SEKTOR EKO BIZNISA – MOGUĆNOSTI ZA NOVA RADNA MESTA

1. SEKTOR EKO BIZNISA – MOGUĆNOSTI ZA NOVA RADNA MESTA Ljuba Petrović, sekretar Odbora za kvalitet i zžs 12. Februar 2010. II Konferencija ženskog preduzetništva

2. U V O D • Održivi razvoj - razvoj koji teži da zadovolji potrebe sadašnje generacije, a da istovremeno ne dovede u pitanje sposobnost budućih generacija da zadovolje svoje, • Nacionalna strategija održivog razvoja doneta 2008. godine daje viziju do 2017. godine sa ciljem uspostavljanja ravnoteže 3 glavna faktora održivosti: • Održivog ekonomskog rasta, • Održivog razvoja društva, • Zaštitu životne sredine uz racionalno raspolaganje resursima, • Očuvanje životne sredine obuhvata: održivo korišćenje prirodnih resursa, uključivanje politike životne sredine u razvojne politike drugih sektora,očuvanje i unapređenje sistema zaštite životne sredine... • U razvijenom svetu, kome stremi i naša zemlja više nije sporno da između jake privrede i očuvanja životne sredine postoji neposredna veza.

3. NOVA EKOLOŠKA POLITIKA SRBIJE ZELENI PAKET ZAKONA IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE • Tokom maja meseca 2009. godine usvojen “zeleni paket” – 16 zakona iz oblasti zaštite životne sredine u skladu sa direktivama EU, • Cilj paketa zakona je zaštita svih segmenata životne sredine (vazduh, voda, zemljište), svega onog što na bilo koji način ugrožava životnu sredinu, zdravlje ljudi, životinja i biljaka, • Zakoni omogućavaju otvaranje novih radnih mesta i kreiranje nove ekološke politike kao i svest o važnosti ovih pitanja za razvoj zelene ekonomije, • Nova ekološka politika obuhvata 3 segmenta: • Promenjeno mesto i značaj problematike životne sredine, • Novo shvatanje standarda zaštite životne sredine u sklopu integracionih procesa, • Novi odnos sektora privrede i sektora zaštite životne sredine (poslovanje uz poštovanje najviših standarda životne sredine, društveno odgovorno i profitabilno poslovanje).

4. ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine: obezbeđuje potpunije ostvarivanje načela prevencije i predostrožnosti, načela očuvanja prirodnih vrednosti, načela održivog razvoja, načela “zagađivač i korisnik plaća”, propisivanje mera za bezbedniji rad industrijskih objekata za čiju realizaciju su neophodna ulaganja i otvaranje novih radnih mesta, uvođenje podsticajnih mera, ali i odgovarajućih sankcija, kazni koje su višestruko povećane, • Novi Zakon o upravljanju otpadom predstavlja integralni pristup uređenju problematike i uspostavljanje održivog sistema kojim se obezbeđuje: • Razgraničenje nadležnosti republičke, pokrajinske i lokalne, sa većim ovlašćenjem i nadležnostima lokalnih samouprava, • Regionalni pristup u upravljanju otpadom, • Predostrožnost, • Princip “zagađivač plaća”, • Razvoj reciklažne industrije, otvaranje novih kapaciteta i radnih mesta, • Restrukturiranje i transformacija sektora usluga, • Odgovornost proizvođača i uvoznika, • Uključivanje privatnog sektora.

5. ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE • Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu uređuje: ambalaža koja se stavlja u promet, ambalažni otpad (komunalni i industrijski), slobodan plasman na tržištu, uvođenje dobrovoljnog sporazuma (između državne uprave i privrednih subjekata), uvođenje depozitnog sistema za ambalažu koja se koristi za pakovanje hemikalija, • Načela Zakona: podela odgovornosti privrednih subjekata, ponovna upotreba ambalaže, reciklaža i drugi oblici ponovnog korišćenja i smanjenje konačnog odlaganja otpada... • Nacionalni ciljevi u upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom – utvrđenim Nacionalnim planom smanjenja ambalažnog otpada za period 2010-2014 utvrđeni opšti i specifični ciljevi smanjenja ambalažnog otpada prema kome: • U 2010. godini treba da se sakupi 5% ambalažnog otpada,u 2014. 30%, • Od 2012. planirano razdvajanje otpada na 5 vrsta, • Plan predstavlja ozbiljan zamajac industriji ambalaže, • Opredeljen integralni sistem upravljanja otpadom i produžena odgovornost proizvođača ili uvoznika.

6. PLAN SMANJENJA AMBALAŽNOG OTPADAZA PERIOD OD 2010-2014. GODINE

7. ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE • Zakon o Fondu za zaštitu životne sredine usvojen avgusta meseca 2009. godine (Fond za zaštitu osnovan 2004. godine) kojim je dat pravni okvir za uvođenje ekonomskih instrumenata za finansiranje zaštite životne sredine i uvođenje principa “zagađivač plaća” • Fondu omogućeno samostalno pokretanje i vođenje projekata kao i mogućnost da se sredstva ulažu u opremu i objekte kojima Fond upravlja, • Definiše oblasti korišćenja namenskih sredstava u obliku kredita, podsticajnih sredstava, bespovratnih sredstava i pomoći, • Za 2010. godinu najavljen projekat na izradi zelene knjige investicija u životnu sredinu kojim će se obuhvatiti svi subjekti kojima regulativa nalaže investicije u prilagođavanju tehnologije, • Trenutno u realizaciji model: u saradnji sa Fondom za razvoj odobrava kredite privatnom sektoru za projekte ponovne upotrebe otpada kao sirovine, prilagođavanja tehnologije ili korišćenje obnovljivih izvora energije, • U ovoj oblasti očekuje se podrška drugih institucija na uspostavljanju funkcionisanja modela udruživanja, različitih partnerstava, privatnog, javnog...

8. OCENA EVROPSKE KOMISIJE • Konstatovan napredak u oblasti životne sredine usvajanjem paketa zakona i ratifikacijom međunarodnih konvencija, • Pozitivno ocenjeno usvajanje i primena Strategije čistije proizvodnje, • Aktivnosti Agencije za zaštitu životne sredine i Fonda za zaštitu životne sredine pozitivno ocenjeni, • Instalisani kapaciteti tehnički i ljudski relativno nedovoljni, posebno na lokalnom nivou nedostaju kapaciteti, visok nivo svesti, znanja, • Neophodno obratiti veću pažnju na sprovođenje zakonodavstva i koordinaciju sa centralnim nivoom, • Budžetski resursi mali i nedovoljni, • Ocena: Srbija umereno napredovala u oblasti zaštite životne sredine, neophodno usvajanje nedostajućih zakona, poboljšanje sprovođenja na svim nivoima i izrada administrativnih kapaciteta.

9. STANJE U OBLASTI INDUSTRIJE RECIKLAŽE I UPRAVLJANJA OTPADOM • Prema izveštaju Agencije za zaštitu životne sredine o stanju životne sredine u RS u 2008. godini: • Privreda suočena sa niskim nivoom energetske efikasnosti, visokim stepenom stvaranja industrijskog otpada po jedinici proizvoda, • U strukturi industrijske proizvodnje, prljave industrije učestvuju sa 53% (prerađivačke sa 70%), • Slabo je iskorišćen potencijal u oblasti reciklaže (učešće svega 0,28% u ukupnoj industrijskoj proizvodnji), razvijene zemlje reciklažu svrstavaju u stratešku granu (35-70%), • Reciklira se svega 8% otpada, • U 2008. godini registrovano 294 preduzeća za sakupljanje, tretman, uvoz i izvoz otpada, na području RPK Valjevo 24 preduzeća, • Zbog pada cena sirovina na tržištu sekundarnih sirovina najveći broj preduzeća poslovalo sa gubitkom, • Upravljanje otpadom – komunalni otpad: • Evidentan stalni rast količina generisanog otpada svih vrsta, • Loš način upravljanja komunalnim otpadom (veliki broj deponija JKP 164 i preko 4.400 divljih deponija), • Visoki troškovi, neracionalna organizacija, nizak nivo kvaliteta usluga.

10. FINANSIRANJE SEKTORA ŽIVOTNE SREDINE • Sektor životne sredine predstavlja jedno od najzahtevnijih područja u pregovorima o pristupanju EU, • Za ispunjavanje standarda EU na području zaštite životne sredine u razvijenim zemljama se godišnje izdvoji od 1-2% BDP, iskustva 10 zemalja članica koje su ušle u EU 2004. godine ukazuju da su izdvajanja bila znatno veća od 1,5-21,5%, • Prema iskustvima pristupanju EU, države su uglavnom samostalno uspostavljale mehanizme finansiranja i sprovodile obaveze koje proizilaze iz zahteva EU u oblasti životne sredine, • U Srbiji u periodu od 2006-2008. izdvajanja za zaštitu životne sredine iznosila su 0,2-0,3% BDP, (u 2008. g. Ulaganje iznosilo 1.789,5 miliona dinara), • Ne raspolaže se tačnim podacima o ulaganjima javnih i privatnih preduzeća

11. PERSPEKTIVE EKO BIZNISA • Prema zvaničnim najavama Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja očekivanja su da bi novi zakoni i podzakonska akta, efikasniji sistem upravljanja otpadom, nova ekološka politika kao i unapređena svest o važnosti pitanja zaštite životne sredine doprinele razvoju zelene ekonomije • Ulaganja u: reciklažu, obnovljive izvore energije i upravljanje otpadom moglo da zaposli između 10.000 i 15.000 ljudi u narednom periodu • Prema Nacrtu Nacionalnog programa životne sredine, minimalna ulaganja za implementaciju programa procenjuju se na oko 4,1-4,2 milijarde evra, od čega se procenjuje da će polovinu finansirati zagađivači, privreda i potrošači. Ova ulaganja će doprineti da zaštita životne sredine bude implementirana, što bi doprinelo povećanju konkurentnosti i otvaranju novih radnih mesta.

12. PERSPEKTIVE EKO BIZNISA • Sa usvajanjem potrebnih podzakonskih akata i zaokruživanjem pravnog okvira usklađivanja sa direktivama EU, detaljno će biti uređene oblasti upravljanja i reciklažom otpada i mogućnost uspostavljanja novih poslova u ovom sektoru • Potrebno je da privreda i budući investitori svoj rad usklade sa usvojenim dokumentima, što neće biti tako lako i jednostavno, • Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja u 2010. godini nastavljajući aktivnosti: “Očistimo Srbiju”, Akcijom prikupljanja papira i pokretanja aktivnosti o upravljanju svim tokovima otpada postavlja osnove razvoja reciklažne industrije, • Time se potvrđuje da otpad nije smeće već resurs na kome mnoge zemlje zarađuju ogromne profite i povećavaju broj zaposlenih.

13. ZAKLJUČAK • Pored zaštite ljudskih, ličnih i radnih prava, zaštita životne sredine čini osnovu kvaliteta života u modernoj Evropi, • U politici zaštite životne sredine postavljaju se zahtevi za brže integrisanje normi, instrumenata, procedura i postupka politike životne sredine, • Afirmacija principa “zagađivač”, “korisnik plaća”, • Adekvatno tretiranje i reciklaža otpada postaje izuzetno značajna kategorija u borbi za očuvanje i zaštitu životne sredine, • Donošenje paketa ekoloških zakona, koji podrazumeva drugačiji sistem uređenja upravljanja i reciklaže otpada, otvara nove mogućnosti za zapošljavanje, • Jasnom podelom odgovornosti, jasnom kaznenom politikom i utvrđenim procedurama po kojoj državni organi treba da deluju.

14. SEKTOR EKO BIZNISA – MOGUĆNOSTI ZA NOVA RADNA MESTA Hvala na pažnji • Više informacija: • Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja Republike Srbije www.ekoplan.gov.rs, • Fond za zaštitu životne sredine Republike Srbije www.sepf.gov.rs, • Agencija za zaštitu životne sredine Republike Srbije www.sepa.gov.rs,