التخطيط الامني الاستراتيجي

1. التخطيط الامني الاستراتيجي إعداد المقدم/ خليفه محمد المري

2. التحديات الاستراتيجية • تواجه المنظمات عدة تحديات استراتيجية لا يمكنمواجهتها والاستفادة منها إلا إذا أُديرت المنظمة إدارة استراتيجية، وأهم هذه التحديات: 1ـ ازدياد سرعة التغيرات: • يلاحظ أن معدل التغيرات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والتكنولوجية قد أخذت في التسارع خلال السنوات القليلة الماضية، والتغير هو الذي يصنع الفرص والتهديدات.

3. التحديات الاستراتيجية 2ـ ازدياد حدة المنافسة: • لم تعد المنافسة بين المنظمات تقتصر على السلعة وجودة المنتج فقط، كما كان الوضع في الماضي، بل تعددت أسس المنافسة لتشمل كل أنشطة المنظمة. 3ـ تغير هيكل العمالة: • لم تعد المنظمات تعتمد على العامل غير الماهر القادر فقط على القيام بأعمال بسيطة متكررة والذي من السهل تدريبه ونقله من عمل لآخر، بل أصبح نجاح المنظمات العصرية يتوقف على توافر الخبراء ذوي المعرفة المتخصصة في الإنتاج والتسويق والتمويل والذين يمتلكون المعرفة والخبرة التي من الممكن أن تسهم في وضع استراتيجيات ذات كفاءة وفاعلية في زيادة رضاء العميل عما تقدمه المنظمة من منتجات وخدمات.

4. التحديات الاستراتيجية 4ـ ندرة الموارد: • أصبح الصراع على موارد الطاقة والماء والكفاءات النادرة سمة العصر، وأصبح على المنظمات وضع الاستراتيجيات التي تضمن توفير الموارد بالقدر وبالمواصفات اللازمين وفي الوقت المناسب. 5ـ الاهتمام بالبيئة: • تعاظم الاهتمام بحماية البيئة ازدادت قوة جماعات حماية البيئة وتعاظم تأثيرها على صانعي القرارات السياسية.

5. التحديات الاستراتيجية 6ـ ازدياد أهمية الاستراتيجية: • بات واضحًا أن نجاح المنظمات العصرية هو نتاج استراتيجيات مبتكرة وضعها استراتيجيون على مستوى عال من الكفاءة، تدفع لهم المنظمات ملايين الدولارات من أجل فكرهم الاستراتيجي، وأصبح التنافس عليهم بالغًا لأنه أصبح ضروريًا لمواجهة المنافسة العالمية القوية. • وقد بلغ عدد المؤسسات المهتمة بالدراسات المستقبلية في أمريكا وحدها نحوًا من 600 مؤسسة، وتشكل الدراسات المستقبلية نحوًا من 415 مقررًا دراسيًا موزعه على 8 ولايات أمريكية.

6. الــتخــــطــــيط عملية إتخاد قرارات لتحديد إتجاه المستقبل

7. مفهوم الاستراتيجية • هي الخطة أو الاتجاه أو منهج العمل الـموضوع لتحقيق هدف ما. • هي المـــمر أو الجــسر الــذي يأخدنا من هنا إلى هـنالك. • هي طريقة العــمل ”الأسلــوب“ و الثــبات عـلى سلوك معين. • هي المـــكـــان أو الموقع الــذي نريـــد الوصـــول إلـــيه. • و هي الصــــورة الـــتي تطمح المؤسسه إليها مستقبلاً.

8. مفهوم التخطيط الاستراتيجي من إطار الفرص و المخاطر في المنظمه تخصيص الموارد المتاحه رسم الخطط الكفيلة بالوصول تحديد الأهداف بعيدة الأجل تصميم مستقبل مرغوب فيه البيئة الداخلية البيئة الخارجية الموارد البشرية من المالية المعدات الخطط التنفيدية

9. ويتفق التخطيط فى الشرطة فى جوهرة مع التخطيط العام . فهويعنى تحديد الوسائل التى تبلغ الشرطة أغراضها وتحقيق أهدافها . وأهدافا لشرطة فى أى مجتمع واضحة فهى التى تصون وترعى وتحمى الحريات والأملاك ،والسيطرة على الجريمة ومنعها قبل أن تقع وما يتطلبه ذلك من توفير الأمنوالأمان ، وحماية النظام العام الداخلي وذلك بمراعاة الحفاظ على الصحةالعامة والسكينة العامة والأمن العام .والشرطة كجهاز تنفيذى داخلي يقع عليها العبء الأكبر فى تحقيقالإنضباط داخل المجتمع فهى اليد التى تنفذ القانون وهى التى تنظم السلوكويتطلب تحقيق هذه الأهداف تخطيطًا منظمًا لكافة العمليات المستقبله التى تقوما الشرطة ، سواء ما تعلق منها بسياساا العامة والإجراءات أو العملياتالإضافية المختلفة

10. التخطيط الاستراتيجي • قــــرارات ذات أثر مستـــقبلي و عمــــلية مــــستمرة و متــــغـــيرة ذات فــلســــفــة إداريــــة و نظــام متاكـــمل • هيــــــاكل • موازنـــــات • نظــــــــــــم • برامج تنفيذية • إجـــــــراءات

11. تعريف بعض المصطلحات 1ـ الرؤية: Vision • هي أحلام المنظمة وطموحاتها التي لا يمكن تحقيقها في ظل الإمكانات الحالية وإن كان من الممكن الوصول إليها في الأجل الطويل. 2ـ رسالة المنظمة: Mission • هي وثيقة مكتوبة تمثل دستور المنظمة والمرشد الرئيسي لكافة القرارات والجهود وتغطي عادة فترة زمنية طويلة نسبيًا ـ ويمكن تحقيقها بالإمكانات الحاليةـ.

12. تعريف بعض المصطلحات 3ـ الفرص والتهديدات: وتقاس الفرص والتهديدات بالنسبة لنقاط القوة والضعف للمنظمة.

13. تعريف بعض المصطلحات 4ـ نقاط القوة والضعف: • نقاط القوة هي المزايا والإمكانات التي تتمتع بها المنظمة بالمقارنة بما يتمتع به المنافسون، وتتمثل نقاط الضعف في قصور الإمكانات، والمشكلات التي تعوق المنظمة عن المنافسة بفاعلية كما أنها تقلل من رضاء المتعاملين معها.

14. تعريف بعض المصطلحات 5ـ البيئة الخارجية: • تتكون البيئة الخارجية من المؤسسات والأفراد والقوى الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والثقافية والتكنولوجية التي تؤثر على المنظمة في حين أن المنظمة ليس لها تأثير عليها. 6ـ البيئة الداخلية: • وتتكون من الخصائص المادية والمعنوية التي تميز وحدات المنظمة الإدارية ومواردها البشرية والمادية والتي تميز الحضارة السائدة فيها، والقيم والعادات التي تحكم الممارسات الإدارية والفنية والإنسانية.

15. تعريف بعض المصطلحات 7ـ الاستراتيجية: • هي قرارات مهمة ومؤثرة تتخذها المنظمة لتغطية قدرتها من الاستفادة مما تتيحه البيئة من الفرص ولوضع أفضل الوسائل لحمايتها مما تفرضه البيئة عليها من تهديدات، وتتخذ على مستوى المنظمة ومستوى وحداتها الاستراتيجية وكذلك على مستوى الوظائف. 8ـ السياسات: • مجموعة من العبارات الموجزة التي توضع بقصد إرشاد المديرين عند تعاملهم مع المواقف المتكررة.

16. أهمية التخطيط...لماذا التخطيط • وضوح الرؤية وتحديد الأهداف • استخدام أمثل للموارد المتاحه • تحقيق التكامل والتنسيق • تحديد الأولويات بما يتفق مع الاحتياجات • السيطرة على مشاكل التنفيذ • تخفيض المخاطر المتوقعة

17. مادا نقصد بمبدأ سياسة التخطيط التخطيط تحقيق أهداف المؤسسة التخطيط هو أساس الرقابة حيث أن الرقابة هي التأكد من أن المعايير المحددة بالأهداف تم تحقيقها فعلاً التخطيط هو أساس التوجيه حيث أن القيادة هي أساس التوجيه، و القيادة هي تحريك الناس نحو الأهداف التخطيط هو أساس التنظيم هياكل، لوائح توضع لتحقيق الأهداف النابعه من التخطيط الرقابه التوجيه التنظيم

18. منظومة التخطيط العمليات تحديد الأهداف المخرجات المدخلات تحديد الطرق البديله تحديد الافتراضات خطط المنظمة موارد المنظمة اختيار أفضل بديل إعدادالخطط التنفيذيه التغذية الراجعه

19. الاتجاهات الحديثة للفكر الاستراتيجي • يعتمد الفكر الاستراتيجي الحديث على مفاهيم أساسية تعتبر المرشد الأساسي للمنظمات التي تسعى للفوز على المنافسين، وأهم اتجاهات هذا الفكر: 1ـ العولمة: • يعتمد هذا الفكر على إدراك أن البيئة هي وحدة كونية متكاملة، فالبيئة التي تعمل فيها المنظمات لا تقتصر على البيئة المحلية بل تمتد لأبعد من ذلك بحسب طبيعة نشاط المنظمة وحجمها.

20. الاتجاهات الحديثة للفكر الاستراتيجي 2ـ الجودة الشاملة: • لم يعد مقبولاً استراتيجيًا الاعتماد على فكرة الميزة التنافسية الوحيدة، فلم تعد المنظمات قادرة على الاعتماد على ميزة تنافسية وحيدة مثل الاعتماد على تقديم سلعة رخيصة بل تحولت المنظمات لفكرة الجودة الشاملة، والتي تعني أن المنظمة تتنافس على كل خصائص السلعة، وعلى جودة كل ما تقدمه من خدمات وما تقوم به من أعمال وأنشطة. 3ـ زيادة أهمية العميل: • أدركت المنظمات المعاصرة أن التنظيم الداخلي والإجراءات والقواعد ينبغي أن توضع من أجل العميل ولزيادة رضاه.

21. الاتجاهات الحديثة للفكر الاستراتيجي 4ـ نسبية الفرص والتهديدات والقوة والضعف: • أدركت المنظمات أن تحديد الفرص والتهديدات يتوقف على إمكانية المنظمات تمثله في نقاط قوتها وضعفها والاختلاف في القوة والضعف بالمقارنة بالمنافسين هو الذي يؤخذ في الحسبان.

22. أساليب إعداد الخطط الاستراتيجيه 1- أسلوب تحليل الأسئلة الحرجه: • ما هي أغراض و أهداف المنظمة؟ • ما هو الموقف الحالي للمنظمة؟ • ما هي نوعية البيئات التي تتعامل مع المنظمة؟ • ما الذي يمكن عمــله حـــتى يمـــكن تحقـــيق أهـداف المنظمة بدرجة أكبر؟

23. أساليب إعداد الخطط الاستراتيجيه 2- أسلوب تحليل جوانب القوة و الضعف والفرص والمخاطر: • و يتمـيز بتــحقيق الاتسـاق بـين قــدرات المـــنظــمة الداخليـــة ” دراســـة نواحي القوة و الضعـف فيها ” و بين الظروف البيئية ” أي الفرص و المخاطر الموجودة في المحيط الخارجي“ حــيث يساعد على تحقيق النجاح للمنظمة. 3- أسلوب تحليل مجالات العمل: • ويهتم بــتحــليل مجــــالات العــمــل الـــتي تــخــتارهــا المنظمه و إمكانيات الــموقع التنافسي للمنظمة في ميادين الأعمال المختلفة.

24. أساليب إعداد الخطط الاستراتيجيه 4- أسلوب استخدام السيناريوهات: • السيناريو: هو أداة مهـــمــــة من أدوات الاستراتيجة، حيث يتم افــتراض عـــدد من الاحــتمـــالات المـــمــكنه و التصرف المناسب لكل منها. • يتــيح للمنظمة مواجــــهـــة الظــروف غير الواضحة في البيئة وتلجأ المنظمة إلى تخـــمــين أو تنبؤ بعدد من السيناريوهات المختلفة التي يمـــكـــن أن تــحــث في المستقبل.

25. أساليب إعداد الخطط الاستراتيجيه 5- أسلوب الطوارىْ ” الموقف“ • إن هنــالك العديد من الظروف التي يمكن أن تتغير عند التطبيق و الـتي تؤثر على نتائج المنظمة فنلجأ إلى الخطط الموقفيـة أو الطـــوارىْ أو الخطـــط البــديلة التي تصلح لمواجهة الظروف غير المتوقعة وتعديلها باستمرار كلما تغير الموقف.

26. الاستراتيجية الهجومية: موجهاً للاهتـــمام بظروف البيئة التنــافســـية عن طريـــق بنــاء موقع تــنافـــســي للــمنظمة من خلال: تنمية مجالات العمل الابتكار والتجديد. الاستراتيجيه الدفاعية: الاهتمام بالظروف الداخلية للمنظمة [البيئة الداخلية]. تستـهـــدف عـــلاج ضــعف أو مواجهة تهديـــدات داخلية. تطبيق مجالات الـعمل، بناء هيكل تنظيمي، تـــدريب و تأهيل الأفراد. أنواع الاستراتيجيات

27. الاستراتيجية المتنوعة: استخــــدام أكـــــــــثـــــر من استراتيجية واحـــــده و هي خطيرة و قد تفشل. الاستراتيجية المستقرة: تغيرات محدودة و لـــكنها رئيسية في نفس الــوقــت. تركــــــــــيـــز الـــــجهـــود و الامكانيات باتجاه معيــن. أنواع الاستراتيجيات • استراتجيات التنافس

28. الوضع النموذجي للتخطيط استراتجية الدولة استراتجية الوزارة مستوى التخطيط الاستراتيجي خطة بعيدة المدى 5 سنوات خطط الادارات العامة خطط الإدارات خطط الأقسام خطة قصيرة المدى سنه واحده مستوى التخطيط التشغيلي خطط الأفرع خطط الوحدات

29. مستوى التخطيط الرؤية المستقبلية للوزارة جهاز التخطيط استراتجية الوزارة القيم والمبادئ المنشودة مواطن القوة وأوجه القصور الفرص المتاحة والتحديات المحيطة رسالة الوزارة أو المهمة الأهداف العامة للوزارة الخطة الخمسية للوزارة الأولويات السنوية الخطط التشغيلية والموزانة السنوية بالتنسيق مع جهاز التخطيط بالتنسيق مع جهاز التخطيط السياسات الاجراءات التعليمات

30. معوقات التخطيط • صعوبات التنبؤ وعدم التقدير الصحيح لإحتمالات المستقبل • - إن التنبؤ عامل أساسى فى عملية التخطيط الأمنى الإستراتيجى، • ويمكن عن طريقه الحصول على معلومات مستقبلية، ولكن هذا التنبؤ نفسه • يتضمن نوعًا من الغموض مما يعنى أن المعلومات اُلمستقاة عن طريقه ليست دقيقة، • وهذا بالطبع سوف يعيق من عملية إنجاح الخطة الإستراتيجية، مما يفرض على • القيادات العليا اُلمشرفة على التخطيط الأمنى القيام بأمرين: • (الأول): أن تبذل قصارى جهدها كى تكون على مستوى التنبؤ من • الناحية العلمية وذلك لتضييق جوانب التقديرات الخاطئة، وإفساح المجال • للتقديرات الصحيحة. • (الثانى): إيجاد خطط أو إجراءات بديلة تكون جاهزة كى تحل محل • الإجراء الخاطئ أو العقبة التى تظهر خلال تنفيذ الخطة

31. عدم فاعلية الأهداف • - إن الكثير من الأهداف التى يتم إقرارها داخل التخطيط الأمنى، قد • تكون غير واقعية وغير ملائمة أو يصعب تحقيقها أو تخضع للمبالغة أو التفريط • وهذا كله يعتبر عقبة فى طريق تحقيق التخطيط الأمنى مما ينبغى إتخاذ الحيطة منذ • البداية فى هذا الشأن

32. تقييد الإبتكار والإبداع • المقصود بتقييد الإبتكار والإبداع أن التخطيط قد تتحول قواعده • مع مرور الوقت إلى قواعد جامدة ينبغى للعاملين جميعًا تنفيذها دون إعتراضوبشكل آلى مما يؤدى إلى نوع من الجمود فى التفكير والإبداع والإبتكار لدىالعاملين داخل التخطيط الأمنى وعلى هذا الأساس يبدو دور القيادات الأمنية فى • إيجاد مناخ للإبتكار والإبداع

33. مقاومة التغيير ورفض التطوير • – المقصود في هذه العقبة والتى غالبًا ما تظهر فى بداية التنفيذ، هو أنالإنسان بطبيعته يكره التغيير ويفضل الواقع الحالى ويعتبر أن التغيير يرتبط • بيأوهام، مما يعكس هذا التوهم على عملية التخطيط حيث يمارس العديد من • اُلمشاركين فى عملية التخطيط نوعًا من اُلمقاومة الضمنية للتخطيط ومحاولة • إفسادهم للتخطيط التى قد تكون غير مقصودة

34. تأخير التنفيذ وبطء التطبيق • - يعتبر تأخير التنفيذ من العوائق التى تقف فى طريق التخطيط الأمنى ،كما يعتبر عامل الوقت والزمن من العقبات التى قد تواجه التخطيط مما ينبغىالإستقرار له، حيث غالبًا ما تستغرق عملية التخطيط وقتًا طوي ً لا حتى تتم صياغةالخطة بشكل بدائى بحيث يؤدى هذا التأخير إلى خسائر يتحملها القطاع اُلمخطط • له نتيجة لتأخير التنفيذ على التوقيت اُلمحدد

35. النفقات الباهظة • - حيث يتطلب التخطيط أموا ً لا كثيرة قد لا تمتلكها الإدارة أو قد • يكون إنفاقها على حساب مشروعات أخرى مما يعنى أن هذه النفقات الباهظة • تعتبر عقبة سواء من حيث إيجادها أو من حيث إنفاقها.

36. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية • التحديد الدقيق لموضوع الخطة. • تحديد البيانات المطلوبة و جمعها. • تحليل المعلومات وتصميم المؤشرات التي تعكس مختلف جوانب الموضوع المراد التخطيط له. • التبؤ ” إستشراف المستقبل ما يتوقع أن يكون عليه المستقبل ”. • تحديد و تحليل مكامن القوة ونقاط الضعف. • دراسة كيفية التأثير في المستقبل. • تحديد الأهداف المأمول تحقيقها في ضوء الإمكانات المتاحه. • التعرف على القيود والمحددات التي يتعين عدم تجاوزها. • تحديد المحاور التي ستمثل مرتكزات الخطة. • إقتراح الأدوات المناسبة. • طرح البدائل التكتيكية. • تحديد سيناريوهات وإجراءات التنفيذ.

37. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 1- التحديد الدقيق لموضوع الخطة: • الاختناقات المرورية: الشخص يتحرك بسرعة أقل بكثير من المعتاد تؤدي إلى مشاكل عديدة. 2- تحديد البيانات المطلوبة: • الشوارع – عدد السيارت – أماكن الاختناق – معدل الزيادة فيالسيارات – عدد إشارات المرور – عدد التقاطع – متوسط الزمن إلى الوصول.

38. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 3- تحليل المعلومات و تصميم المؤشرات التي تعكس مختلف جوانب الموضوع المراد التخطيط له: • عدد السكان الذي يستخدمون وسائل المواصلات العامة- نصيب السيارات من المساحة المرصوفة – متوسط الزمن الذي تقضية السيارة في إشارة المرور – معدل الزيادة في عدد المركبات المرخص مقارنة بعدد الزيادة في السكان أو المساحة المرصوفة- نسبة العابرين من جملة السيارات التي تستخدم الطرق المرصوفة.

39. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 4-التبؤ ( إستشراف ما يتوقع أن يكون عليه المستقبل ): • مشكلة التكدس إذا لم تحل فإن هذه المشكلة تؤدي إلى تدهور متوسط وصول الشخصنمو سكاني في 2010.

40. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 5- تحديد و تحليل مكامن القوة و نقاط الضعف: • نقاط القوة: القيادة السياسية واهتمامها بالمشكلة و دعمهاالاستعدادلإعطاء الصلاحيةأراضي واسعة لم تستخدم بعد • نقاط الضعف: المعابر ضيقة ومحددة – إمكانية توسيعها محدودة

41. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 6-دراسة كيفية التأثير في المستقبل: • التوسع في المواصلات الجماعية – إنتقال الناس إلى المواصلات الجماعية. 7- تحديد الأهداف المأمول تحقيقها في ضوء الامكانات المتاحة: أهداف ثابته – أهداف مثلى: • وصل متوسط سرعة التحرك داخل المدينة حسب المستويات العالمية في المدن. • عبور المركبات الماره خارج المدينهتخفيض وفيات حوادث السير بنسبة 25%.

42. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 8- التعرف على القيود و المحددات التي يتعين عدم تجاوزها: • الآثار لا يتم إزالتها • الشوارع لايمكن توسيعها • الحدائق لايمكن ازالتها

43. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 9-تحديد المحاور التي ستمثل مرتكزات الخطة: المحور الأول: شبكات الطرق المحور الثاني: التوعية المحور الثالث: المركبات المحور الرابع: النقل الجماعي المحور الخامس: بنية تحتية جديدة المحور السادس: محور إعادة التنظيم المحور السابع: محور الردع

44. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 10-إقتراح الأدوات المناسبة: • نشجع على المواصلات الجماعية • بعض المناطق يمنع دخول السيارات • بعض التقاطعات نقوم بعمل نفقاً

45. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 11- طرح البدائل التكتيكية: • توليفة الحلول (10% كذا – 20% كذا – 30% كذا). • نعتمد على طرق بديلة. • ترتيب الدخول و الخروج فيالإجازات تختلف في القطاع الحكومي و الخاص. مثال: الاجازات خميس و جمعة – جمعة و سبت

46. خطوات تحديد المعالم الأساسية للخطط الأمنية الإستراتجية 12-تحديد سيناريوهات و إجراءات التنفيذ: • الخطوات و الواحدات. • الوقت المقترح. • توزيع الخطوات بين الوحدات.

47. الإتــــــــــــــــــــــــــــجاةالإتــــــــــــــــــــــــــــجاة ما هو الغرض من وزارة الداخلية؟ ما هي الأهداف طويلة ومتوسطة الأمد لوزارة الداخلية؟ على أي دليل سوف تستند إجراءات وزارة الداخلية؟ كيف تنوي وزارة الداخلية تحقيق تلك الأهداف؟ كيف يمكن لوزارة الداخلية قياس التقدم نحو تحقيق الرؤية؟ التطبيق كيف يمكن لوزارة الداخلية تقليل الفجوة بين مستوى الأداء الحالي وما نرغب في الوصول إليه؟ كيف يمكن قياس المدخلات والتقدم في التغلب على الفجوة؟

48. الرؤية

49. الرسالة

50. القيم المقترحة كل ما نفعله من أجل تحقيق رؤيتنا لابد أن يلتزم بقيمنا النابعة من القيم الإسلامية والتقاليد العربية الأصيلة: • الصدق والأمانة والنزاهة والاهتمام بحقوق الإنسان. • تقديم خدمات عادلة ومنصفة لكافة أفراد المجتمع. • تشجيع الإبتكار والتجديد والمكافأة عليه. • تشجيع العمل الجاد والعمل الجماعي. • مواصلة السعي نحو الامتياز في كل مانقوم به.