Åpenhet i kommunal forvaltning
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 18

Åpenhet i kommunal forvaltning PowerPoint PPT Presentation


  • 88 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Åpenhet i kommunal forvaltning. Hvor får de det fra?. Informasjons- og veiledningsplikt Overfor den enkelte/parter - fvl §§ 11 og 17 Overfor allmennheten - kl § 4 Innsynsrett For parter - fvl § 18 flg For folkevalgte - kl § 40 nr 5 For kontrollutvalget/revisjon For allmennheten - offl

Download Presentation

Åpenhet i kommunal forvaltning

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Penhet i kommunal forvaltning

Åpenhet i kommunal forvaltning

Hvor får

de det fra?

  • Informasjons- og veiledningsplikt

    • Overfor den enkelte/parter - fvl §§ 11 og 17

    • Overfor allmennheten - kl § 4

  • Innsynsrett

    • For parter - fvl § 18 flg

    • For folkevalgte - kl § 40 nr 5

    • For kontrollutvalget/revisjon

    • For allmennheten - offl

  • Åpne møter - kl § 31

VG

Komm

tabbet seg ut


Penhet i kommunal forvaltning

Offentlighetslovens utgangspunkt

  • Forvaltningenssaksdokumenter er offentlige - offl § 2(1)

  • Enhver kan hos vedkommende forvaltningsorgan kreve å få gjøre seg kjent med det offentlige innholdet av dokumenter i en bestemt sak - offl § 2(2)

  • Det samme gjelder journal og lignende register og møtekart

Byggesak-klag

Naboen har bygg

stygg og skjemm

kona er venn


Penhet i kommunal forvaltning

«Forvaltningens»

  • Virksomhet som drives av forvaltningsorganer - § 1

  • Som forvaltningsorgan regnes ethvert organ for stat/kommune

    • kommunale foretak

    • Interkommunalt samarbeid § 27

    • interkommunale selskap IKS?

    • som hovedregel ikke AS, stiftelser o.l. Konkret vurdering for heleide selskaper.

MILJØTRANSPORT


Penhet i kommunal forvaltning

«Saksdokumenter»

  • inn/utgående brev til bruk i saksbehandling - offl § 3(1) - forholdet til arkivlov

  • kopier til bruk i saksbehandling

  • Interne notater

  • e-post/MSN/SMS - § 3 (1) annen setning

  • kart/skisser/modeller

  • bilder/film

  • IKKE databaser


Penhet i kommunal forvaltning

Jeg er

bare litt

nysgjerrig

jeg

«Enhver»

  • Ingen begrensninger

  • Alle personer

  • Alle formål

  • Trenger ikke oppgi navn


Penhet i kommunal forvaltning

«Bestemt sak»

Hvilken del av

80-tallet sa du

saken var fra?

  • Krav om identifisering

  • Sak - ikke dokument

  • Sakstype

  • Veiledningsplikt - fvl § 11

  • Hos hvilket organ kan man kreve innsyn?


Penhet i kommunal forvaltning

Offentlighetslovens utgangspunkt

  • Forvaltningenssaksdokumenter er offentlige - offl § 2(1)

  • Enhver kan hos vedkommende forvaltningsorgan kreve å få gjøre seg kjent med det offentlige innholdet av dokumenter i en bestemt sak - offl § 2(2)

  • Det samme gjelder journal og lignende register og møtekart

Byggesak-klag

Naboen har bygg

stygg og skjemm

kona er venn


Penhet i kommunal forvaltning

«Journal og møtekart»

  • Journalføringsplikt etter § 2 (2) siste setning, og arkivlov/-forskrift

  • Formkrav til journal

    • arkivforskriften §§ 2-6 og 2-7

  • Forskrift om ikke-offentlige

    • Barnevern/sosiale tjenester mv.

  • Møter skal gjøres kjent - kl§ 32

15/4-98 DOK:1

Ordførers dob-

beltrolle-inhabil


Penhet i kommunal forvaltning

Tidspunkt for offentliggjøring

Saken må

«modnes» litt

  • Allerede fra saksforberedelsen av

  • innkomne dokumenter - straks

  • utferdigede - ved avsendelse, eller

  • når saken er behandlet- offl § 3(2)

  • Saksbehandlingstid - offl § 9(1)


Penhet i kommunal forvaltning

Unntak fra hovedregelen - oversikt

Dagbladet - nei

her i Lillevik

vil vi ikke ha

noe oppstyr

  • Noe skal unntas på grunn av sitt innhold - offl § 5a

  • Noe kan unntas på grunn av sitt innhold - offl § 6 og § 6 a.

  • Noe kan unntas på grunn av dokumenttypen- offl § 5


Penhet i kommunal forvaltning

§ 5a - taushetsplikt

Fortell meg nå hvordan

du fikk denne gonoréen

  • Plikt til å unnta, straffbart å offentliggjøre - strl § 121(1)

  • Gjelder bare opplysninger, resten av dokumentet er som hovedregel offentlig (2. ledd)

  • Taushetsplikten må ha hjemmel i lov eller forskrift

  • Samtykke - offl § 10

  • Husk å oppgi hjemmel for taushetsplikten også - § 9(2)


Penhet i kommunal forvaltning

Fvl. § 13- taushetsplikt

  • ”Personlig forhold”

    • Skade, sykdom og lyte

    • Meninger, preferanser, følelsesliv

    • Økonomiske, familiære forhold

    • IKKE bl.a. personnr. jf annet ledd

  • ”Personlig forhold” for tjenestemenn og politikere:

    • Lønns- og arbeidsvilkår

    • Kritikk, brudd på reglementer

    • Lovbrudd, straffbare forhold

  • ”Konkurransemessig betydning”

    • Forretningshemmeligheter uten beskyttelse

    • Metoder, analyser, kundelister


Penhet i kommunal forvaltning

§§ 6 og 6a + forskrift Dokumentets innhold

  • Kan regler

  • Sikre økonomi-, lønns-, eller personalforvaltning

  • Kontroll-/reguleringstiltak, pålegg/forbud

  • Ansettelse/forfremmelse, men påbud om søkerliste

  • Dokument om lovovertredelse

  • Letter straffbare handlinger

  • Anbudsdokumenter


Penhet i kommunal forvaltning

§ 5(1) - Organinterne dokumenter

Dette er ikke

i tråd med

min avdelings

meninger

  • Kan regel

  • Innenfor kommunen

    • Foretak?

    • Særlovsorganer?

    • Interkommunale løsninger?

    • AS/Stiftelser?

  • Utarbeidet

  • Interne saksforberedelse

  • Unntak i § 5 (3) for ”saksframlegg med vedlegg”


Penhet i kommunal forvaltning

§ 5(2) - Andre «interne»

Også du

min

fortrolige

rådgiver

  • Kan regel

  • Interne saksforberedelse

    • Underordnet organ

    • Særlige rådgivere eller sakkyndige

    • Fra departement til et annet

  • Innhenting av slike dokumenter

  • Vilkår om innhenting


Penhet i kommunal forvaltning

Meroffentlighet

  • Plikt til å vurdere - § 2(3)

  • Konkret vurdering

  • Gjelder kun ved kan regler

  • Klageorgan (FM) kan pålegge meroffentlighet etter klage - § 9(3)

  • Generelle instrukser lovlig?

    • Alltid meroffentlighet

    • Ikke meroffentlighet

VG

Lillevik

skjuler seg

bak offl


Penhet i kommunal forvaltning

Offentliggjøring - kopiering

  • Kommunen bestemmer hvordan - offl § 8

  • men har krav på kopi i «rimelig utstrekning»

    • oppmøte

  • Kopier skal gis vederlagsfritt

    • Forskrifter om betaling

  • Porto/tellerskritt ved forsendelse?

Skuff D: 8000 ark


Penhet i kommunal forvaltning

Saksbehandling og klage

Avslag!!!

Det skal vi nå

bli to om

  • Begjæring avgjøres uten ugrunnet opphold - §9(1)

  • Opplys i ev avslag om § 9(2):

    • At meroffentlighet er vurdert

    • Begrunnelse for avslag

    • Hjemmel for avslag

    • Klageadgang til FM

    • Klagefrist - 3 uker - § 9

      siste ledd jf fvl kap VI

  • Sivilombudsmannen


  • Login