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QUINTO CURSO SOBRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO – WASHINGTON D. C. “ LA REGULACION DEL USO DE LA FUERZA EN EL PERÚ ”. Coronel EP Flavio Hinojosa. ANTECEDENTES Hasta el año 1982

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QUINTO CURSO SOBRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO – WASHINGTON D. C.

“ LA REGULACION DEL USO DE LA FUERZA EN EL PERÚ ”

Coronel EP Flavio Hinojosa

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ANTECEDENTES

Hasta el año 1982

Solo existía una norma que regulaba el Uso de la Fuerza y Armas de Fuego para las FF AA fuera del contexto de un Conflicto Armado, el mismo que se encontraba en un artículo de un Reglamento común a las tres IIAA.

Entre el año 1982 -2000

Con ocasión de inicio de la violencia armada desatada por “Sendero Luminoso” (SL) y el “Movimiento Revolucionario Túpac Amaru” (MRTA), se emitieron una serie de normas (Leyes, DDLL, DDSS), que enmarcaron el Uso de la Fuerza por parte de las FF AA, tanto para ZDEE y ZNDEE.  (No ámbitos de aplicación)

En el 2007-2008

Se emite la “Ley que Regula el Uso de la Fuerza para Miembros de las FF AA dentro del Territorio Nacional” y su reglamento, constituyéndose, en la primera norma que regulaba un tanto mas adecuadamente el Uso de la fuerza, que las anteriores.

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INFORME EJECUTIVO DE LA CONADIH

  • No distinguían con claridad los ámbitos de aplicación del uso de la Fuerza (CANI - OSVI)
  • No discrimina los principios rectores del DIH y del uso de la fuerza para OSVI
  • Ausencia de claridad en cuanto a la terminología empleada (enemigo, objetivo hostil, etc.)
  • Resultaba preocupante el amplio espectro de supuestos abiertos para el uso de la fuerza letal en OSVI
  • Se autoriza el empleo de fuerza letal para la defensa de bienes públicos y privados
  • Se autoriza el empleo de fuerza letal para evitar saqueos y vandalismo….. etc.

LEY 29166

Ley que establece Reglas del Empleo de la Fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional

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SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

(Setiembre 2009)

  • Declara inconstitucional el artículo 7°de la ley que trata de los supuestos de uso de la fuerza letal (OSVI)
  • Invalida cierta terminologíainapropiada
  • Exhorta formular nueva norma que defina claramente los ámbitos de aplicación del Uso de la Fuerza (CANI - OSVI)
  • Exhorta formular nueva norma que regule el Uso de la Fuerza exclusivamente en ZNDEE pero solo para casos de Terrorismo, Narcotráfico y Protección de Instalaciones Estratégicas
  • En tanto aplicar en caso de OSVI, SoftLaw
  • Código de Conducta para FEHCL, 1979
  • Principios Básicos U/F y A/F, para FEHC, 1990
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

(Junio 2009)

El Congreso de la República delegó facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo, para legislar entre otras normas, sobre la regulación del Uso de la Fuerza, para miembros de las FF AA en función de la sentencia del TC.

Ley que establece Reglas del Empleo de la Fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional

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DECRETO LEGISLATIVO N° 1095

ESTABLECE REGLAS DE EMPLEO DE LA FUERZA

Y USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS FFAA

EN TERRITORIO NACIONAL

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REGLAS DE USO DE LA FUERZA

OTRAS SITUACIONES DE

VIOLENCIA INTERNA

CONFLICTO ARMADO INTERNO

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D. LEG. N° 1095. TÍTULO I

EMPLEO DE LA FUERZA CONTRA GRUPO HOSTIL

GRUPO HOSTIL

(Grupo Armado No estatal)

Supuesto fáctico:

ZONA DECLARADA EN ESTADO DE EMERGENCIA

Supuestos jurídicos:

FUERZA ARMADA CONTROLA ORDEN INTERNO

EMPLEO DE LA FUERZA ANTE ACCIONES DE UN GRUPO HOSTIL

DIDH

OPERACIONES

Y ACCIONES MILITARES

DIH

HUMANIDAD

DISTINCIÓN

LIMITACIÓN

NECESIDAD

PROPORCIONALIDAD

VENTAJA MILITAR

OBJETIVO MILITAR

EMPLEO DE

FUERZA LETAL

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D. LEG. N° 1095. TÍTULO II

USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES

DE VIOLENCIA

VIOLENCIA, DISTURBIOS

(Por debajo del Umbral de un Conflicto Armado)

Supuesto fáctico:

ZONA DECLARADA EN ESTADO DE EMERGENCIA

Supuestos jurídicos:

USO DE LA FUERZA EN OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA

POLICÍA NACIONAL CONTROLA ORDEN INTERNO

ACCIONES MILITARES

DIDH

NIVELES DE USO

DE LA FUERZA

LEGALIDAD

DISTINCIÓN

PROPORCIONALIDAD

USO EXCEPCIONAL

DE FUERZA LETAL

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D. LEG. N° 1095. OTROS TITULOS

GLOSARIO DE TERMINOS

INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO

FINANCIAMIENTO

AUTORIZACIÓN

RESPONSABILIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS