Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā REKOMENDĀCIJAS

1. Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā REKOMENDĀCIJAS Inese Vaivare Jānis Andžāns Politikas koordinācijas departamenta konsultanti Tālr.: 67082975 E-pasts: inese.vaivare@mk.gov.lv Janis.andzans@mk.gov.lv 11.11.2010. Eiropas Sociālā fonda projekts „Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana” (identifikācijas numurs 1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001)

2. Izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju audits Mērķis - sagatavot priekšlikumus izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju vienkāršošanai, tādējādi samazinot izglītības iestāžu ieguldītos resursus administratīvu procedūru veikšanai un ļaujot tos novirzīt izglītības kvalitātes paaugstināšanas aktivitātēm

3. Funkciju audita joma reģistrēšana, licencēšana un akreditācija; statistiskās informācijas pieprasīšana, apkopošana un uzglabāšana; izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un satura uzraudzība; administratīvā kontrole un uzraudzība.

4. Izglītības iestāžu reģistrēšana, licencēšana un akreditācija Rekomendācijas: 1.Atteikties no vispārējās izglītības akreditācijas 2.Licencēšanas procesa atvieglošana inovatīvām programmām 3.Atteikšanās no augstākās izglītības licencēšanas komisijas 4.Atteikšanās no ekspertu komisijas centralizētas veidošanas 5.Pašvērtējuma ziņojumu reglamentējuma noteikšana 6. Profesionālās tālākizglītības un pilnveides izglītības programmu licencēšanas un akreditācijas procesa atvieglošana nozari uzraugošās institūcijas pārbaudītai izglītības iestādei 7.Atteikties no profesionālās izglītības iestāžu pārakreditācijas 8.Profesionālās izglītības virzienu akreditācijas ieviešana Ietaupījums: Institūcijas - aptuveni 107 000 LVL Izglītības iestādes - aptuveni 50% patērēto resursu

5. Statistiskās informācijas pieprasīšana, apkopošana un tās uzglabāšana Rekomendācijas: 1.Sagatavot TA statistiskās informācijas reglamentējumam 2.Paaugstināt VIIS funkcionalitāti un izmantošanu, tai skaitā, augstākajā izglītībā 3.E-paraksta lietošanas ieviešana Ietaupījums: institūcijās- vismaz par 60% izglītības iestāžu patērētais resurss – vismaz par 80%

6. Izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un satura uzraudzība Rekomendācijas: 1.Izstrādāt padotības funkcijas īstenošanas reglamentējumu 2.Padotības iestāžu iekšējā audita un finanšu uzraudzības uzlabošana 3.Samazināts metodiskā darba apjoms Ietaupījums: institūcijās- atšķirīgi izglītības iestāžu patērētais resurss – ap 25%

7. Izglītības iestāžu administratīvā uzraudzība un kontrole Rekomendācijas: 1.Atteikties no sanitārajām grāmatiņām 2.Noteikt pašvaldībās atbildīgos par civilo aizsardzību 3. VUGD konstatēto atkārtoto pārkāpumu uzraudzības kārtības noteikšana 4. Administratīvo kontroļu veikšanas procesa izvērtējums Ietaupījums: institūcijās- samazinot kontrolējošo institūciju īstenoto kontroļu biežumu aptuvenais ietaupījums būtu 120 000 LS izglītības iestāžu patērētais resurss – nebūtisks

8. Funkciju audita rezultātā Funkciju audita rekomendācijās ir ietvertas: 4 funkcijas, kuru izpildi ir iespējams pārtraukt 8 funkcijas, kuru intensitāti iespējams samazināt 3 funkcijas, kuras ir nododamas īstenošanai citā iestādē 3 funkcijas, kuru intensitāte ir saglabājama, taču veicama to īstenošanas izvērtēšana un uzlabošana 2 funkcijas, kuru intensitāte ir palielināma

9. Funkciju audita rezultātā Funkciju īstenošanas izmaiņas valsts pārvaldes līmeņos: Tiešā valsts pārvalde - samazināt vai uzlabot to īstenošanas kvalitāti. Īpaši funkciju audita rekomendācijas skar Izglītības un zinātnes ministrijas resoru un tās tiešās valsts pārvaldes iestādes, kuras īsteno liela apjoma padotības uzraudzības funkcijas. Kopumā vērtējot lielākā daļa tiešās valsts pārvaldes kontroles un uzraudzības funkciju ir uzskatāmas par lietderīgām; Plānošanas reģioni - paaugstina plānošanas reģionu lomu, jo atsevišķas funkcijas efektīvāk ir īstenot plānošanas reģionu nevis tiešās valsts pārvaldes vai pašvaldību līmenī. Plānošanas reģiona ietvaros ir iespējams nodrošināt stratēģisku izglītības politikas plānošanu un atsevišķu izglītības procesu organizēšanu. Pašvaldības - netika gūta pārliecība par izglītības pārvalžu lietderību. Dažādās pašvaldībās tās īsteno dažādas funkcijas, tomēr pārsvarā to funkcijas ir saistītas ar informācijas izplatīšanu, atsevišķu aktivitāšu koordinēšanu. Šādas funkcijas daudz efektīvāk un stratēģiskāk ir veicamas reģiona līmenī. Izglītības iestādes - pārprot vai interpretē tiesību normas, kā arī pašas izglītības iestādes var radīt sev administratīvo slogu – dokumentāciju, kuras aizpildīšanu nepieprasa tiesību akti. Izglītības un zinātnes ministrijai ir jāpaaugstina efektivitāte izglītības iestāžu administratīvās vadības jomā, tomēr arī pašām iestādēm ir kritiski jāizvērtē tās administratīvā vadība un dokumentācijas atbilstība tiesību aktu prasībām.

10. Funkciju audita rezultātā Funkciju audita rekomendāciju ieviešanas rezultātā izglītības iestādei: Samazināsies licencēšanai un akreditācijai veltītais laika resurss (atšķirīgs apjoms, atkarībā no izglītības iestādes tipa); Nebūs jātērē resursi statistiskās informācijas apkopošanai, būtiskāko informāciju apkopojot vienu reizi gādā un regulāri aktualizējot VIIS sistēmā; Nebūs jāapkalpo pārbaudes, kas dublēsies starp tiešās valsts pārvaldes iestādēm un institūcijām, kas uzrauga padotību; Samazināsies pārbaužu apkalpošanai veltītais apjoms, jo tās nedublēsies; Būs saprotamas pārbaužu prasības, tādējādi nebūs jāiegulda resursi subjektīvi interpretētu normu izpildē; Būs zināma obligātā dokumentācija un tās apjoms, tādējādi būs mazāk laika jāiegulda nevajadzīgas dokumentācijas aizpildīšanā. Kopumā var pieņemt, ka izglītības iestādes administratīvā darba apjoms varētu samazināties par 60%.

11. Paldies par uzmanību! • Brīvības bulvāris 36, • Rīga, LV-1520 • Tālr.: 67082900, • fakss: 67280469 • E-pasts: vk@mk.gov.lv • www.mk.gov.lv Jānis Andžāns, Inese Vaivare, Politikas koordinācijas departamenta konsultanti, tālr.: 67082983, e-pasts: janis.andznas@mk.gov.lv, inese.vaivare@mk.gov.lv