A bányafelügyelet aktuális feladatai

1. A bányafelügyelet aktuális feladatai XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 16-18. Dr. TAmaga Ferenc elnökhelyettes, FŐOSZTÁLYVEZETŐ Magyar Bányászati és Földtani Hivatal

2. NemzetiFejlesztésiMinisztérium Klíma- ésEnergiaügyértFelelősÁllamtitkárság KovácsPálállamtitkár Magyar BányászatiésFöldtaniHivatal Magyar FöldtaniésGeofizikaiIntézet BudapestiBányakapitányság PécsiBányakapitányság MiskolciBányakapitányság Magyar ÁllamiFöldtaniIntézet EötvösLorándGeofizikaiIntézet SzolnokiBányakapitányság VeszprémiBányakapitányság • MBFH - MFGI Együttműködésikeretmegállapodások • koncessziós feladatok • ásványi nyersanyag potenciál felmérése • bányamérési feladatok • zagytározók, bezárt bányászati hulladékkezelők, földtani veszélyforrások felmérése • adattári, nyilvántartási, térinformatikai szolgáltatások • Együttműködésimegállapodások • társhatóságokkal • szakmai szervezettekkel • tudományos intézetekkel Bányászati és földtani feladatokat ellátó intézményrendszer Magyar Bányászati és Földtani Hivatal XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

3. KONCESSZIÓS ELJÁRÁS 1993: első alkalommal megtörtént a zárt területté való nyilvánítás – koncessziós szerződések 1996: Bt-be bekerül a komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálat 1999: Zárt területté nyilvánítás visszavonása 2010 –től: a koncesszió újbóli bevezetése,zárt területek kijelölése Hivatalos Értesítő 2011. évi 41. sz. (2011. 07. 21.) Barnaszén és lignit A Bt. módosítása a 2010. évi IV. törvénnyel (2010. 02. 23.) Geotermikus energia 2500 m alatt Hivatalos Értesítő 2010. évi 91. sz.; (2010. 09. 22.) Szénhidrogének, szén-dioxid, széntelepekben lekötött metán, feketeszén, ércek. A Bt. módosítása a 2011. évi XXIX. törvénnyel (2010. 06. 25.) Energetikai és ipari eredetű CO2 -tárolás Komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálatról szóló 103/2011. (VI.29.) Korm. rendelet (2011. 06. 29.) A MBFH-ról szóló 267/2006. (XI. 20.) Korm. rend. 6. § (5) ab) pont. Az MFGI feladatai: koncessziós eljárásokhoz kapcsolódó feladatok (2012. 04. 01) • Vizsgált területek (2011. -2012. 05. 10.) • Elkészült jelentés (miniszternek megküldve) • Körmend (G); Szilvágy (G); Zalalövő (G); • Battonya-Pusztaföldvár (CH); Jászberény (G); • Szegedi medence (CH); Nagykanizsa (G); Gödöllő (G) • Hatósági véleményezési, társadalmi egyeztetési fázisban • Ferencszállás (G); Nagylengyel (CH) ; • Kecskemét (G); Okány (ex Komádi) (CH) Magyar Bányászati és Földtani Hivatal XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

4. Koncessziós feladatok Magyar Bányászati és Földtani Hivatal XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

5. Emlékülés a „Jó szerencsét!” köszöntés elfogadásának 118. évfordulója alkalmából

6. Cselekvési terv a hazai ásványvagyon készletgazdálkodásról és hasznosításról Magyar Bányászati és Földtani Hivatal A Nemzeti Energiastratégiáról szóló 77/2011 (X. 14.) OGY határozat 4. m. alpontja felhatalmazza a Kormányt, hogy • „gondoskodjon az energetikailag hasznosítható hazai ásványvagyon felkutatásáról, • stratégiai készletgazdálkodás feltételeinek biztosításáról, valamint • hazai szénbányászati szakmakultúra fennmaradásának feltételeiről. „Ennek megfelelően dolgozzon ki cselekvési tervet a hazai ásványvagyon készletgazdálkodásáról és hasznosításáról.” XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

7. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal A Minisztérium a MBFH és az MFGI bevonásával kidolgozta a cselekvési terv koncepcióját. Cselekvési terv tartalma: • Hazai ásványvagyon potenciál (szenek, szénhidrogének, hasadóanyagok), ritkaföldfémek, geotermikus energia, földtani közeg energetikai célú hasznosítása. • Elérendő célok valamint a cselekvési terv céljainak elérése érdekében teendő intézkedések meghatározása. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

8. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Cselekvési terv intézkedései (az állami szerepvállalás és beavatkozás ésszerű határait figyelembe véve) • A célok teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági feltételek meghatározása. Források és támogatási rendszerek felmérése. • Jogi szabályozási feladatok. • Intézményrendszer kialakításához kapcsolódó feladatok, állami szerepvállalás mértékének és feltételeinek meghatározása. • Technikai-technológiai fejlesztési irányok meghatározása, K+F, szakképzési feladatok. • Szemléletformálást célzó, kommunikációt elősegítő, társadalmi elfogadottság. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

9. import függőség csökkentése Magyar Bányászati és Földtani Hivatal CÉL Hazai ásványi nyersanyagok felértékelődnek ! • racionális gazdálkodás • ásványvagyon védelem • új és hatékony technológiák alkalmazása Versenyképes - fenntartható - biztonságos ásványi nyersanyag gazdálkodás XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

10. A hazai bányászat jövőképe Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Valami megmozdult? Nemzeti Energia Stratégia Készletgazdálkodási Hasznosítási Cselekvési terv Iparpolitikai stratégia – Bányászati fejezet Egyes területeken vállalkozói kezdeményezések: Mecseki uránérc bányászat Mecseki mélyműveléses szénbányászat Mecseki UCG Borsodi Szénbányászat újraindítása XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

11. Szén-dioxid tárolás Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 2009/31/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelv Az energetikai és ipari eredetű szén-dioxid geológiai tárolására vonatkozó szabályok a Bt-ben megváltoznak: új III/A: RÉSZ!! Legfontosabb szabályok: • Földtani kutatási engedély, a tevékenység a bányafelügyelet által kiadott földtani kutatási engedély alapján végezhető. • A kutatási engedély jogosítottja kizárólagosan jogosult a kutatási területen a kutatási tevékenység elvégzésére. • 200 millió forint kutatási biztosíték. • A földtani kutatási engedély módosítása és átruházása. • A földtani kutatás időtartama legfeljebb 4 év lehet. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

12. A szén-dioxid tárolás szabályai Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • A bányafelügyelet a tárolóhelyre vonatkozó kutatási engedély jogosultját a tárolási engedély megadása során elsőbbségben részesíti. • A tárolási engedélyhez nyújtandó pénzügyi biztosíték nem lehet kevesebb, mint 200 millió forint. • Az üzemeltető a tárolóhelyhez, a szállítóhálózat üzemeltetője pedig a szállítóhálózathoz való hozzáférést átláthatóan és megkülönböztetéstől mentesen köteles biztosítani harmadik személy részére XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

13. A szén-dioxid tárolás szabályai Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • A tárolási engedély felülvizsgálata, módosítása, visszavonása. • A tárolóhely bezárása. • A felelősség átadása. • Határon átnyúló együttműködés. • Jogkövetkezmények. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

14. Szabálysértési hatósági jogkör változás Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • 2012. évi XXXI. Törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény és az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról, valamint a katasztrófavédelemmel kapcsolatos egyes törvényi rendelkezések módosításáról. • A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosítása. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

15. Szabálysértési hatósági jogkör változás Magyar Bányászati és Földtani Hivatal A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény a következő 41/A. §-sal egészül ki: „41/A. § (1) A bányafelügyelet bírsággal sújtja azt a természetes vagy jogi személyt, vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaságot, aki vagy amely a) a bányafelügyelet tűzvédelmi hatósági jogkörébe tartozó létesítményekre vonatkozó tűzvédelmi jogszabályokban vagy tűzvédelmi szabályzatokban foglalt előírásokat megszegi, b) a bányafelügyelet hatósági felügyeleti jogkörébe tartozó nyomástartó berendezést vagy tároló tartályt előzetes vizsgálat nélkül vagy annak kedvezőtlen eredménye ellenére, vagy az engedély hatályának lejárta után üzemben tart, c) a bányafelügyelet hatósági felügyeleti jogkörébe tartozó nyomástartó berendezés vagy tároló-tartályüzemeltetésére vonatkozó biztonsági szabályokat megszegi. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

16. Szabálysértési hatósági jogkör változás Magyar Bányászati és Földtani Hivatal A bányafelügyelet bírsággal sújtja azt a természetes személyt, aki a bányafelügyelet hatósági felügyeleti jogkörébe tartozó tevékenységgel összefüggésben a) a munka egészséges és biztonságos végzésére vagy annak ellenőrzésére vonatkozó szabályokat megszegi, vagy feladatkörében e szabályok végrehajtásának mellőzését eltűri, b) a foglalkozási megbetegedéssel kapcsolatos bejelentési, kivizsgálási, nyilvántartási kötelezettségét nem teljesíti, vagy a kivizsgálást - ideértve az ehhez szükséges adatszolgáltatás megtagadását - akadályozza, c) munkáltatóként a munkabalesettel kapcsolatban nyilvántartási, kivizsgálási, jegyzőkönyv-készítési és bejelentési kötelezettségét kellő időben nem teljesíti, vagy valótlan adatot közöl, illetve a baleset valódi okát eltitkolja, vagy feltárását megakadályozza, vagy d) munkáltatóként a munkavédelmi képviselőt a munkavédelemre vonatkozó szabályban biztosított jogainak gyakorlásában szándékosan akadályozza, vagy a munkavédelmi képviselővel szemben jogainak gyakorlása miatt hátrányos intézkedést tesz. A bányafelügyelet bírsággal sújtja azt a munkáltatót, aki az e törvényben meghatározott súlyos üzemzavarral, valamint bányászati munkabalesettel kapcsolatos azonnali bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget, valótlan adatot közöl, az üzemzavar valódi okát eltitkolja, vagy feltárását megakadályozza. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

17. Jogszabályváltozások Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Bányászatról szóló törvény módosítása • Bányászati hulladék-kezeléssel kapcsolatos jogharmonizáció pontosítása (2011.X. 26.) • Szabálysértési tényállások kiváltása közigazgatási bírságokkal (2012.V. 15.) • Kormányrendeleti szintű változások • A bányászatról szóló törvény végrehajtási rendeletének módosítása: a Bt-vel való összhang megteremtése érdekében • Az MBFH Statútum rendeletének módosítása: szervezeti változások • A bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes sajátos építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28.) Korm. Rendelet XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

18. Mi fog változni? Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Újabb bányatörvény módosítás (kihirdetés előtt áll): • Koncesszióval kapcsolatos változások (koncessziós díj, eljárási szabályok pontosítása). • Felszíni ingatlantulajdon korlátozásával kapcsolatos szabályok pontosítása. • Kitermelés megkezdésére megállapított határidő meghosszabbításával kapcsolatos szabályok egyszerűsítése (üzemszerűség meghatározása). • Szén-dioxid geológiai tárolásával kapcsolatos külön rész beiktatása. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

19. Mi fog változni? Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Újabb végrehajtási rendelet-módosítás (folyamatban): • Koncessziós eljárás (pl.: Minősítő Bizottság). • Geotermikus védőidom kijelölésének szabályai. • Kitermelés megkezdésére megállapított határidő meghosszabbításával kapcsolatos eljárási szabályok: a fizetendő térítési díj objektív meghatározása. • Biztonsági övezetre vonatkozó szabályok pontosítása (pl.: keresztezés esetén az üzemeltető megkeresésére vonatkozó előírások). XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

20. Mi fog változni? Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Szén-dioxid geológiai tárolásának eljárási szabályairól szóló Kormányrendelet (előkésítése folyamatban): • Az uniós szabályok átültetése. • A bányatörvény módosításával összhangban a szén-dioxid geológiai tárolásával kapcsolatos eljárási szabályok meghatározása: földtani kutatási engedély, pénzügyi kötelezettségek, tárolási engedély megadásnak feltételei, tárolóhely bezárása, az üzemeltető felelőssége. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

21. Mi fog változni? Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Kormányrendelet (előkészületben): • Fajlagos értékek „újra” meghatározása. • Hiányzó ásványi nyersanyagok felvétele, az ásványi nyersanyagok általános földtani leírásának pontosabbá tétele. • Szabályok egyszerűsítése. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

22. Mi fog változni? Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Föld alatti bányászati tevékenységek Biztonsági Szabályzata: • Folyamatban a tervezet uniós elfogadása. • Az általános bányászati biztonsági szabályzat kiadásáról szóló 5/1982. OBF utasítás kiváltása. • Alapvetően az OBF utasítás szabályait veszi át, de figyelembe vesz a technológiai változásokat, fejlődést, gyakorlati tapasztalatokat is. • Kötelezően teljesítendő minimum biztonsági és munkafeltételek meghatározása. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

23. Tervezzük Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Újabb bányatörvény módosítás (nemcsak technikai pontosítások) és ehhez kapcsolódóan a végrehajtási rendelet. • Polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló kormányrendelet (191/2002. ) • Cseppfolyós propán-, butángázok és ezek elegyeinek tartályban vagy palackban történő forgalmazásának szabályairól szóló miniszteri rendelet felülvizsgálata.(94/2003. ) • Biztonsági szabályzatok felülvizsgálata. XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

24. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal • Bányatérképek méretarányára és tartalmára vonatkozó Bányabiztonsági Szabályzatról szóló 10/2010. (II. 26.) KHEM rendelet • 12/2010. (III. 4.) KHEM rendelet a hites bányamérőkről • Általános Robbantási Biztonsági Szabályzatról szóló 13/2010. (III. 4.) KHEM rendelet módosításáról XVI. Bányászati Szakigazgatási Konferencia Zalakaros, 2012. május 17.

25. Jó szerencsét!