nkorm nyzati szolg ltat sok finansz roz sa
Download
Skip this Video
Download Presentation
Önkormányzati szolgáltatások finanszírozása

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 27

Önkormányzati szolgáltatások finanszírozása - PowerPoint PPT Presentation


  • 74 Views
  • Uploaded on

Önkormányzati szolgáltatások finanszírozása. Közszolgáltatások finanszírozási forrásai. Támogatás Helyi adó Használói díjak Jövedelem típusú adó. Forrás: Enid Slack ( Principal Author ): Guide to Municipal Finance (2009), UN-HABIAT, Kenya. pp.18. (Fordította: Barati Izabella).

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Önkormányzati szolgáltatások finanszírozása' - alesia


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
k zszolg ltat sok finansz roz si forr sai
Közszolgáltatások finanszírozási forrásai

Támogatás Helyi adó Használói díjak Jövedelem típusú adó

Forrás: Enid Slack (PrincipalAuthor): Guide to MunicipalFinance (2009), UN-HABIAT, Kenya. pp.18. (Fordította: Barati Izabella)

t mogat sok
Támogatások
  • Kiegyenlítő szerep
    • Vertikális
    • Horizontális
  • Dizájn
    • Elosztandó összeg nagysága
    • Elosztás módja
t mogat sok indokai
Támogatások indokai
  • Pl ha nem lehet adókivetési jogot adni a helyi szintnek
    • Nincsenek meg a megfelelő pénzügyi eszközök hozzá
    • Nincs meg a „lábbal szavazás” lehetősége, vagy nem lehet a helyi megválasztott képviselőket levéltani
    • Nincsenek helyileg kinevezett pénzügyi vezetők
ad kivet s lehet s ge csorbul ha
Adókivetés lehetősége csorbul, ha…
  • A költségvetést felső szintek hagyják jóvá – a szolgáltatások színvonalát felsőbb szintek hagyják jóvá
  • Adóadminisztrációs kapacitás, munkatársak hiányoznak
  • Externáliák esetében – helyi kts vetés alacsony sok társadalmilag hasznos szolgáltatás esetében– oktatás
  • Negatív externáliák---jogivs gazdasági korlát??s
t mogat sok okai rossz de l tez indokok
Támogatások okai – rossz de létező indokok
  • Döntések feletti kontroll
  • Egyöntetűség, egyformaság fenntartása a PA-n belül
  • Helyi szint korruptabb???
  • Deficit szintek közötti lefelé nyomása
d jak vs ad k
Díjak vs adók
  • Adó- redisztribúció, díj- szolgáltatás ellenértéke
  • Széles körben kellene használni, de vannak akadályai
saj t bev telek mo on
Saját bevételek MO-on
  • Folyó bevételek:
    • Intézmények bevételei,
    • Bérleti díjak,
    • kamatbevétel,
    • Üzleti bevétel,
    • Helyi adó és illeték,
    • Környezetvédelmi és természetvédelmi bírság.
  • tőkebevételek:
    • ingatlaneladás,
    • Beruházás bevétele
    • Pénzügyi eszközök eladásából bevétel,
    • The income from selling flats,
    • Önkormányzati lakások eladása
    • Tulajdonjog eladása
helyi ad k
Helyi adók
  • adminefficiency---whattaxesarebeteradinistredat local level? is the local levelreadytolevytaxes????
  • Paraméterek helyi adórendszer elemzéséhez
    • hatékonyság
    • Igazságosság
    • Adminisztrációs költség
    • Adóverseny lehetősége “22-es csapdája”
    • Adó exportálásának lehetősége.
helyi ad k magyarorsz gon
Helyi adók Magyarországon
  • Helyi adó tv (1990. évi C törvény)
  • Adófajták meghatározása és az adó maximum szintje.
  • Három fő helyi adó:
    • iparűzési adó
    • kommunális adó
    • ingatlanadó
d jak haszn lat nak akad lyai
Díjak használatának akadályai
  • Ritkán hatékonyak.
  • Pozitív externáliák
  • Nem kizárható fogyasztók.
hitel
Hitel
  • Infrastruktúra finanszírozás
  • Fogalmak:
    • Működési és tőkeköltségvetés (olasz vs EU)
    • Működési eredmény
    • Nettó működési eredmény
    • Beruházási hiány
    • finanszírozási szükséglet, hiány, hitel
az nkorm nyzatok p nzpiaci r szv tel nek szab lyoz sa
Az önkormányzatok pénzpiaci részvételének szabályozása
  • Néhány országban semmilyen határt nem szabnak az önkormányzati hitelfelvétel elé- fiskális konzervativizmus.
  • Ter-Minassian (1996)
    • A piac szabad és nyitott, a közreműködők nem részesíthetik az önkormányzatokat kivételezett eljárásban.
    • A hitelfelvevő fizetőképességéről és jelenlegi adósságáról minden információ megszerezhető.
    • A hitelfelvevő ésszerűen viselkedik a piacon.
    • A központi kormányzat nem ad garanciát az önkormányzati hitelfelvételekhez, (ez azt jelentené, hogy az adófizetők országszerte viselik a hitelfelvevő kockázatát).
  • Bird és Tassonyi (2001) két feltétel teljesülése elég
    • teljeskörűen megszerezhető információra
    • a hitelfelvevők ésszerű magatartására vonatkozó feltételek
moral hazard
Moral hazard
  • a piac sokszor feltételezi az állami garanciát az önkormányzati hiteleken, még ha az nincs is megfogalmazva, ami jelentősen alááshatja az állam hitelképességét
  • szabályozás
llam hitelfelv telt ellenz politik j nak okai
Állam hitelfelvételt ellenző politikájának okai
  • megnöveli a magánszféra számára a tőkeköltségeket,
  • előfordulhat, hogy a nemzetközi piacokon ugyanazért a forrásért versenyez az állam és a helyi kormányzat, ami növeli az állam számára a költségeket
  • rontja a fizetési mérleget
llam hitelfelv telt seg t politik j nak okai
Állam hitelfelvételt segítő politikájának okai
  • A hitelfelvétel csökkenti a központi kormányzatra nehezedő finanszírozási terhet.
  • A hitelek felhasználása általában hatékonyabb, mint a támogatásoké (nő a tőke hatékonysága).
  • Az önkormányzatok hitelből a lakosok igényeihez közelebb álló beruházásokat valósítanak meg, mint támogatásokból (a hitelek visszafizetésének fedezete közvetlenül a lakosság befizetései adók, vagy díjak formájában, így a hitelből megvalósított beruházásokat az állampolgárok éberebben figyelik).
  • A hitelből finanszírozás csökkenti a generációk közötti egyenlőtlenséget (a visszafizetés időtartama optimális esetben a hitelből megvalósított eszköz teljes hasznos élettartama).
  • Az önkormányzatok hitelfelvétele (kötvénykibocsátása) jó befektetés a helyi pénzügyi piac számára, valamint a nyugdíjalapok, egészségbiztosítók részére.
az llam ltal haszn lhat szab lyoz eszk z k
Az állam által használható szabályozóeszközök
  • a passzív eszközök csoportja (különböző törvények szabnak határt az önkormányzati túlköltekezésnek)
  • az aktív eszközök csoportja (a hitelfelvételt jóvá kell hagyatni egy felsőbb hatósággal)
akt v kontroll
Aktív kontroll
  • Minden hitelfelvételt engedélyeztetni kell valamilyen felsőbb hatósággal.
  • A hitelrátákat jóvá kell hagyatni valamilyen hatósággal.
  • A hitelt népszavazáson kell megszavaztatni.
  • A teljes projektet népszavazáson kell jóváhagyatni.
mag nszf ra szerepei a beruh z s sor n
Magánszféra szerepei a beruházás során
  • Befektető
    • anyagilag hozzájárul a fejlesztéshez
    • társaságban tulajdoni hányadot szerez
    • mint tulajdonos közvetlenül érdekelt a társaság eredményes működésében,
  • Kivitelező
    • a munkát elvégző, azt megszervező vállalat
    • lehet magántulajdonú vagy önkormányzati
    • klasszikus esetben nem járul hozzá anyagilag a beruházás megvalósításához
    • gyakran kénytelen átmenetileg, esetleg tartósan előfinanszírozni egy-egy részfeladatot
a k zszf ra s a mag nszektor k z tti egy ttm k d st akad lyoz t nyez k nkorm nyzati f lelmek
A közszféra és a magánszektor közötti együttműködést akadályozó tényezők, önkormányzati félelmek
  • az önkormányzat jövőbeli szerepkörét, ellenőrzési lehetőségét túlzottan leszűkíti kikerül az önkormányzatok kezékből a munkahelyek feletti kontroll
  • nem tudja befolyásolni a díjak növelésének mértékét és ütemét (magánszféra oldalán felmerülő probléma, hogy a díjak sokszor túl alacsonyak).
  • az önkormányzatok sokszor nincsenek tisztában a magánszektort mozgató érdekekkel
  • Az önkormányzatnak törvényi kötelezettsége a szolgáltatást teljesíteni.
  • a szolgáltató elméletileg zsarolhatja az önkormányzatot, hiszen az ellátás nélküle összeomlik
megold s lehet
Megoldás lehet:
  • önkormányzati szerződésminta-tár létrehozása
  • Szerződések nyilvánossága
  • Verseny a szolgáltatásnyujtás jogáért, egy részét az önkormányzat saját kézben tart
a beruh z s szakaszai
A beruházás szakaszai
  • tervezés
  • kivitelezés és beindítás szakasza
  • üzemeltetés
tervez s
Tervezés
  • A feladatok elsősorban adminisztratív jellegűek
  • Meggyőződés a beruházás szükségességéről
  • a szükséges tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, műszaki és pénzügyi terveket)
  • az együttműködő partnerek kiválasztása
  • a potenciális hitelezők kiválasztása
  • jellemző a költségek hirtelen emelkedése
  • probléma, hogy az önkormányzatok csak elvétve tudják előre finanszírozni a költségeket
  • döntést kell hozniuk arról, hogy kit vonnak be ezek előfinanszírozásába (szállítókat, kivitelezőket, nagyfogyasztókat).
  • Előfinanszírozás költsége a beruházás elmaradása esetén elvész - erre a célra hitelt, állami forrást, támogatást is nehéz szerezni
  • saját források megléte
  • vészforgatókönyvek kidolgozása
kivitelez s s beind t s szakasza
Kivitelezés és beindítás szakasza
  • rengeteg kockázatot rejt magában
  • kiderül, hogy a korábbi tanulmányok helyesek voltak-e
  • Kockázat:
    • nyersanyagok időközbeni drágulása
    • új technológia nem megfelelő működése
    • Költségtúllépések
    • infláció helytelen előrejelzése
    • hitelezők valamelyikének csődje
    • állami áfa-visszatérítés időbeli csúszása, stb.
  • ekkor kezdődik el a hitelek és a kamatok visszafizetése
zemeltet s
Üzemeltetés
  • sokan már nem tekintik a beruházási folyamat részének
  • csak ebben a szakaszban derülhet ki, hogy a megtérülési számítások helyesek voltak-e: a díjbevételekből lehet-e fedezni a hiteleket, a kamatokat, a működési költségeket
ad