slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
當前我國國民教育政策與問題

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 178

Evolution or Revolution , , - PowerPoint PPT Presentation


  • 199 Views
  • Uploaded on

當前我國國民教育政策與問題. 國教司副司長 鄭來長. 優先認識─教育改革的深層問題. ◆ Evolution or Revolution ? ◆ 教育的適應性與不變性。 ( 變與不變 ) ◆ 取法先進國與在地發展。 ( 文化因素 ) ◆ 改革何以需要配套? ( 一在一切,一切在一 ) ◆ 十年教改,功抑過? ( 尚未可論斷 ). 李家同教授認為. ◆ 我國教育的六大問題 △ 學生程度上的嚴重落差。 △ 技職體系教育的衰退。 △ 廣設高中和大學。 △ 高中以上學校公立學校容納量太少。 △ 學生所接受的通識教育太差。 △ 學生的體能太差。.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Evolution or Revolution , ,' - Anita


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1
當前我國國民教育政策與問題

國教司副司長

鄭來長

slide2
優先認識─教育改革的深層問題

◆Evolution or Revolution?

◆教育的適應性與不變性。(變與不變)

◆取法先進國與在地發展。(文化因素)

◆改革何以需要配套?(一在一切,一切在一)

◆十年教改,功抑過?(尚未可論斷)

slide3
李家同教授認為

◆我國教育的六大問題

△學生程度上的嚴重落差。

△技職體系教育的衰退。

△廣設高中和大學。

△高中以上學校公立學校容納量太少。

△學生所接受的通識教育太差。

△學生的體能太差。

slide4
教育部─教育的核心理念

一、適性揚才

二、迎向全球

三、扶助弱勢

施政總目標:

創意臺灣、全球布局

──培育各盡其才新國民

2005 2008
施政主軸(2005~2008)

四大綱領(http://www.edu.tw)

一、培養現代國民。

二、建立臺灣主體性。

三、拓展全球視野。

四、強化社會關懷。

──13項策略。

──34行動方案。

slide6
13項策略

◆展現創意與特色

◆擴大雙向留學

◆扶助經濟弱勢

◆輔助學習弱勢

◆縮短區域落差

◆強化責任教育

◆提高語文能力

◆均衡人文與科技

◆強化多元與普世價值

◆發揚臺灣特色

◆尊重多元文化

◆引領國力升級

◆推動教育國際化

slide7
行動方案─國教司主辦部分

1.1.2提升國家語文能力

1.3.1強化美育教育

2.1.1深化認識臺灣

2.3.4建立學生能力檢測機制

4.1.2扶持五歲弱勢幼兒及早教育

4.2.1輔助國中以下弱勢學生學習

94 09 22
教育部願景94.09.22

希望透過良好行政與財務資源的提供,在「創意臺灣、全球布局、培育各盡其才新國民」的架構下,型塑五大願景:

(一)發揮每個學生的潛能。

(二)培育創意創新人才。

(三)強化本土關懷及國際視野。

(四)營造健康友善快樂學習環境。

(五)建構關懷互愛的終身學習社會。

slide9
出生人口減少問題

◆學校、教師與教育行政人員都因學生而存在。

◆少子化現象導致學生來源減少。

◆衝擊順序:幼稚園與托兒所→國小→國中→高中→大學。

◆衝擊層面:

 △各階段教育師資需求量減少。

 △幼稚園與托兒所之退場。

 △國中小廢併校與空餘教室之再利用。

 △後期中等教育與大學教育學校退場。

 △教育品質再次提升。

slide14

500

87

0

超額教師數

-500

人數

-1,000

-1,023

-1,115

-1,154

-1,500

-1,569

-2,000

96

97

98

99

100

學年度

國小教師自然超額

slide15

面臨問題與影響

◆面臨的問題

△超額教師─難安置。

△新聘教師─沒缺額。

◆造成的影響

△現任教師因超額調校而人心惶惶。

△學校師資新血循環遲緩,甚至停頓。

△影響優秀青年選讀師培校院之意願。

slide16

教改行動方案─小班計畫

◆降低國民中小學班級學生人數計畫

△經統計本計畫至93學年度止,計增聘教師9,156人,嗣後減班情況逐漸嚴重。

slide18
國小生師比

◆世界主要國家國小生師比

備註:(1)資料來源:OECD(1999~2004)。

(2)前述2003年欄位,為我國2004年資料,生師比為18.31。

slide20
◆93學年度調查國小班級學生人數類型表

資料來源:教育部2005年教育統計。

●95學年度100人以下學校:國小561校,國中46校,合計607校(18.4%)。

slide21

精緻國教發展方案─國民小學班級學生人數調降 (1)

◆具體方案(已確定)

△全國統一逐年降低班級學生人數

△小型學校未達9班且學生人數在51人以上者,每校增置教師編制員額1名。

△96年度至100年度合計增加179.65億元人事費支出(尚不含未來之退休金)。

slide22

精緻國教發展方案─國民小學班級學生人數調降 (2)

◆各縣市建立新進教師甄選員額控管機制

△未來五年全國國小統一降低編班人數後,各縣市宜妥善做好員額控管,亦即按該年實際需要釋出適當教師缺額即可,保留餘額以因應來年需要之開缺。

◆台北縣、宜蘭縣、桃園縣、台中縣、基隆市、台中市、嘉義市、台南市等八個縣市未來五年仍有教師超額之可能,宜採再降低班級學生人數以解決超額教師之問題。

slide23

精緻國教發展方案─國民小學班級學生人數調降 (3)

◆公費生分發問題。

◆教師甄選辦理方式:

 △全國委託一縣市統籌辦理。

 △分區聯合甄選。

 △縣市自行辦理。

◆不增建教室。

◆監督管控。

◆各縣市督導學校─招收學生數要總量管制。

◆修訂員額編制準則。

◆適度控制人事費之增加,增加資本門支出及辦公費之經常支出。

slide24
師資供過於求

一、師資培育由「計畫制」改為「儲備制」

slide25
師資供過於求

◆我國師培管道:

◆師範校院各系所招生(修習4.5年)。

 ◆師培大學開辦教育學程(修習2.5年)。

 ◆師培大學開辦學士後教育學分班(修習1.5年)。

◆師資儲備量:【93學年度統計資料】

 ◆中等學校合格教師未上崗者18,190人。

 ◆國小合格教師未上崗者13,074人。

 ◆國小英語教師:91學年度已招收390人,92學年度已招收800人,93學年度已招收745人,合計招收1,935人,到93學年度即已過剩。

slide26
師資供過於求

二、積極調節師資培育之作法

(一)兼重「質」與「量」。

(二)94~96年度師培量將減少50%→每年結業近2萬人降至1萬人以下。

(三)建置師資供需評估機制,預測需求量以核定培育量。

(四)建立「教師資料庫系統」,調控適當之教師人力資源,並落實教師第二專長。

slide27
師資供過於求

93~96學年度師資培育量之規劃表

slide29

師資供過於求

三、落實擇優汰劣,確保師資品質

合格師資→優質師資→卓越師資

(一)訂定師資培育素質提升方案。

(二)建立師培大學、教育實習機構、實習生三者之夥伴關係、指導關係與師徒關係,確保教育實習品質。

(三)健全檢定制度,擇優汰劣。

(四)推動師培機構績效評鑑與進退場機制,每年檢討師培機構辦學成效,落實擇優汰劣機制。

slide30

師資供過於求

四、調適學校教師新陳代謝

(一)補助各縣市國中小教師辦理退休,93至95年度三年內專款編列300億元。

(二)強化不適任教師處理機制

1.頒「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」。2.舉辦宣導座談會。3.推動修法。

(三)推動教師甄選公開透明化

1.成立中小學教師甄選作業督查小組。2.訂頒公立高級中等以下學校教師甄選作業要點。3.辦理教師甄選作業講習。4.推動修法。

slide31

推動十二年國教

◆行政院蘇院長96年2月27日於立法院施政報告宣示:政府將自今(96)年起逐步推動十二年國民基本教育。

slide32

推動十二年國教─推動理念

◆提升國民素質,增進國家競爭力

1.我國國教自民國57年起,延長為9年,迄今將屆40年。實施當時,全世界施行義務教育超過9年者不到10個國家。

2.根據UNESCO2006年統計顯示,該組織198個會員體中,實施義務教育10至13年者共有46個,以發展程度觀察,有13個屬於一般認定之先進國家。

3.世界經濟論壇(WEF)公布的2006全球競爭力排行中,台灣排名第13,而競爭立排名前26名正好半數已實施10年(含)以上非義務、低學費之國民基本教育。

4.由以上資料研判,許多非先進國家已注意到國民基本教育與經濟發展之關聯,而我國確有延長國民基本教育之需要,否則將可能落入基本教育年限與國家競爭力之「後段班」。

slide33

推動十二年國教─推動理念

◆社會高度共識與期待

1.有關延長國民基本教育之呼應與作為,自72年起開辦「延教班」開始。

2.92年9月全國教育發展會議達成「階段性推動十二年國民基本教育」結論共識。

3.95年12月國立教育研究院籌備處「2006年臺灣地區民眾對重要教育議題看法之調查結果報告」普查結果,有高達78.4%的民眾支持實施十二年國民基本教育。

4.綜上所述,全面提升高中職教育品質,推動十二年國民基本教育已經成為社會各界高度共識與期待:國民應普遍享有接受高中職基本教育之權利,進而提升國民素質與國家競爭力。

slide34

推動十二年國教─法規

◆教育基本法

◆第11條:國民基本教育應視社會發展需要延長其年限;其實施另以法律定之。

◆將制定「高級中等學校法」

◆整併高級中學法及職業學校法為「高級中等學校法」

slide35

推動十二年國教─目標

◆提升國民素質,增進國家競爭力。

◆促進教育機會均等,實現社會公平正義。

◆縮小教育落差,均衡城鄉發展。

◆紓緩升學壓力,引導學生適性發展。

slide36

推動十二年國教─實施原則

◆入學普及化:提升國中畢業生入學高中、職之比率,期達100%。

◆教育優質化:逐步擴增優質高中職,全面提升高中職教育品質。

◆就學在地化:落實高中職社區化,逐步達成在地就學目標。

◆學習一貫化:銜接高中職、國中小教育,使學生學習經驗與身心發展階段連結。

◆縮短學費差距:縮短公私立高中職學費差距,減輕弱勢家庭家長經濟負擔。

◆縮小城鄉差距:補強教育資源不足區之高中職學校資源,提升其競爭力。

slide37

推動十二年國教

◆2007年啟動、2009年全面實施。

◆權利而非義務,普及而低學費。

◆三年內入學方式不變。

◆高中職優質化、人人讀好學校。

◆3年400億、投資辦教育。

◆砌磚立基,配套到齊。

slide41

推動十二年國教─學區劃分

◆學區規劃將依下列4項原則進行:

 ◆學校類型多元(公立、私立、高中、高職)。

 ◆資源均衡(每一學區學校數分布)。

 ◆生活機能。

 ◆通學車程適度。

◆然而學區規劃事涉複雜,且關係到眾多學生受教權利,必先詳加踏勘規劃,俟規劃草案出爐後召開各區公聽會,聽取各界意見,再做決定。

slide43

地方自辦基測─法規層面

◆憲法

△第108條:教育制度由中央立法並執行之,或交由省縣市執行之。

△第110條:縣教育由縣立法並執行之。

△第111條:事務有全國一致之性質者屬於中央,有一縣之性質者屬於縣。

◆依憲法規定,地方可自辦基測否?

slide44

地方自辦基測─法規層面

◆地方制度法

△第18條:直轄市之學前教育、各級學校教育、社會教育之興辦及管理,直轄市藝文活動,體育活動,社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理,屬直轄市自治事項。

△第19條:縣(市)學前教育、各級學校教育、社會教育之興辦及管理,縣(市)藝文活動,體育活動,社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理等事項,屬縣(市)自治事項。

◆依地方制度法規定,地方可自辦基測否?

slide45

地方自辦基測─法規層面

◆教育基本法【第9條】

中央政府之教育權限如下:

一、教育制度之規劃設計。

二、對地方教育事務之適法監督。

三、執行全國性教育事務,並協調或協助各地方教育之發展。

四、中央教育經費之分配與補助。

五、設立並監督國立學校其他教育機構。

六、教育統計、評鑑與政策研究。

七、促進教育事務之國際交流。

八、依憲法規定對教育事業、教育工作者、少數民族及弱勢群體之教育事項,提供獎勵、扶助或促其發展。

前項列舉以外之教育事項,除法律另有規定外,其權限歸屬地方。」

◆依教育基本法法規定,地方可自辦基測否?

slide46

地方自辦基測─法規層面

◆高級中學法【第3條第3項後段】

高級中學多元入學之各項辦法,由各級主管教育行政機關定之。

◆高級中學法施行細則【第2條】

 高級中學依本法第三條第一項規定辦理招生入學,應由各校單獨或聯合組織招生委員會辦理之;其招生計畫及招生簡章,由招生委員會擬訂,報請該管主管教育行政機關核定後實施。

◆依高級中學法法規定,地方可自辦基測否?

slide47

地方自辦基測─法規層面

◆職業學校法【第4條第2項】

 職業學校應以多元方式辦理招生;其多元入學招生方式、實施區域、範圍 、方法、招生對象、辦理時間、組織分工、名額比例及其他應遵行事項之 辦法,由教育部定之。

◆專科學校法【第25條】

 專科學校之招生…得採申請、推薦甄選、登記分發或其他經核准之入學方式單獨或合併辦理之;其公開招生…事項之辦法,由各校或聯合招生委員會擬訂,報請教育部核定後實施。

◆依前述二法規定,地方可自辦基測否?

slide48

教師課稅問題(1)

◆現行所得稅法中有關國民中小學教師免稅之條文,係於民國44年12月23日修正公布。該法第4條第1項第2款列有「托兒所、幼稚園、國民小學、國民中學、私立小學及私立初級中學之教職員薪資」享有免稅之文字。

◆由於時空環境之改變,該法有必要修訂。行政院於91年8月27日函請立法院審議修法,立法院於91年12月18日召開財政委員會議進行討論。因當時未擬訂取消免稅後之相關配套措施及其他種種因素影響,而未完成修法。

◆行政院再於94年2月16日之院會通過該法修正案,嗣後並函請立法院審議。

slide49

教師課稅問題(2)

課多少,補多少

◆課稅額約98.16億元。

◆早期之主張:

 甲案:100%改善薪資。

 乙案:90%改善薪資,10%改善教育環境。

 丙案:80%改善薪資,20%改善教育環境。

slide50

教師課稅問題(3)

◆94年度以來之作法及主張:

◆歷程:94年2月18日意見徵詢會議─邀集教師團體、教改團體、家長團體及行政院相關單位等多方代表→召開北、中、南三場意見徵詢會議,聽取意見→94年4月7日辦理紙上論壇→94年4月14日一場(第2次)意見徵詢會議。

◆確立「落實租稅公平、維護教師權益、符應社會期待」之共識,並以「課多少、教育經費加多少」為整體思維。

◆94年5月13日及5月23日邀請全國教師會代表,就取消教師免稅後之相關事宜充分討論並交換意見。

slide51

教師課稅問題(4)

原暫定配套措施:

一、補助公私立國小約聘僱行政人力(平均每校2人計) 。

 ●經費預估數:31.6億元。

二、落實國小輔導工作,建置心輔社工人力。

 ●經費預估:2.4億元。

slide52

教師課稅問題(5)

三、補助公私立國中(含高中附設國中部)約聘僱心輔或社工人力。【依學校班級規模分5級,核置心輔師或社工師】

 ●經費預估:國中12.6億元、完全中學之國中部2.5億,合計15.1億元。

slide53

教師課稅問題(6)

四、調增國中小及幼稚園導師費(每人每月1,500元)。

  ●經費預估:18.2億元。

五、補助公私立國民中小學規劃辦理「學校本位進修」之教職員專業研習。

  ●經費預估:6.6億元。

slide54

教師課稅問題(7)

六、獎勵優秀教師之專業表現。

  ●經費預估:5億元。

七、降低國中小教師授課節數。

  ●經費預估:8.6億元。

slide55

教師課稅問題─再談之共識(1)

一、改善教職員薪資所得方面:

增列國民中小學及幼稚園教職員「國民中小學(含幼兒)教師津貼」:考量約22萬名國中、小學及幼稚園教職員對國民教育及幼稚教育階段兒童,照顧與輔導工作的繁複與特殊程度,其工作環境仍與高中職有一定差距,短時間內難以補足人力,致使國中小之工作人員仍需吸收原應由足夠人力辦理之業務,在整體薪資結構未能立即改善的前提下,將增列國民中小學及幼稚園教職員「國民中小學(含幼兒)教師津貼」(每人每月1,000~3,000元加給),預估所需經費約47.28億元。

slide56

教師課稅問題─再談之共識(2)

二、改善整體教學環境方面:

為因應精緻教育時代之來臨及課程改革的需要,擬以課稅金額之半數,用以改善整體教學環境,以減輕教師擔負教學以外的行政負荷困境,鼓勵彈性進用專業支援人員,包括增聘國中輔導人力及國小行政人力,以及均衡教師用以授課備課及親師互動之時間(亦即每位教師減授2節,以利因應課程改革與提升教育品質),預估所需經費約50.91億元。

slide57
立法院討論後之意見(1)

【立法院財政、教育文化、國防委員會聯席會議

 討論後之決議】

一、取消國民中小學及幼稚園教職員工免稅後,其課稅收入依據下列「課稅收入運用計畫」辦理;為確保所增課稅收入,用於整體教育環境之改善,應配合修正提高教育經費編列與管理法21.5%下限之規定。

二、實施前完成相關法令法制化之工作。

slide58
立法院討論後之意見(2)

【課稅收入運用計畫 】

◆補助公私立國中約聘雇輔導人力、國小行政人力。

20億2,140萬元。

◆調增國中小及幼稚園導師費(每師再增2千元,而為4千元,幼稚園第二導師亦為4千元)

28億9,613萬元。

◆教師專業基金(獎勵優秀教師之專業表現)

5億元。

◆降低國中小教師授課節數(國中、小教師各降2節、國小導師再降1節)

41億9,041萬元 。

slide59
九年一貫課程之實施(1)

94年第一屆九年一貫課程學生接受基測

slide61
九年一貫課程之實施(3)

數學正綱與暫綱比較,課程略有加深,已逐年辦理教師研習。

slide63

九年一貫課程的檢討

◆時代背景

 ◆反集權(反權威)。

 ◆反「學科本位」(或反「專精」─讓我們看雲去) 。

 ◆反「精英」導向─帶好每位學生。

◆改革理念

 ◆School Based

 ◆Curriculum Integration

 ◆Requirement ofVacant Curriculum

 ◆Competency Based

 ◆Accountability

slide64

九年一貫課程的檢討

(一些教師的順口溜)

●你呼喊教改,我照樣用我的方式教!

九年一貫像月亮,

初一十五不一樣。

管它一樣不一樣,

反正不會怎麼樣,

所以還是一個樣。

【莊敬自強(?),處變不驚(○)】

slide65

九年一貫課程的檢討

九年一貫課程的失敗在哪裡?

●行政執行單位沒有落實。

●家長升學觀念沒有改變。

●教師不認真,沒有成長。

(整理自報載李遠哲院長的說話)

slide66

九年一貫課程的檢討

◆一綱多本問題。

◆以「學習領域」取代「學科」問題。

◆師資培育系統配合問題。

◆實施進程與課程落差補強問題。

◆學生程度是否下滑問題。

◆學習時數不足問題。

◆與高中課程銜接問題(12年一貫課程)。

slide67

九年一貫課程之實施已日漸穩定下來,現在努力方向應在提升教學品質!九年一貫課程之實施已日漸穩定下來,現在努力方向應在提升教學品質!

slide68
一綱多本問題

◆我國教科書制度的演進史

△光緒2年(1876)至光緒31年(1905):放任制。

△光緒31年至對日抗戰(1937):審定制為主。

△日據時期(1895~1945):統編制。

△對日抗戰至政府遷台(1949):統編制為主。

△台灣光復(1945)至實施九年國教(1968):編審併行制。

△實施九年國教至民國78年(1989):統編制。

△民國78年至91年(2002):逐步開放至全面審定。

slide69

一綱多本問題

●教科書開放民編後,一般之反映問題

◆無統一版本,造成版本銜接之問題。

 因應教科書開放政策,教科書依據課程綱要編輯,學校若於同一階段內選用不同版本教科書,恐造成學生重複學習或部分能力指標未習得。

◆版本眾多,增加家長與學生之負擔。

 因教科書開放一綱多本,造成教師、家長與學生為準備國中基本學力測驗,而購買多種版本教科書,造成經濟負擔與學生壓力。

◆教科書價格與錯誤率問題。

 教科書開放民編後,教科書與參考書價格偏高造成家長負擔,且錯誤率高。

slide70
一綱多本問題─法規層面

◆國民教育法第8條之2第2項規定:「國民小學及國民中學之教科圖書,由學校校務會議訂定辦法公開選用之。」

◆教育部96/4/11日台國(二)字第0960053997B號令:國民教育法第八條之二第二項所定,國民小學及國民中學之教科圖書,由學校校務會議訂定辦法公開選用之,係指學校應本於教育專業,依法定程序,完全自主決定,自行公開選用。其選擇教科圖書之主角是個別學校之校務會議,其職責是訂定選用辦法,選用方式要以公開方式行之。因此,學校不得將選用權,委由主管教育行政機關或其他機關、學校辦理,主管教育行政機關亦不得以任何建議、暗示、提供參考版本或其他刻意操作之方式,直接或間接介入、干預或實質影響學校選用之決定,侵害法律所保障之多元內涵。

slide71
一綱多本問題

◆違規作法

△地方政府限定學校選用版本之範圍。

△地方政府受學校委託代為決定版本。

△學校評選數個版本後委託地方政府代為決定版本。

△地方政府提出建議版本供學校參採。

slide72

一綱多本問題

◆國際比較

△自由民主國家均採教科書開放制度:目前世界各自由民主國家教科書制度都採開放制度(認可制、審定制與自由制3種),而教科書之選用亦多為學校(教師)之權責。

△僅極少數集權國家採教科書統編制度:目前世界上僅剩極少數集權保守的國家(如沙烏地阿拉伯王國)採行教科書統編本,即使是專制的中國大陸,目前教科書制度亦開放為審定制,而不採行一綱一本。

slide74

一綱多本問題

◆一綱一本之弊

△會窄化學生學習。

△剝奪教師專業自主權。

△無法減輕學生及家庭之壓力。

◆一綱一本之主張

△教科書選用應尊重並滿足教師的專業自主。

△教科書選用應回歸學校與教學本位。

slide75

一綱多本問題

◆八縣市提釋憲案─理由

1.教育部之函釋不當干預地方自治權限之行使,違反憲法保障地方自治之意旨。

2.聲請人所擬教科書評選推薦計畫係在制衡坊間教科用書,發揮初步淘汰機制。

3.教育部之函釋不當增加母法所無限制,違反憲法上法律保留原則,並侵害地方政府自治權限。

4.教育部函釋曲解國民教育法第八條之二第二項之立法意旨,違法限縮地方政府對於教科書之編訂及監督權限。

slide76
學生學習成就評量資料庫之建立

◆目的:了解並追蹤學生學習成就,建立研究資料庫。

◆施測對象:四、六、八、十一年級學生。

◆上述學生95年度約抽測76,200人【另取樣1/10為固定對象,連續每年接受施測(共10年)─作縱貫性研究】。

◆施測科目:國、英、數、自、社(社不含小四)。

◆第一階段(94年度)先行建立初步模型,針對六年級學生施測國、英、數三科。95年度步入常軌。

◆成立推動委員會,下設「研究發展組」、「施測組」、「資訊組」、「推廣服務組」。

slide77
弱勢者照顧

◆教育發展軌跡:有教無類→因材施教→積極性差別待遇。

◆本諸教育機會均等理想與社會正義原則,針對文化不利地區及相對弱勢群體,提供「積極性差別待遇」之補償性輔助,達成「精緻、卓越、均等、正義」的教育願景。

slide78

弱勢者照顧

◆補助原住民住校生膳宿費:

◇原住民族教育法第12條規定:「高級中等以下學校得辦理原住民學生住宿,由生活輔導人員管理之;其住宿及伙食費用,由中央政府編列預算全額補助。」

◇每學期補助每生12,600元(一學年共補助25,200元) 。

slide79

弱勢者照顧

◆辦理外籍配偶子女教育輔助活動

●95學年度就讀國中小之外籍配偶子女已超過8萬名。

◇推動外籍與大陸配偶子女教育輔導計畫。

◇優先進入公立國小附設幼稚園就讀。

◇學習輔導:著重在語文與社會學習領域。

◇補助經費以推動輔導活動方案。

◇辦理國際日活動及辦理教育方式研討會。

slide80

弱勢者照顧

◆辦理「攜手計畫課後扶助」方案

●整合「退休菁英風華再現計畫」、「關懷弱勢弭平落差課業輔導計畫」、國中基測PR值小於10學生數達該校應考學生數25%以上之學校辦理教育提升方案,以及弱勢大專生扶助弱勢國中生實施課業輔導(透過行政院青輔會RICH工讀網媒介)等計畫 。

●補助學校實施課業輔導所需費用,另外,國中基測PR值小於10學生數達該校應考學生數25%以上學校為推動教育提升方案,另補助每校一位代理代課教師人事費(每月以4萬元計算)。

●96年度補助經費4.5億元,97年度將達7億元。

slide81

弱勢者照顧

◆加強辦理「兒童課後照顧」活動

●92年8月1日依據兒童及少年福利法第19條第三項規定,會銜內政部發布施行「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」。

●辦理方式有二:

1.學校自行辦理。

2.學校委託立案之公、私立機構、法人或團體辦理。

●現正規劃社區照顧方案。

slide82

弱勢者照顧

◆補助離島地區接受國民義務教育學生書籍費雜費交通費

●補助對象:

◇書籍費、雜費:設戶籍並居住於離島地區,依學區劃分,就讀於國民中、小學之在籍學生。

◇交通費:設戶籍並居住於未設國民中小學之離島地區,依學區劃分必須至臺灣本島或其他離島接受國民義務教育之學生。

●補助標準:

◇書籍費:依學校所選定使用教科書(含課本及習作)售價核實補助。

◇雜費:國中每學期1,010元,國小每學期學生活動費100元。

◇交通費:上下學車船交通費,補助額度由縣政府訂後報教育部核定。

slide83

弱勢者照顧

◆辦理「扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫」

●目前一個年齡層五歲幼兒約20多萬人,全面實施國幼班且全由公幼辦理→全國至少需增設6,500班→增加13,000名教師→一年經費增列200億以上。

●由於經費籌措有困難,所以採漸進式規劃:

▲近程:協助五歲弱勢幼兒接受幼教,第一、二階段分別在離島及原住民地區實施,第三階段則提供一般地區經濟弱勢幼兒優先入園之機會。即將再擴大補助:低收入戶─全免費;中低收入戶─免學費。

▲長程:俟幼托整合後,國家整體財政充裕且配套措施研訂周全後,再研議全面辦理。

slide85
弱勢者照顧

◆辦理「焦點300‧國小兒童閱讀計畫」

●何以要推動閱讀計畫?

◇我國推動閱讀運動的前教育部長曾志朗指出:「閱讀是教育的靈魂。」

◇啟動英國閱讀年的英國教育部長布朗奇(David Blunkett)指出:「每當我們翻開書頁,等於開啟了一扇通往世界的窗,閱讀是各種學習的基礎。在我們所做的事情中,最能解放我們心靈的,莫過於閱讀。 」

◇美國的研究顯示,學童在三年級結束前,如果還不具備基本的閱讀能力,未來在學習其他各種學科時,也都會碰到困難。

slide86
●實施期程:93年9月~至97年8月,為期四年。

●推廣對象:遴選300所焦點國民小學為對象。

─第一年(93年9月~94年8月):弱勢地區國小100校。

─第二年(94年9月~95年8月):再增加弱勢地區國小100校(共200校)。

─第三年(95年9月~96年8月):再增加弱勢地區國小100校(共計300校)。

─第四年(96年9月~97年8月):延續上述焦點300校,持續推動。

slide87
英國推動閱讀情況

◆前教育部長布朗奇(David Blunkett) 要把英國「打造成為一個舉國皆是讀書人的國度」(Build a Nation of Readers)。政府藉助各種傳播工具鼓吹,提供有關閱讀的訊息。

◆1998年9月到1999年8月,是英國全國閱讀年。閱讀年的活動重點包括:

1.送書到學校:政府撥出1億1千500萬英鎊購書費,全國中小學圖書館總共多了2千300萬冊的書。

2.增加小學閱讀課程:自1998年9月新學年度起,小學每天都有一小時的語文課程(literacy hour),專門用來提升讀寫能力。政府也額外撥款1,900萬英鎊,訓練小學教師如何教導學童識字、閱讀及寫作。

slide88
3.政府和媒體、企業、民間組織形成夥伴關係:撥款80萬英鎊贊助86個民間組織提出的閱讀推廣計畫。3.政府和媒體、企業、民間組織形成夥伴關係:撥款80萬英鎊贊助86個民間組織提出的閱讀推廣計畫。

4.閱讀分級:參考紐西蘭圖書分級法,把幼兒圖書分成1至20級,書之封面均有分級標籤:幼稚園至小學二年級的教室裏有1至12級圖書,中、高年級教室裏有10到20級圖書;學生依自己程度自由選書,教師在閱讀紀錄本寫上書名,家長必須記錄孩子閱讀情形並簽名;學生要寫閱讀心得,並鼓勵其作口頭報告;高年級可作研究報告。

slide89
5.鼓勵親子共讀:家長一定要聽取子女的朗讀練習並作紀錄。小學生沒有其他家庭作業,但每天都要讀課外書,將閱讀內容重點記錄在閱讀紀錄本裏。有的學校要求家長每天督促孩子閱讀1小時以上,每個月帶孩子到社區圖書館,指導學生如何運用圖書館;學校也會徵求義工幫學生閱讀,如:愛心媽媽、退休教師、高年級生等。5.鼓勵親子共讀:家長一定要聽取子女的朗讀練習並作紀錄。小學生沒有其他家庭作業,但每天都要讀課外書,將閱讀內容重點記錄在閱讀紀錄本裏。有的學校要求家長每天督促孩子閱讀1小時以上,每個月帶孩子到社區圖書館,指導學生如何運用圖書館;學校也會徵求義工幫學生閱讀,如:愛心媽媽、退休教師、高年級生等。

6.發起寢室閱讀週:2001年發起,鼓勵睡前聽父母講故事。

slide90
7.發起世界閱讀日活動:2002年3月,展開規模最大的世界閱讀日活動。7.發起世界閱讀日活動:2002年3月,展開規模最大的世界閱讀日活動。

◇連續數週,讀者可至書店、圖書館邂逅心儀的作家。

◇電視廣播中聽詩人朗誦。

◇全國兒童可拿1英鎊代幣到書店換取喜愛的書。

slide91
美國推動閱讀情況

把每個孩子都帶起來

◆不管是前任總統柯林頓的「美國閱讀挑戰運動」或現任總統布希的「閱讀優先方案」,美國總統上任後,都大力提倡閱讀。

◆1997年總統柯林頓總統的教育改革藍圖:將「每一位8歲兒童都能閱讀」列為第一目標。

◆柯林頓總統時代通過卓越閱讀法案:1998年教育學會發動全美閱讀運動,國會旋即通過卓越閱讀法案─為26億元之四年閱讀計畫;聘請3萬名閱讀專家帶動100萬名義工;國會核撥20萬個助讀金名額給大學,以結合大學生的力量來推動;聯邦教育部在二年內撥款協助州與學區,(1)以提升學習困難學生的閱讀能力,並(2)支援教師專業進修、(3)校外時間聘請家教,以及(4)提升家庭成員閱讀能力。

slide92
◆布希總統上任後,於2001年提出「不讓任何一個孩子落在後面」(No Child Left Behind)的教育改革方案,並且將「閱讀優先計畫(Reading First)」作為政策主軸,聘請閱讀專家於聯邦教育部中工作,以有效推動閱讀優先政策;提撥50億美元的經費,還特別補助閱讀環境較差的弱勢學生,希望在五年內,讓美國所有學童在小學三年級以前具備基本閱讀能力。
slide93
◆美國布希總統閱讀優先計畫措施

●經費挹注:提撥50億美元以支應提高學童閱讀能力,尤其是閱讀能力差及學習環境差的弱勢學童。

●重視「音素(或音位)認知(phonemic awareness)教學法」:National Reading Panel在2000年4月提出對兒童閱讀與學習報告,認為音素認知學習法是教導兒童閱讀最有效的教學法。故聯邦要求K~12的教師需接受此項教學法之訓練。

●要求語文測驗與評估:三至八年級學生每年都要參加語文及數學測驗。

slide94
●整合改進現有閱讀政策:將「閱讀卓越(The Reading Excellence)」與「從家庭開始閱讀方案(The Even Start Family Literacy Program)」併入閱讀優先計畫。

●建立補強的學前幼兒閱讀計畫:各州可以自由選擇是否接受「學前幼兒閱讀計畫」(Early Reading First)的補助,俾在學區內進行學前幼兒語音教學與及早啟發(Head Start)計畫,以加強幼兒學習能力。

slide95
◆布希夫人也推出「補助幼兒閱讀計畫(Ready to Read, Pre-school Grant Program)」計畫,以自身經驗提醒天下父母,必須在孩子童年時,就為他們鋪設一條經由閱讀而成功學習的道路。她促成德州率先以州預算贊助學前幼兒閱讀計畫,並且努力充實兒童閱讀師資,號召全美最優秀的大學畢業生、專業人員,加入師資培育計畫。

◆把暑假當作推廣閱讀風氣的黃金時間。圖書館邀請教育部長和各界名人親至夏季閱讀站,為孩童朗讀故事。「暑期閱讀之樂」網路中更提供各種夏日閱讀的書目、指南和有趣的親子活動,鼓勵線上討論、分享閱讀心得。

slide96
日本推動閱讀情況

◆日本政府深深體認,下一代閱讀與否,攸關國家的未來,因此,大力提倡兒童閱讀風氣。

◆日本閱讀運動濫觴於二次大戰結束後。因面對滿目瘡痍的國土,要胼手胝足的重建社會,靠的便是日本民族長久累積的文化資產及民眾的高讀書率。

◆日本1960年,鹿兒島縣立圖書館館長京鳩十發起了「親子二十分鐘讀書運動」,要求大人每天最少陪小孩看20分鐘的書。此一運動獲得各地圖書館的配合,並擴及整個日本社會,為日本戰後的「兒童文化」打下傲人的基礎。

slide97
◆家庭文庫的風行:1965年發起於民間的「家庭文庫」開始在日本延燒,並在60、70年代蔚為一股風潮,家庭文庫的數目迅速增長,促使日本圖書館的增設,同時也促使圖書館員專業化制度的確立及圖書館品質的提昇。「家庭文庫」的持續經營,不僅象徵著日本閱讀運動方興未艾,更藉由「東京兒童圖書館」的成立,開始朝向永續經營的長程目標邁進。儘管現代社會充滿了各種誘因,日本的「家庭文庫」仍然得以繼續攫獲人心,細水長流,遍歷土地,流經世代。◆家庭文庫的風行:1965年發起於民間的「家庭文庫」開始在日本延燒,並在60、70年代蔚為一股風潮,家庭文庫的數目迅速增長,促使日本圖書館的增設,同時也促使圖書館員專業化制度的確立及圖書館品質的提昇。「家庭文庫」的持續經營,不僅象徵著日本閱讀運動方興未艾,更藉由「東京兒童圖書館」的成立,開始朝向永續經營的長程目標邁進。儘管現代社會充滿了各種誘因,日本的「家庭文庫」仍然得以繼續攫獲人心,細水長流,遍歷土地,流經世代。
slide98
◆近幾年來日本「兒童晨間閱讀運動」相當盛行,1988年,千葉縣的女子高中首先提倡此項運動,經過推廣而擴及各學校。其方法十分簡單,帶頭者不需要受過任何「導讀」或「讀書會討論」訓練。◆近幾年來日本「兒童晨間閱讀運動」相當盛行,1988年,千葉縣的女子高中首先提倡此項運動,經過推廣而擴及各學校。其方法十分簡單,帶頭者不需要受過任何「導讀」或「讀書會討論」訓練。

◆晨間閱讀運動的原則有四項:(1)利用早上的10分鐘大家一起閱讀;(2)每天都要閱讀;(3)由孩子選擇自己喜歡的書(雜誌和漫畫除外);(4)讓閱讀僅僅是閱讀,不做任何的延伸課題或寫任何的感想。

slide99
◆晨間閱讀運動推行一段時間後,出現令人意外的效果:原本不專心的孩子、愛跟老師搗蛋的孩子、愛毀壞公物的孩子、上課時愛講話的孩子,居然可以自動動發地安靜下來看書,也變得喜歡讀書,同時學習能力獲得明顯的提升。孩子間的交談更充滿了書香氣;他們彼此介紹自己喜愛的書,談論著書中的話題,互相交換書籍閱讀。◆晨間閱讀運動推行一段時間後,出現令人意外的效果:原本不專心的孩子、愛跟老師搗蛋的孩子、愛毀壞公物的孩子、上課時愛講話的孩子,居然可以自動動發地安靜下來看書,也變得喜歡讀書,同時學習能力獲得明顯的提升。孩子間的交談更充滿了書香氣;他們彼此介紹自己喜愛的書,談論著書中的話題,互相交換書籍閱讀。

◆「晨間閱讀運動推進協議會」的理事長大塚笑子說:一本書可以是孩子的心中之泉。這泉水能滌盡浮躁,讓孩子自內心中沖刷出源源不絕的力量。

slide100

修正國民教育法─修正重點

◆訂定委託私人辦理之辦法

第5條3項  公立國民小學及國民中學,得委託私人辦理;其相關規定,另以法律定之。法律未公布施行前之委託辦理,依直轄市、縣(市)主管機關之規定。

◆訂定教育實驗辦法

第5條5項  國民小學及國民中學為特殊需要及改進教育素質,報經主管機關核准,得辦理各種教育實驗;其教育實驗辦法,由中央主管機關定之。

slide101

修正國民教育法─修正重點

◆技藝教育班賦予法源

第10條  為適應學生個別差異、學習興趣與需要,國民中學三年級學生在自由參加之原則下,得由學校專案編班,提供技藝課程選習,加強技藝教育;其實施辦法由中央主管機關定之。

◆訂定教學基本大綱

第11條  中央主管機關應訂定國民小學及國民中學課程基本大綱,作為規劃與實施國民小學及國民中學課程之依據。

slide102

修正國民教育法─修正重點

◆同一學習階段選用同一版本教科書

第13條第4項  …學校應依學生之各學習領域學習階段選用同一版本教科圖書。但同一學習階段同一版本教科圖書未發行齊全者,不在此限。

◆學校可選編教材

第13條第5項  國民小學及國民中學無適當教科圖書可供選用時,得由學校成立編輯小組,依第十一條規定之課程基本大綱編輯適合該校使用之教材,並經各該校課程發展委員會審查後,報直轄市、縣(市)主管機關備查。

slide103

修正國民教育法─修正重點

◆國中小總務主任及組長得由職員專任

第21條第3項 …主任由校長就甄選、儲訓合格之專任教師中聘兼之。組長由校長就專任教師中聘兼之。但總務事項之一級單位或二級單位主管,得由職員專任。

◆賦予教學輔導團法源

第22條 直轄市、縣(市)主管機關應成立國民小學及國民中學教學輔導團,輔導教師進行課程發展及教學研究。教學輔導團置團長一人,應指派具課程、教學專長之人員兼任,並得遴選教學優良之國民小學及國民中學教師擔任專職教學輔導員,負責領域教學輔導任務。

slide104

修正國民教育法─修正重點

◆賦予設置輔導、資訊專業人員法源依據

第22條第2項 直轄市、縣(市)主管機關得視轄內所屬國民小學、國民中學推動學生輔導工作或資訊教育需要,置相關專業人員若干人。

◆督學之任用應具教育專業知能

第23條第1項 直轄市、縣(市)政府教育局督學之任用,應進用具有教育專業知能者。

slide105

修正國民教育法─修正重點

◆賦予課程督學設置之法源依據

第23條第2項 直轄市、縣(市)主管機關為提升國民小學及國民中學課程與教學品質,必要時,得就曾任或現任國民小學及國民中學校長、經公開甄選儲訓之候用校長中聘任為課程督學,協助推動國民小學及國民中學課程與教學改進工作。

slide106

修正國民教育法─修正重點

◆學生之申訴與再申訴

第27條  學生對學校有關其個人之管教措施,認為違法或不當致損害其權益者,由其法定代理人以書面代為提出申訴,不服學校申訴決定,得向直轄市、縣(市)主管機關提出再申訴。

   學校及直轄市、縣(市)主管機關應成立學生申訴評議小組;其組織及評議規定,由直轄市、縣(市)主管機關定之。

slide107

修正國民教育法─修正重點

◆教育選擇權、家長教育參與權及設置家長會

第28條 國民教育階段內,家長為維護其子女之權益,應相對承擔輔導子女及參與家長會之責任,並為保障學生學習權及人格權,有教育選擇及參與教育事務之權利。

   前項家長權利義務之行使及其對教育事務之參與決定、資訊請求、意見提出、申訴救濟、團體組成及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。

   國民小學、國民中學應設家長會,由在學學生之家長為會員,並冠以該校名稱;其任務、組織、委員產生方式、任期、經費來源、財務管理、運作及其他相關事項之規定,由直轄市、縣(市)主管機關定之。

slide108

修正國民教育法─修正重點

◆學校場地租借收費之會計變革

第31條 公立國民小學及國民中學之場地、設施與設備提供他人使用、委託經營、獎勵民間參與、學生課業輔導、辦理活動、招生、甄選、實習與接受捐款等所獲之收入及其相關支出,得設置專帳以代收代付方式執行,其賸餘款並得由學校運用之,不受國有財產法第七條及地方公有財產管理相關規定之限制。

    前項收支管理作業規定,由中央主管機關定之。

slide110
英語教學向下延伸問題

◆英語教學原起始年級為國小五年級,自94學年度起,自國小三年級實施。

◆英語課程綱要已公布。原訂國中畢業應學會英語最基本字彙1,000字(常用字彙2,000字),現已更正為1,200字(常用字彙仍為2,000字) 。

◆本部於88年度辦理之英語檢測計錄取3,536人,受訓者1,922人,實際上任約1,500人。93年底,再委託財團法人語言訓練測驗中心辦理一次英語能力檢定(區分初試及複試二階段)。

slide111
◆國小為包班制,並無如同國、高中英語類科專任教師之稱,而是具有英語專長教師之稱。◆國小為包班制,並無如同國、高中英語類科專任教師之稱,而是具有英語專長教師之稱。

◆國小英語師資條件:必須具備合格國小教師資格且符合下列資格之一:

◇通過教育部88年國小英語教師英語能力檢核測驗。

◇英語系所畢業、外文系英文(語)組畢業、英文輔系畢業、修畢英文(語)課程20學分、國小英語教師學士後教育學分班結業。

◇托福電腦化適性測驗213分以上,或通過全民英檢中高級。

◇地方政府自行培訓檢核通過。

slide112
◆部分縣市英語教學起始年級向下延伸至低年級,教育部因應之道:◆部分縣市英語教學起始年級向下延伸至低年級,教育部因應之道:

◇延伸至低年級之縣市必須符合適法性、程序性、專業性及提報實驗計畫(經縣市政會議通過)等四個條件。在師資、設備、投入預算方面符合教育部規定才可同意備查。教育部抽訪提前實施之縣市,公布英語教學實施成效。

◆延伸至小一縣市:台北市、新竹市、台中縣。

◆延伸至小二縣市:台中市、台南市。

slide113
引進外籍英語教師問題

◆為何要引進外籍英語教師?

◇依行政院游院長錫堃於91/12/12日裁示意見辦理。

◇配合94學年度國小英語教學向下延伸至小學三年級之政策。

◇依「挑戰2008:E世代人才培育計畫」辦理。

◆引自何國家?

◇以英語為母語之先進國家,包括美、英、加、澳、紐等國為優先。【原訂擬先引進400人(美國150名,加拿大100名,英國70名,澳大利亞80名)】

slide114
◆引進之外籍英語教師定位

◇不占學校編制員額(屬外加),不影響本國人就業機會。

◇支援學校英語科協同教學,依契約協助行政工作。

◇支援補救教學,進行英語教學研討。

◇協助教師專業成長。

◇進行教學觀摩,提供正確英語學習概念。

◇其他英語學習及文化交流事項。

slide115
學前階段英語教學的問題

◆幼稚園教育階段可不可教英語?

◇贊成幼兒愈早學習外語越好之理由

●外語學習有關鍵期存在。

●語音習得效果較佳。

●情意濾網因素干擾少:幼兒比較不會有成人自我防衛的心態,亦即幼兒之「情意濾網」較薄;青少年時期其情意濾網增厚,影響其語言學習效果。

●幼兒文化接受度高。

◇不贊成太早學習外語之理由

●外語學習無關鍵期存在。

●語音習得與年齡無關。

●干擾幼兒母語的學習。

●學習成效不高。

●縮減幼教核心課程的深度與廣度。

slide116

學前階段英語教學的問題

廣告詞!

英語學得早=學得好!

全美語幼稚園=英語一定強!

slide117

最新研究發現

英語學得早,不見得學得好!

英語學得早、一定學得好?No!

幼兒階段是學好英語的關鍵期?No!

上全美語幼稚園,英語才學得好?No!

最新全國研究發現,不可不知!

slide118

最新研究發現

1.提早於幼兒階段學習英文與進小學後才學英文,於後續英文、國文學業成就及能力表現並無差異。英語優異菁英組中有近五分之一並沒有提早學英文,提早學也不見得是英語優勢的絕對因素或條件。

2.愈早學英文並沒有愈好。從幼稚園開始學英文並沒有比從小學開始佔優勢。最佳英文學習起始年級介於小二至小四之間。

slide119

最新研究發現

3.學生英文成績之表現與家長教育程度與家長對子女英語學習之重視和參與有密切關係。

4.曾經上過全美語幼稚園的學生後續並沒有特別的英語優勢,絕大多數英語表現優異學生(菁英組)都未在全美語幼稚園就讀。此一結果並不支持全美語幼稚園之後續英語優勢。

slide120

最新研究發現

5.分析整體英語表現影響因素(迴歸分析)時,發現學習之情意因素(喜歡學英文)、家長教育程度、校外學習(補習)英文為最能解釋英文成就的重要因素。當這些因素都列入考慮時,起始年級並不是最重要的因素。

slide121
◆私立幼稚園經營英語教學型態:

蜻蜓點水式、專人負責式、全盤負責式、單語教學式

◆私立幼教機構之英語教學方式:

◇就任教者來分:

●完全由中籍教師任教。

●完全由外籍教師任教。

●採合作方式。有以時間區分者,例如,外籍教師教一小時,中籍教師接續一小時;有外籍教師為主,中籍教師為助教性質者。

◇就上課方式來分:

●雙語教學方式。

●全美語教學方式。

slide122
◆幼兒教育應有的方向:

◇以兒童為主體,以生活環境為教室,以生活材料為教材,從實際工作及遊戲中去體認世界,進而發展成為健全的個體。

◇把握下列原則:

●以身心健康之教養為主。

●養成良好生活習慣與態度。

●重視社會互動與群性的培養。

●配合其對外在環境的好奇、探索與好操弄特性,安排適當的學習活動。

●宜實施學習領域教學,並以活動課程為主,不宜實施分科教學。

slide123
◆各國之外語教學起始年級

◇德國:國小五年級。

◇法國:國小三年級。

◇荷蘭:國中一年級。

◇比利時:國中二年級。

◇日本:國小三年級。

◇韓國:國小三年級。

◇大陸:國小三年級。

◇由上述之調查結果發現,同屬東亞國家之日本、韓國及大陸,均自國小三年級開始實施英語教學。

slide124

教育部的政策

一個前提、兩個堅持、三種主張、四項作法

◆一個前提:

◇以「保護學齡前幼兒身心發展之最大利益」為前提。

◆二個堅持:

◇堅持依法行政—推動幼稚園正常化教學。

◇堅持尊重專業—以學術研究為後盾。

slide125

教育部的政策

◆三種主張:

◇語言學習順序應為先母語、再國語、後英語。

◇幼兒接觸英語應以「促進文化學習與國際了解」而非「培養流利的英語能力」為目標。

◇幼稚園不可聘任外籍老師教授英語教學活動。

◆四項作法:

◇加強宣導。

◇依法取締。

◇修訂幼稚園課程標準。

◇進行長期相關研究,作為調整我國(幼兒)英語教育政策的方針。

slide126

幼托整合

【緣起】

●行政院蕭前院長86/12/4在行政院第2256次院會提示及87/7/21在全國社會福利會議結論時指示應幼托整合 。

●政黨輪替後,幼托整合議題再起並形成政策,教育部與內政部於90年籌組幼托整合推動委員會,研擬整合架構及配套措施。

●93年度辦理1場政策說明會及4場全國性公聽會,各界認為應整合,惟執行細節分歧。

●94/6/20行政院「研商教育部與內政部所擬幼托整合方案會議」確立幼托整合後主管機關為教育部門。

slide127

幼托整合

【發展階段】

●起步階段(86-89年)

 整合後名稱可修正為「幼兒園」及再斟酌年齡區隔問題。未能報院並暫緩實施。

●幼教政策共識形成階段(89-90年)

89年成立「幼教政策小組」,90年2月19日召開第1次小組會議。

●政策形成階段(90-92年)

 成立師資整合組、立案及設備組、長程發展規劃組分別研議,著手規劃:5~6歲劃歸國民教育由教育部細部研議處理、2歲以下托嬰由內政部兒童局全權處理,至2-5歲再分人員訓練、設備標準及法令修正等分別研擬。

slide128

幼托整合

【發展階段】

●結論公開階段(93年)

93/1/28教育部及內政部之次長聯袂召開記者會說明整合方案推動經過與內容,並召開政策說明會及四場分區公聽會。

●報院階段(94年)

94/6/20日行政院裁示幼托整合後幼兒園之行政主管機關為教育部門,並請教育部規劃相關細部方案。

slide129

幼托整合

【規劃方向】

●幼托整合後學前托教制度

◇家庭托育及托嬰中心:0至2歲,社政部門主管

◇幼兒園:2~國小前幼童之教育與照顧,且可提供課後照顧等複合式服務,由教育部門主管。

◇國小學童課後照顧服務(國小自辦或委辦者):教育部門主管;校外獨立之課後托育中心朝與補習班整合的方向規劃,整合後亦由教育部門主管。

slide130

幼托整合

●人員培訓與轉換

1.幼兒園專業人員類別

◇教師(大學幼教科系or幼保系or相關科系+通過幼兒園教師資格檢定持合格教師證者)

◇教保員(大學幼教科系or幼保系or相關科系)

2.助理保育人員→助理教保員

 保育人員→教保員

 幼稚園園長、托兒所所長→(幼兒園)園長。

◎助理保育員在整合後10年內有效,10年後不再有助理保育員之職稱;僅具高中職學歷者,須於10年內取得大學或以上學歷。

slide131

幼托整合

●人員培訓與轉換

3.幼兒園內人員之配置

依所服務幼童之年齡規範幼兒園應配置各類工作人員之比例。幼兒園內各類人員配置比例及員額編制標準授權中央主管機關訂定,並應聘請相關專家議定之。

●幼兒園設置及立案基準

◎目前合法立案幼稚園及托兒所逕予轉換為幼兒園。整合後立案幼兒園依新訂基準設置;幼兒園立案基準由中央主管機關訂定,設備基準之訂定應聘請相關專家議定之。

slide132

幼托整合

●整合期程

◇第一階段,法規整備及溝通協商期,自94年8月起至97年6月止。

◇第二階段,人員、業務及預算移轉整備期,自94年9月至97年11月止。

◇第三階段,正式整合期,自98年1月1日起。

slide133

幼托整合

●執行策略及方法

◇調整公幼服務時間。

◇鄉鎮市立托兒所委辦及研議轉型機制。

◇成立專責行政單位。

◇人員移撥。

◇法制作業─兒童教育及照顧法,課程鋼要,設備基準。

◇資源整合與權責分工。

◇預算籌編。

◇檔案移轉。

◇成立幼托整合推動組織。

◇建立協商機制。

slide134
鄉土語言教學問題

【背景】

●民國70年代即已在國民中小學中發展,但多屬非正式課程內。

●民國80年代課程標準:國小「鄉土教學活動」科目,國中「鄉土藝術活動」科目。

●民國90年代納入九年一貫課程之語文學習領域,國小開設「鄉土語言課程」,必須就閩、客、原等三種鄉土語言任選一種修習,國中學生自由選修。

【基本理念】

◆尊重多元文化精神及各族群語文特性。

◆強調族群語文對本土文化延續創新之重要。

◆培養學生熱愛鄉土情懷、了解及尊重不同文化、促進族群融合。

slide135
【師資檢核】

【執行成果】

◆師資:師資檢核、種子教師培訓、研習活動。

◆課程:鄉土語言課程綱要、研習課程表。

◆教材:協助縣市編輯鄉土教學或鄉土語言教材。

◆學生:共有3,300校國中小學生修習鄉土語言課程。

slide136
各界關切之問題

鄉土語言教學拼音、用字問題

■關於閩南語音標

◆已公布閩南語台灣羅馬拼音系統;並新修訂課程綱要規定鄉土語言標音符號系統原則於第一階段三年級教授,惟學校可視學生程度及教學進度提前教授標音符號系統。另已公布常用300字詞,爾後繼續公布更多常用字詞。

■關於客家語音標

◆92年2月27日公告台灣客語通用拼音方案,並編印使用手冊函送各級學校、各縣市政府教育局等相關單位、團體及民間教科書編輯參考使用。

■關於原住民語音標

◆已公布原住民族語言書寫系統,並編印40語系1至9階部編本教材,以利96學年度起原住民學生升學加分優待之依據。

slide137
因應之道

●開發活潑、彈性的教學法;各校得採取詩歌、童謠教唱或直接教學法,讓學生活學活用。

●已於95年底前完成公布標音符號系統,並公布常用300字詞,爾後繼續公布更多常用字詞,供出版業者編輯及修正鄉土語言教科書有所依循。

●擬審查鄉土語言教科書:

◆自95年8月1日起受理鄉土語言教科書初階審查。審查對象包括小一至小六民間版或縣市自編版教科書。已公布閩南語四家、客家語二家通過。

◆96年8月1日起受理鄉土語言教科書審定。

◆97學年度起自小一起逐年使用審定本教科書。

slide138
因應之道─鄉土語言教科書審查

◆審查範圍:依據九年一貫課程綱要編輯並提供國小選用之現行鄉土語言教科圖書(不含原住民語)。

◆申請資格:依法登記經營圖書出版之公司(個人申請,不予受理)。

◆初階審查:(一)只受理國民小學1~12冊全套編輯完成之圖書。(二)採自願送審方式,並於審查後,由教育部將通過版本函請各縣市政府推薦學校選用。

◆初階審查原則

1.教科圖書份量是否符合所定教學節數。

2.教科圖書使用之漢字是否符合一般用法及學童認知程度。

3.教科圖書使用之標音符號系統是否全套統一。

slide139
部編本教科書

◆我國教科書屬審定制,已非統編制。

◆92/01/07舉辦教科書制度公聽會,家長代表幾乎全數支持部編本與民編本併行,教師代表亦支持多元,但不希望回到統編一元時代。

◆92年問卷調查,有91.9%教師贊成有部編本教科書存在。增加部編版教科書可引導教科書品質之提昇。

◆已有國教法第八條之二之法律依據:國民小學及國民中學之教科圖書,由教育部審定,必要時得編定之。

◆數學領域:已陸續出版國小及國中之第1~4冊,繼續編國小及國中各冊。

◆自然與生活科技領域:已陸續出版國中第1~4冊(國小不編),繼續編國中各冊。

slide140
教科書統一計價、議價

◆為學子家長節省支出(每年約4~6億元) 。

◆選教科書版本仍由學校評選,再由學校委託行政機關代行計價及議價。

◆先計價,再議價。

◆已有國教法第八條之三之法源:國民小學及國民中學選用之教科圖書,得由教育部或教育部指定之直轄市、縣(市)政府辦理採購;其相關採購方式,由教育部定之。

slide141

教科書免費借用予學生

◆國民教育法第8條之3第2項:

…國民小學及國民中學藝能及活動科目之教科圖書,應免費借用予需要之學生;其相關借用辦法,由直轄市、縣(市)政府定之。

◆問題:

△何謂「藝能、活動科目」?(藝術與人文、綜合活動、健康與體育3個領域。低年級生活課程不納入。 )

△何謂「需要之學生」?(全部學生)

△如何借用?那些學生借用?(地方自訂定)

△經費如何籌措? (地方自籌)

slide142
93年度基測滿分學生學習情況調查結果

◆滿分者:12縣市,44所國中,54位學生。

◆參加課輔情形:9成學生參加學校課輔活動。

◆家庭背景:

△父母學歷大專以上居多(占1/4)。

△家庭年收入100~149萬元居多(占1/4)。

△家庭管教方式:民主式(九成以上)。

◆學習情況:

△智力非頂尖亦能考滿分,智力表現非影響學習成就重要因素。

△9成以上未聘家教。

△每天看電視在1小時以內(占7成)。

△每天使用電腦時間在1小時以內(占7成) 。

△課餘休閒活動以看書居多(3成),其次上網(2成5)及打球(2成)。

△才藝活動以習琴藝最多(占2成)。

slide143
減低國中小教師授課節數

【現行規定】

◆國中教師每週以18至22節為原則,國小教師每週以20至24節為原則。

◆兼任導師之專任教師,扣除導師時間後,其授課節數與專任教師之差距,國民中學以4至6節課為原則;國民小學以2至4節課為原則。

◆專任教師兼任行政職務,其減授節數之標準由各該主管教育行政機關訂定之。

slide144
減低國中教師授課節數

◆九十三學年度:

▲國文每週18節,英、數、自每週20節,其他領域每週22節;兼導師者減授4節。目前幾乎所有縣市均已符合此目標。

◆未來長遠目標:

▲國文每週18節,其他科目或領域每週20節。

▲為降低教師授課節數,教育部已修正公布「國民小學及國民中學班級編制及教職員員額編制準則」第三條及第四條,亦即:得在教師總編制員額內控留5%之員額以聘用兼任教師。由於兼任教師係支領鐘點費,在現有編制員額預算不增加的情況下,可聘用更多人力,相對酌減教師授課節數,增加教師備課時間。

slide145
國中小常態編班

◆早期未落實之因:無法律規範、升學掛帥的文化。

◆93/09/01總統公布國教法第12條第2項:國民小學及國民中學各年級應實施常態編班;為兼顧學生適性發展之需要,得實施分組學習;其編班及分組學習準則,由教育部定之。

◆在得失分析及考量以往之教育經驗後,仍以實施常態編班為妥,惟提供有學科能力分組教學之空間。

slide147

教學歷程

了解學

生的起

點行為

決定

教學

目標

選擇

教學

內容

組織

教學

內容

設計

教學

活動

進行

教學

評量

教學

效果

回饋

slide148
「能力編班」優缺點分析

●優點:因材施教相對的容易實施。

●缺點:

A.精英式教育,造成70%學生未獲同等照顧,後段班學生因未獲重視,被貼標籤而自暴自棄,形成校園內訓導問題,甚至形成社會問題。

B.前段班之教學以升學為導向,未能正常教學,忽略社會的、情意的、多面向的教學。

C.老師被分類,校園不和諧。

slide149
「常態編班」優缺點分析

●優點:

1.有教無類,學習能力較差學生有公平受教機會。

2.避免師生心理失衡,可促進校園和諧。

3.利於同儕互動及學生社會能力的發展。

4.利於訓輔之實施。

●缺點:

1.班內學生個別差異大,因材施教不易。班後段學生易淪為班級內的客人。

2.教科書、課程設計未能兼顧班後段學生。

slide150
●基本認識

◆確認人有個體間與個體內個別差異存在,每個人都有特殊性向,等待去開發。

◆教育步驟:了解「人」的特性→了解個體起點行為→選擇與組織學習材料→決定教學方法、設計教學活動→進行教學→評鑑→回饋。

●配套措施

A.降低生師比,使每個學生儘量獲得最佳的照顧。

B.提升教師因材施教教學知能,激勵其專業精神。

C.建立補救教學制度。

D.多元課程的規劃與執行。

E.推動照顧弱勢者教育計畫或活動。

F.增加進路管道,並使教育環境豐富化,提供學生各類發展之機會。

slide151
推動新校園運動

新校園運動的內涵:

A.環境對行為具有極大的塑造功能。

B.環境規劃設計應吻合人性。

C.硬體空間之設計必須配合軟體的需求。

D.營造安全與健康的教育環境。

E.創造高機能、具彈性的教學環境。

F.納入綠建築的觀念與作法。

G.以學校為社區的文化與學習核心。

H.校園整體規劃設計。

I.遴選優良建築師。

slide152

A.環境對行為具有極大的塑造功能

◆maintained環境心理學。

普羅夏斯基(Proshansky,1990)指出:環境心理學是一門關心人與環境之間的互動與關係的科學。亦主張:任何物理環境都是社會環境。換言之,空間具有心理的、社會的特性→任何物理空間(physical space)都具有心理的功能。

slide153

B: behavior

f: a function

L: life space

P: person

E: psychological environment

t: tension

G: goal

F: behavior force

e: psychological distance

◆勒溫(Kurt Lewin,1890-1947)提出場地理論(field theory)

(a) B=f(L)

(b) L=f(P+E)

therefore

(c)B=f(P+E)

(d) P=f(t)

(e) E=f(G)

(f) F=f(t,G)

(g) F=f[(t,G)/e]

B=f(P+E),→B=f(E)亦成立。

slide154
◆環境心理學者剛普(Paul Gump,1990):「兩個小孩在同一地方的行為,比同一個小孩在兩個不同地方的行為更接近。」

◆同卵雙生子的研究─遺傳基因相同,但因生長環境不同,致發展結果產生差異。

◆舉凡環境的空間大小、配置、造形、色彩、動線、材質、光線、視野……等,都會影響個體之心理,進而影響其行為。

◆環境→心理狀態→行為

slide156

廁所的設計也可以加點幽默感?!《兒童不宜》廁所的設計也可以加點幽默感?!《兒童不宜》

slide159

B.環境規劃設計應吻合人性

●人性為何?

◆詹姆斯(William James) proposed:

(1) rivalry (2) pugnacity好鬥(3) sympathy

(4) hunting (5) fear (6) acquisitiveness求知慾

(7) constructiveness (8) curiosity (9) sociability

(10) secretiveness (11) shyness (12) cleanliness

(13) modesty (14) jealousy (15) parental love

(16) play

slide160

◆麥獨孤(William McDougall) proposed:

(1) parental care (2) combat (3) curiosity

(4) sympathy (5) self-assertion

(6) Submission屈從(7) food seeking

(8) Repulsion拒斥(9) escape

(10) gregariousness群居(11) mating

(12) Constructiveness (13) appeal

slide161

人性內涵對學校建築設計之啟發

◆隱私性:

▲輔導室、諮商室應設於較能確保個人隱私的地方。

▲走道或聯絡走廊上,在無安全顧慮情況下可設一至三人單獨、共處之隱私空間。

▲廁所之隔間牆下方不應露空,馬桶走向應與門平行。

▲課桌椅應購置單人用型式。

▲圖書室之閱覽桌若為多人共用之長條式,桌面應有單人份之隔開設計。

▲置物櫃應每人至少單獨使用一格,不宜共用。

▲辦公室內每位教師之辦公桌應有隔屏區隔。

slide162

◆建構性:啟發創造力

▲校內可設置沙坑或玩黏土的地方。(該等地方於夜間或假日期間應加蓋鎖緊,以防貓狗在該處排泄,並以策人員安全及校內整潔)

▲有學生使用各種容器盛水、可玩水的地方。

▲設有堆積木的地方。

▲其他各種變化大、可堆砌、建構形體之設施。

PS.凡自由度大的玩具,小孩子越喜愛玩。例如,小孩子愛玩水、泥與沙勝過愛玩積木。

slide163

C.硬體空間設計配合軟體需求

◆學校的界定:在硬體空間裏,代表成熟的成人,運用各項教學設備與教材,擬訂教育計畫,安排各項教育活動,教導未成熟的學生,使這些未成熟的學生走向成熟,實現「教人成人」的目標。

成人

教學空間

教學計畫

教學設備

課  程

教  材

教學活動

成熟的人

學生

slide164

◆我們是在建一所學校,不是蓋一棟建築物。學校的概念相對於建築物的概念應是更富生命力的,她是滿足、實現教育目標(即:教人成人)的重要途徑。因此,構成學校成份之一的建築物必須更生動活潑,賦予更豐富的生命力。◆我們是在建一所學校,不是蓋一棟建築物。學校的概念相對於建築物的概念應是更富生命力的,她是滿足、實現教育目標(即:教人成人)的重要途徑。因此,構成學校成份之一的建築物必須更生動活潑,賦予更豐富的生命力。

◆軟體先於硬體:學校並不只是一棟棟建築物的組合,而是必須依據本身各項條件及需要擬訂校務發展計畫,規劃出學校的發展目標與教育藍圖,待此等軟體計畫擬訂完成後,才能據以提出搭配的硬體建築之規劃設計。

slide165

D.營造安全與健康的教育環境

◆安全:

▲一切教育理想與活動,均以安全為基礎,沒有安全的教育,一切將是空的。

▲學校是緊急避難中心;校舍建築防震能力必須達於所在震區一般建築物防震能力的1.25倍。0.33g×1.25=0.41g。

◆健康:校內各項設施應有益於學生身心的正常發展;其在外顯功能上應有益於學生的身心健康,在內隱方面則具有潛在的教化功能。

slide166

E.創造高機能、具彈性的教學環境

◆凡存在的空間均是「教室」,所有空間與設施均是教具。

◆傳統上,教學空間區分為五類:

第一類:普通教室。第二類:專科教室。第三類:多目的使用空間(例如:活動中心、禮堂、風雨教室等)。第四類:前三類空間以外、校園內的其他空間(例如:運動場、綜合球場、生態教材園、草地、步道、游泳池等)。第五類:校外之廣大空間。

slide167

◆各類教學空間要發揮最大效用,每一種空間不是只限定一類用途,而均應是「多目的使用空間」。◆各類教學空間要發揮最大效用,每一種空間不是只限定一類用途,而均應是「多目的使用空間」。

◆新校園,必須是每類空間符合:(1)運用方便、(2)功能多樣態、(3)配合各類教學活動需要、(4)提高最大使用率、(5)經濟、(6)實用等重要原則。

◆例如:教室可以是傳統的上課處所,也可以是表演舞台;透過彈性隔屏之設計,數間教室立即可作為一個年段共同課程上課處所,單間教室經過隔屏處理,可以立即成為分組教學場地。又如活動中心、走廊小角落,經過精心設計,都可以成為多目的使用空間。

slide168

F.納入綠色建築的觀念與作法

◆何謂「綠色建築」:

▲環境共生建築─日本。生態建築(Ecological Building)或永續建築(Sustainable Building)─歐美。綠色建築(Green Building)─北美。大陸、香港、台灣、東南亞等國家多用綠色建築之名稱。

▲我國較早定義:追求地球環保,使人類社會得以永續發展的建築設計理念,也就是在建築設計上設法消耗最少地球資源,製造最少廢棄物的設計原則。

▲我國目前簡化定義:生態、節能、減廢、健康的建築。

slide170

G.以學校為社區的文化與學習核心

●學校不能自囿於圍牆內,一方面應衝破圍牆,主動進入社區,另一方面應拆除心靈上的藩籬,歡迎社區及家長進入校園共同參與教育工作。

●學校在文化上與社區的關係如下:

▲學校可透過教育活動教化社區居民,提升社區文化水準。

▲社區文化水準影響學校教育的內容與方式。

▲社區可提供學校教育資源。

slide171

●進行校園整建之實際運作時應該:

▲決定學校教育目標時,必須納入社區文化背景因素,適當反映當地文化特色。

▲校園規劃時,應請社區人士共同參與,以強化社區居民有共同參與、共同擁有、共同維護之集體認同感。

▲透過校園空間規劃與設計,使當地優良的鄉土文化特色得以透過空間的運用及教學活動而獲得保存及發揚。

slide172

H.校園整體規劃設計

●校舍建築規劃時,應考量學校所在地區之風向、溫度、溼度、日照、季節性天災、地上及地下水流水量、鄰近噪音源、交通道路等因素,避免興建於土壤高液化潛能地質、軟弱地質或斷層帶上,並掌握自然採光,避免日光東西曬,利用自然通風,避開鄰近噪音源,遠離交通幹道等原則。

●民主參與:為了能夠讓包含學生、教師、社區居民等使用者,均可以參與校園規劃的討論,在學校規劃階段,應由包含行政人員、教師、家長、社區人士、專家學者組成「校園規劃小組」,以前瞻性的眼光及使用者的經驗與需求,依據學校未來發展目標,配合當地社區之發展,建構校園建設藍圖;並且可在送請主管教育行政機關審核後,列為校務發展計畫之一部分,做為學校長遠發展之依據。

slide173

I.遴選優良建築師

◆建築師是學校建築工程之靈魂人物。

◆透過公平、公正、公開原則遴選優秀敬業的建築師。

◆讓經評鑑為優秀的建築師應廣為外界知悉,以收鼓勵之效。

slide174

解除髮禁問題(1)張民杰(東吳大學教育學程小組助理教授)解除髮禁問題(1)張民杰(東吳大學教育學程小組助理教授)

【以美國美國聯邦法院審理案件為例】

《第一類》肯定中學生有外表自由權

▲個人留髮的長度以及蓄鬍,是受憲法保障的,雖然這個表現只是個人品味而已,而即使是未成年的學生,也應該和男、女成人一樣有選擇自己外表的自由,除非學校可以舉證,干涉學生髮型的行為是正當的。

▲校方沒有理由認為要培養學生高雅、禮節或良好的舉止,就非把頭髮剪短不可,也不該認為學生把頭髮留長就是產生偏差行為的訊號。

▲學校和軍隊不同,在強調一致外更要重視個人自由,如果校方規定學生髮型只為了一致,或僅是成人的偏見,都不該用來限制學生選擇髮型的自由。

▲學校如果不是因為健康和安全的問題,而學生的頭髮也未侵害學校運作所需要的適當紀律,就不該對學生外表限制。

▲學生產生了偏差行為,學校就應針對這些行為予以糾正或懲戒,而不是去侵害個體企圖表現個性。

slide175

解除髮禁問題(2)

《第二類》否定中學生有外表自由權

▲學生不遵守學校的儀容規定,已經引起其他同學的騷亂、分心及困擾,學校對髮型的限制是合理的。

▲即使學生留長髮是一種表現方式,但自由表現的權力不是絕對的,學校在某種情況下(如引起同學注意和分心且影響教學活動),當然可以限制。

▲聯邦法院不該介入學校每日運作所發生的衝突,學生在髮型所提出的論點,事實上並不能提升憲法保障其權利的尊嚴,而學校所處理的經驗和智慧,應優於且適合於法院。

▲學校的儀容規定,如果基於衛生保健、紀律及一致,那麼這個規定就是合理的。

▲學校儀容規定如果是由學生、家長、教職員共同制定,而定期調查學生意見做修正,且學校大多數學生都同意這項規定,那麼校方處分學生頭髮長度不尋常是合理的。

slide176

解除髮禁問題(3)

雖然這些見解莫衷一是,但是卻有一些原則可循:

●學生的髮型是個人外表的表現自由,某種程度(如髮型整齊、乾淨,不會對教學活動造成干擾),學校應該予以尊重。

●學校應該有一些教育上的理由(如衛生、健康、安全),來要求學生的髮型和穿著,而不只是簡單地求一致,或是方便管理而已。

●學校的儀容規定要讓學生參與制定,如此也可以讓他們了解規定的用意。因此,學生頭髮如果不是奇形怪狀的髮型、過度的染髮,而只是長度稍長而已,應該是可以容許的。

slide177

解除髮禁問題(4)

●民國76年教育部已解除髮禁,規定各級學校學生的髮式,以整潔、簡單、樸素、富朝氣、便於梳洗、適合學生身分為原則,各校參考上述原則,考慮各地區之環境和氣候等因素自行訂定即可,並且最好徵詢學校教師、學生、家長的意見。

●有位國中校長對學生說:「你們不要在意頭皮上的事,而要在意頭皮下的事」,也就請學生不要太關心髮型,而要關心自己的腦袋。

●但當學生經過頭皮下的思考,提出頭皮上的主張時,是否值得我們把它當作機會教育,好好和學生充分溝通和對話,讓他們得到一次學習和成長的機會?

ad