Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica
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Formación y capacitación de docentes rurales en Costa Rica. UNIVERSIDAD NACIONAL CIDE-DER-PADES PLAN Internacional. Lic. Nancy Torres Victoria MSc. Vivian Carvajal Jiménez. ¿Por qué nace el estudio?. Objetivo prioritario del proyecto, fortalecer y ampliar los

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Formación y capacitación de docentes rurales en Costa Rica

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Presentation Transcript


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Formación y capacitación de docentes rurales en Costa Rica

UNIVERSIDAD NACIONAL

CIDE-DER-PADES

PLAN Internacional

Lic. Nancy Torres Victoria

MSc. Vivian Carvajal Jiménez


Por qu nace el estudio

¿Por qué nace el estudio?

Objetivo prioritario del proyecto,

fortalecer y ampliar los

esfuerzos de investigación

educativa del CIDE-DER

en el ámbito centroamericano

PADES

Proyecto de apoyo al

Desarrollo de la

Educación Superior,

se propone

Estudio inicial:

una investigación relativa a los procesos de formación

y capacitación continua de docentes rurales.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Altos porcentajes

de escuelas

multigrado

unidocentes

Nueva ruralidad =

transformaciones

en producción,

organización familiar

expectativas

comunitarias

¿Reciben formación

para suplir las

especialidades

que no existen en

zonas rurales?

Escuelas rurales

funcionan en condiciones

especiales con gran

escasez de recursos

¿Los docentes reciben

o construyen

herramientas

básicas para trabajar

en el medio rural?

Importancia

del estudio

¿En los procesos

de formación

se han considerado

las poblaciones rurales

prioritarias y

particulares?

¿Saben cómo “suplir”

necesidades educativas

que otros profesionales

especializados no

pueden atender

en zonas alejadas?

¿Se tienen en cuenta las

transformaciones que

sufre la ruralidad en

los procesos de

actualización

Cómo pueden los

docentes promover

desarrollo

comunitario


Objetivos

Objetivos

Analizar la formación inicial y la

capacitación continua en que se

involucra a los docentes rurales

en Costa Rica, así como el

marco político y jurídico que

rige ese tipo de formación.

Contar con datos actualizados

respecto de la formación inicial

y continua de docentes

rurales en Costa Rica.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Referente conceptual

Educación Rural

Docente rural

Educación formal

Currículo

Políticas de formación

Formación docente

Ruralidad

Capacitación continua

Experiencias de formación


Procedimiento metodol gico

Procedimiento metodológico

Estudio desarrollado en tres niveles

Documental

Exploratorio

Analítico

Población participante:

Universidades

ONGs

Organizaciones

Organismos

Instituciones

  • Tres componentes:

  • Descriptivo

  • Analítico

  • Vivencial

Entrevistas

Revisión documental


Contexto socioeducativo que enmarca el estudio

Contexto socioeducativo que enmarca el estudio

Políticas educativas

Medio rural costarricense

Políticas para el desarrollo rural

Sistema educativo formal en Costa Rica


Qui nes han atendido la educaci n rural

¿Quiénes han atendido la educación rural?

División de Educación Rural

DER (CIDE-UNA)

SIMED

Sistema Nacional de

Mejoramiento de la

Calidad de la Educación

Departamento de

Asesoría Unidocente (MEP)

DEI (MEP)

Departamento de

Educación Indígena


Pol ticas p blicas

Políticas públicas …

Abarca

periodos

Largos

Lineamientos y principios para la

formulación de planes y programas

que el Estado dicta en diferentes

áreas y tienden a objetivos macro

de desarrollo en áreas específicas.

Establece

metas

medibles

Trasciende

periodo de

gobiernos

amplia

participación

en la

construcción

Mecanismos

de rendición

cuentas

Tiene

contenido

presupuestario


Marco jur dico

Marco jurídico

  • Constitución Política de Costa Rica (Título. VII, artículos 77 y 78)

  • Ley de creación del Consejo Superior de Educación Pública (1951)

  • Estatuto de Servicio Civil (1953)

  • Ley fundamental de educación (1957)

  • Ley Orgánica del MEP (1965)


Marco jur dico1

Marco jurídico

Este conjunto de normas constituyen la fundamentación del sistema educativo costarricense y definen la educación como:

“Un proceso de formación integral obligatorio y costeado por la nación; se asigna a la educación la responsabilidad de cerrar la brecha social y cognitiva de los ciudadanos y establece importantes responsabilidades para el padre y la madre de familia y la comunidad; para que velen por la calidad de la educación”.

(Políticas Educativas hacia el Siglo XXI)


Marco jur dico2

Marco jurídico

  • Convención sobre los Derechos del Niño (1990)

  • Código de Niñez y Adolescencia (1998)

  • Pacto Internacional de los derechos Sociales y Económicos

  • Convenio Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación


Las pol ticas de formaci n docente

Las Políticas de formación docente

Son el conjunto de normas y orientaciones de las instancias responsables de la educación, que pretenden dar respuesta a las demandas y necesidades identificadas en materia de formación y capacitación docente a mediano y largo plazo.


Las pol ticas educativas y su aplicaci n

Las políticas educativas y su aplicación

“A partir de los años noventa, en ausencia de grandes transformaciones de la estructura institucional, se plantearon diversas políticas, programas y planes, cuyo desarrollo estuvo determinado en gran parte por los énfasis y prioridades de las distintas administraciones gubernamentales”.

(I. Informe del Estado de la Educación 2006)


En los a os 90

En los años 90…

Desarrollo de la Política curricular1990-1994

Educación de jóvenes y adultos

Educación para la vida

y la democracia

Educación ecológica


Pol ticas educativas hacia el siglo xxi

Políticas educativas “Hacia el Siglo XXI”

Ampliación de la cobertura obligatoria de la educación preescolar

Invertir no menos 6% del PIB

En el periodo

1994

1998

Desarrollo de la

capacidad estatal

para cumplir con el

compromiso de…

Desarrollo de destrezas en informática

Año lectivo de 200 días

Enseñanza del Inglés

Telesecundarias

Producción de textos

¿Y las políticas de formación docente?


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

  • “El educador es la figura clave en la transformación de la educación costarricense, de ahí que la formación, capacitación y educación continua de éstos pretende desarrollar la capacidad de maestros para hacerle frente a los retos que la política educativa plantea para lograr que el proceso educativo responda a las demandas del siglo XXI….”

    Políticas educativas Hacia el Siglo XXI Pág. 9


Plan educativo 2002 2006

Plan educativo 2002-2006

Oportunidades educativas, acceso, permanencia y éxito

Formación integral: equilibrio entre lo cognitivo, emocional y ambiental

Desarrollo de la

capacidad estatal

para cumplir con el

compromiso de…

Mejoramiento de la gestión MEP: Transparencia y eficiencia

Aumento de la cobertura en Preescolar, secundaria y enseñanza no tradicional

Atención a poblaciones con necesidades especiales

¿Y de la formación docente?


Relanzamiento de la educaci n costarricense

Relanzamiento de la Educación Costarricense

Reducción de brechas entre lo urbano y lo rural

Se enmarca

en el Plan Nal.

Para la

superación

de la Pobreza

“VIDA NUEVA”

Se

establecen

cuatro

Prioridades

En el área

de calidad

de la

educación

Educación rural

Programas de equidad

Educación Secundaria

Educación Técnica

¿Y la formación del docente rural?


Plan de acci n educaci n para todos 2003 2015

Plan de acción educación para todos 2003-2015

¿Y de la formación docente?

Documento elaborado

2002 con la participación

De aprox. 1000 personas

En 20 foros regionales

Y representantes de

Varias instituciones

IMAS, SEC, ANDE

Capacitar al 100% de docentes que laboran en territorios indígenas 2005

Actualizar al 100% de docentes en servicio para el 2015

Renovación de los instrumentos de evaluación a docentes


D nde nacen las pol ticas educativas

¿Dónde nacen las políticas educativas?

Regionales: Mesoamérica 8 países(CA+ Belice, México y Panamá)

  • PPP - CCEC - Comisión de Acreditación y Promoción de proyectos CAPP

    Internacionales:

  • Compromisos BM y BID “Educación para todos” Declaración de Dakar 2000


Ccec tema prioritario desde 2002

CCEC: Tema prioritario desde 2002

La urgente consolidación de acciones para mejorar la formación inicial de docentes en educación primaria


Directrices internacionales

Directrices internacionales

BM = 0.06%

gasto total

De los países

en educación

BM:

Investigaciones de

mediados de los 80:

Política de no inversión

o inversión mínima

en el tema docente

La formación y capacitación docente, ocupa un lugar marginal dentro de las prioridades y estrategias propuestas por el BM a los países en desarrollo.

Más años de estudio y mejores calificaciones no se traducen en mejor rendimiento académico.

Gremio

Magisterial

+ poderoso del

sector civil

en LA


Experiencias estudiadas

Experiencias estudiadas…

Bachillerato con

concentración

educación

indígena

UNA-CIDE-DER

ASESORIA

UNIDOCENTE

MEP

MER-

UNA-CIDE-DER


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

En Costa Rica existen cuatro centros de educación superior pública y 40 centros de educación superior privados que ofertan alrededor de 51 carreras ligadas con la Educación, de ellas, solo la Universidad Nacional ofrece una carrera especializada en Educación Rural.

La oferta general de formación y capacitación docente, no visualiza las necesidades particulares que tienen las zonas rurales en materia de educación.

La oferta para docentes que trabajan en las áreas de educación inicial, enseñanza media, educación especial o educación con algún énfasis particular, no cuentan con ningún tipo de formación ni capacitación acerca de las particularidades metodológicas y contextuales por considerar en las distintas zonas rurales del país.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

Un reconocimiento a las necesidades de la Educación Rural, fue hecho por la UNA-CIDE-DER, con la apertura de un posgrado de carácter centroamericano, en esta área específica.

La DER ha desarrollado cuatro cursos de posgrado, uno para Costa Rica y otros tres para el resto de Centroamérica.

La Universidad de Costa Rica (UCR) ofrece un curso optativo denominado “La escuela Unidocente”. Este curso se ha impartido a estudiantes de la carrera de Educación Básica I y II Ciclos, que pertenece a la escuela de Formación Docente, en tres ocasiones a lo largo de los últimos cinco años.

No existen directrices ni consideraciones de discriminación positiva que favorezcan la formación de docentes rurales. Los docentes con especialidad o énfasis en ruralidad, no gozan de ninguna ventaja o puntaje favorable a la hora de ubicarse laboralmente en zonas catalogadas como rurales.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

Ninguna de las universidades privadas incluye en la malla curricular de las carreras en Educación, ningún curso, especialidad o énfasis en educación rural.

No existen espacios de coordinación entre los entes encargados de capacitación y actualización y los de formación docente.

No se ha logrado que la política de capacitación en servicio sea coincidente en sus fundamentos teóricos con la formación docente. 

La actualización y capacitación de docentes rurales está a cargo principalmente el departamento del MEP denominado Asesoría Nacional para Escuelas Unidocentes, que realiza importantes aportes en materia de recursos didácticos diseñados especialmente para estas escuelas, y en muchos casos, elaborados a partir de los aportes de los propios maestros.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

Ninguna de las organizaciones, instituciones o grupos profesionales que se encargan de la capacitación, actualización y formación continua de los educadores en ejercicio, incluye aspectos relacionados con la educación rural.

Existen dos importantes instituciones estatales, el INA y el CIPET, encargadas de capacitar y certificar a docentes de colegios técnicos, la mayoría de ellos ubicados en zonas rurales; sin embargo, ninguna de las dos instituciones ha visualizado la necesidad de incluir en sus cursos el componente rural.

Las ONGs de orden social, especializadas en niñez y adolescencia, que también desarrollan importantes proyectos en materia de capacitación y sensibilización con personal docente, tampoco han trabajado ningún aspecto o componente rural en sus capacitaciones.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

La formación inicial de docentes rurales no es una prioridad en las políticas educativas; no existen disposiciones, programas, proyectos, ni orientaciones claras en el ámbito nacional, regional o local, ni hay contenido presupuestario que evidencie la intervención panificada y conciente en las zonas rurales.

Por su parte, en el marco jurídico y en las políticas de formación docente, no se hace mención alguna respecto a la adecuación curricular contextual en el medio rural.

No se ha desarrollado una investigación que permita conocer cómo valoran los estudiantes graduados los planes universitarios de estudio, una vez que deben poner en práctica, en zonas rurales, los conocimientos adquiridos.

Tampoco se encontraron evidencias de investigaciones sobre el tema de formación y actualización docente para profesionales que se desempeñan en zonas rurales.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

Sobre las experiencias analizadas:

En el enfoque y propuesta de la DER no se habían incluido cursos ni proyectos en los ámbitos de la Educación no formal o la gestión comunitaria, excepto, en la propuesta modular que recientemente el posgrado adscrito a esta División ha promocionado. Sin embargo, la nueva malla que entrará en vigencia en 2007, ya incorpora estos componentes.

Las actividades de formación de la DER se desarrollan fundamentalmente en zona urbana, de manera que el equipo de docentes pierde interacción con la ruralidad. No obstante, las prácticas supervisadas y los programas de extensión y posgrado de la División, se ocupan en exclusiva de la atención a zonas rurales.

Solamente la DER ha trabajado en el desarrollo de un programa de formación dirigido a docentes que laboraban en zonas indígenas. Actualmente, ya incorporando de lleno (no solo como eje) la lengua y la cultura autóctonas, la División se prepara para el desarrollo de una nueva propuesta de formación para maestros indígenas.


Formaci n y capacitaci n de docentes rurales en costa rica

Conclusiones

Tanto el Departamento de Asesoría a Escuelas Unidocentes -impulsado en sus orígenes por la DER- como el Departamento de Educación Indígena, del Ministerio de Educación Pública, canalizan esfuerzos por visibilizar la situación educativa de las regiones rurales que atienden.

Las experiencias estudiadas representan un importante avance en materia de atención a las necesidades educativas de las zonas rurales y de producción de material didáctico de apoyo al trabajo educativo en escuelas unidocentes y escuelas rurales.


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