridades judiciales: • América Central y República Dominicana (con la participación de algunas entidades de América del Sur) (Panamá 12-13 septiembre 2013) • América del Sur: previsto para el 11-12 de noviembre de 2013 • Validaciones nacionales • República Dominicana (17 de septiembre de 2013) • Panamá (noviembre de 2013) • Honduras (octubre 2013) • Nicaragua (diciembre 2013)