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Gesetzliche Änderungen und deren Folgen auf den Finanzplan der Gemeinde

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Gesetzliche Änderungen und deren Folgen auf den Finanzplan der Gemeinde. Brigitte Leiser Stellvertretende Vorsteherin Amt für Gemeinden Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg. Finanzplan der Gemeinde. Definition und Ziele Gesetzliche Grundlagen

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gesetzliche nderungen und deren folgen auf den finanzplan der gemeinde

Gesetzliche Änderungen und deren Folgen aufden Finanzplan der Gemeinde

Brigitte Leiser

Stellvertretende Vorsteherin

Amt für Gemeinden

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg

finanzplan der gemeinde
Finanzplan der Gemeinde
  • Definition und Ziele
  • Gesetzliche Grundlagen
  • Die Rollen des Gemeinderats, der Finanzkommission und der Gemeindeversammlung / des Generalrats in Bezug auf den Finanzplan
  • Aufteilung der Aufgaben zwischen der Revisionsstelle und der Finanzkommission
  • Mindestvorschriften
  • Kantonale Daten
  • Dokumente, die vom Amt für Gemeinden erstellt werden

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg 2

finanzplan der gemeinde3

1. Definition und Ziele

Finanzplan der Gemeinde
  • Der Finanzplan ist ein Instrument zur Steuerung der Gemeindefinanzen, das den Behörden und der Verwaltung zur Verfügung steht.
  • Er widerspiegelt eine bestehende Situation und zeigt die mittelfristige künftige Entwicklung, unter Berücksichtigung von Voraussagen und von wirtschaftlichen, politischen und sozialen Informationen.
  • Er gibt den Gemeindebehörden Auskunft über die Investitionskapazität.

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg 3

finanzplan der gemeinde4

2. Gesetzliche Grundlagen

Finanzplan der Gemeinde
  • Verfassung des Kantons Freiburg vom 16. Mai 2004 (KV – SGF 10.1)

Pflicht der Gemeinden, einen Finanzplan zu erstellen

Art. 132 Abs. 2

  • Gesetz vom 25. September 1980 über die Gemeinden (GG – SGF 140.1)

Rollen der Gemeindeorgane und der Finanzkommission

- Art. 10 Abs. 1 Bst. r

- Art. 86d

- Art. 97

  • Ausführungsreglement vom 28. Dezember 1981 zum Gesetz

über die Gemeinden (ARGG – SGF 140.11)

Mindestvorschriften

Art. 43c

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg4

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3. Rollen der Gemeindeorgane

Finanzplan der Gemeinde
  • Der Gemeinderat

- erstellt einen Finanzplan (Art. 132 Abs. 2 KV)

- erstellt einen Finanzplan über fünf Jahre und führt ihn mindestens einmal jährlich nach (Art. 86d Abs. 1 GG)

- beschliesst den Finanzplan (Art. 86d Abs. 2 GG)

- leitet den Finanzplan und seine Nachführungen an die Finanzkommission und die Gemeindeversammlung / den Generalrat weiter (Art. 86d Abs. 3 GG)

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg5

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3. Rollen der Gemeindeorgane

Finanzplan der Gemeinde
  • Die Finanzkommission

nimmt Stellung zum Finanzplan und zu dessen Nachführungen (Art. 97 Abs. 1 Bst. abis und 86d Abs. 2 GG)

  • Die Gemeindeversammlung / der Generalrat

nimmt Kenntnis vom Finanzplan und dessen Nachführungen (Art. 10 Abs. 1 Bst. r GG)

Seminar FGV – 11. September 2008 – Universität Freiburg6

finanzplan der gemeinde7

4. Rechnungsrevision

Finanzplan der Gemeinde
  • Die Finanzkommission

- prüft den Voranschlag (Art. 97 Abs. 1 Bst. a GG)

- prüft die Anträge betreffend Investitionsausgaben (Art. 97 Abs. 1 Bst. b GG)

- stellt Antrag für die Bezeichnung der Revisionsstelle (Art. 97 Abs. 1 Bst. c GG)

- nimmt Stellung zum Bericht der Revisionsstelle

(Art. 97 Abs. 1 Bst. cbis GG)

- prüft die Anträge betreffend Änderungen der Steuerfüsse und der Steuersätze (Art. 97 Abs. 1 Bst. d GG)

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4. Rechnungsrevision

Finanzplan der Gemeinde
  • Die Revisionsstelle

- prüft auf Anfrage regelmässig die Bilanzwerte (Art. 94 Abs. 1 GG)

- wacht über die Einhaltung der Grundsätze des Rechnungswesens (Art. 98d Abs. 1 GG)

- erstellt einen Bericht über das Ergebnis ihrer Prüfung (Art. 98e Abs. 1 GG)

- informiert den Gemeinderat, gegebenenfalls das GemA, wenn sie Verstösse gegen das Gesetz feststellt (Art. 98f GG)

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4. Rechnungsrevision

Finanzplan der Gemeinde
  • Bezeichnung der Revisionsstelle
  • Rechnungsrevision
  • Kontrolle der laufenden Investitionen

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5. Mindestvorschriften

Finanzplan der Gemeinde

Der Staatsrat erlässt Mindestvorschriften zur Erstellung des Finanzplans (Art. 43c Abs. 1 ARGG):

  • Artenkonten oder Kapitel der Laufenden Rechnung:

a) Gemeindebeiträge an die kantonalen Ausgaben

b) Gemeindebeiträge an die regionalen Ausgaben

c) gemeindeeigener Aufwand

  • Steuererträge gemäss den verfügbaren Steuerstatistiken
  • Laufende und künftige Investitionen und ihre finanziellen Auswirkungen
  • Bereinigungen

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6. Kantonale Daten

Finanzplan der Gemeinde

Das Amt für Gemeinden (in Koordination mit den Dienststellen des Kantons) und die Gemeindeverbände teilen den Gemeinden die Daten mit, die einen Einfluss auf die Finanzpläne der Gemeinde haben können(Art. 43c Abs. 3 ARGG):

  • Entwicklung der Gemeindebeiträge an die Finanzierung öffentlicher Aufgaben
  • Neue oder zusätzliche Lasten
  • Entwicklung des Ertrags
  • Auswirkungen des geplanten neuen interkommunalen Finanzausgleichs
  • Daten, die von den Gemeindeverbänden übermittelt werden

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7. Dokumente GemA

Finanzplan der Gemeinde
  • Laufender Voranschlag und Investitionsvoranschlag
  • Analyse des Laufenden Voranschlags
  • Laufende Rechnung und Investitionsrechnung
  • Bilanz
  • Schuldenkontrolle
  • Finanzielle Situation (auf fünf Jahre)
  • Investitionskapazität
  • Finanzielle Indexe und Übersicht der finanziellen Indexe

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Amt für Gemeinden

Liebfrauenplatz 4

Postfach

1701 Freiburg

Tel. 026 305 22 42

communes@fr.ch

www.admin.fr.ch/gema

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