Introducción

1. Introducción Objetivos e Instrumentos de Política Económica Curso 2013-14

2. Temas • Concepto de Política Económica. • La P.E. Como Ciencia Social. • La cuestión de los juicios de valor. • Estructura de la Política Económica. • Objetivos/Instrumentos. • Conflicto/complementariedad. • Panorama actual en la P.E.

3. Concepto de Política Económica (I) • Literal: política + economía. • Enfoque científico-analítico: interdisciplinariedad entre la Política y Economía. • “Conjunto de aspectos relativos a la toma de decisiones y elección de objetivos e instrumentos por parte del sector público en su acción sobre los fenómenos socio-económicos”.

4. Concepto de Política Económica (II) • Para pensar: ¿Es actualmente el Estado Soberano Nacional la unidad predominante y la única capaz de articular la P.E.? • Empresas Transnacionales? • Acuerdos regionales? • Globalización financiera? • TICs?

5. La P.E. Como Ciencia Social • Ni exacta, ni invariable en el tiempo, ni universal. • ¿Existen “laboratorios” de Ciencias Sociales?. • ¿Por qué no son “objetivas” las Ciencias Sociales? Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, “Política Económica. Objetivos e Instrumentos”, McGrawHill, 3ra Edición,Madrid, 2010, Capítulo 1.

6. Interdisciplinariedad • Con disciplinas económicas: • Teoría económica, Estructura económica, Hacienda Pública. • Historia Económica, Historia del Pensamiento. • Econometría, Economía de la empresa, etc. • Con otras disciplinas: • Filosofía de la ciencia, Metafísica, Ingeniería, Biología y Ciencias Físicas, Sociología, Política, etc. “El desafío consiste en que la economía se contemple a sí misma como una disciplina más estrechamente aliada con el conocimiento impreciso de las instituciones políticas, psicológicas y antropológicas “ Heilbroner y Milber, 1998, en Más allá del corto plazo. La crisis de visión en el pensamiento económico moderno. Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, op. cit. Ap.1.5.

7. La cuestión de los juicios de valor • Diferencia/debate entre rama normativa y positiva. • Neutralidad científica: Robbins.(“el análisis económico debe prescindir de introducir juicios de valor”). • Dicotomía entre Fines/Medios. • Concepción monista: Economía del Bienestar (K. Arrow y el Teorema de la imposibilidad, 1951) • Aproximación pluralista: los juicios de valor siempre están presentes. Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, op. cit. ap. 1.3, 4,2, 4.4 y 4.5.

8. Estructura de la Política Económica • Se pueden distinguir diferentes tipos de P.E. En función de la distinta naturaleza de los fines perseguidos. • La P.E. Se compartimenta según los fines perseguidos más inmediatamente. • Según la esfera de objetivos en que nos situemos tendremos el tipo de P.E. • 3 categorías/esferas de P.E. • Políticas de ordenación: Articulación ético-política • Políticas finalistas: Articulación económico-instrumental. • Políticas específicas. Instrumentales/sectoriales.

9. Estructura o Taxonomía de la Política Económica (I) • La estructura de la P.E. Consiste en la clasificación de fines/medios que se realice y proporciona unidad axiológica común a la P.E. • Múltiples divisiones: estructura polacotómica. Por un lado las políticas se descomponen, pero por otro, se pueden entender y explicar desde la unidad del fin.

10. Estructura o Taxonomía de la Política Económica (y II) • Diferentes “tipos” de Políticas. • S/ el carácter de los instrumentos: • cuantitativas, (ej. una variación en los tipos impositivos a aplicar). • cualitativas (se pueden identificar con las políticas de ordenación). • y reformas (s/Tinbergen afectan a los aspectos o bases esenciales de la organización socio-económica). • S/ el nivel de actuación: políticas microeconómicas y macroeconómicas. • S/ la dimensión temporal: políticas económicas a corto, medio y a largo plazo. Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, op. cit. Cap 3

11. Objetivos de la Política Económica. • Crecimiento Económico. • Pleno empleo. • Estabilidad de precios. • Distribución de la Renta y la Riqueza. • Equilibrio de la Balanza de Pagos. Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, op. cit.cap.3

12. Instrumentos de la Política Económica. • Política Monetaria. • Política Fiscal. • Política Económica Exterior. • Controles y Regulaciones Directas. • Política de Rentas. • Cambios Institucionales. Para el estudio de este tema, ver: CUADRADO ROURA J.R, op. cit.cap.3

13. Interrelación entre Objetivos de Política Económica • Conflictos de carácter fundamental.Cualquier deseo de lograr en mayor grado un determinado objetivo supone la necesidad de disminuir o tener que renunciar al logro de otro objetivo. • Conflicto entre objetivos de corto/medio y largo plazo. • Conflicto entre objetivos económicos y sociales. • Complementariedad.El logro de un objetivo supone la posibilidad de mejorar simultáneamente otro. • Independencia entre objetivos.

14. Proceso de elaboración de la política económica http://www.auladeeconomia.com

15. Proceso de elaboración de la política económica http://www.auladeeconomia.com

16. Elaboración de la Política Económica. • Ámbito de generación de opciones: • sociedad civil. • Ámbito de decisión: poderes políticos y aparato burocrático. • Ámbito de influencias: grupos de presión, organismos internacionales, partidos políticos, etc.