slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Выступление Аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича PowerPoint Presentation
Download Presentation
Выступление Аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 139

Выступление Аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича - PowerPoint PPT Presentation


  • 256 Views
  • Uploaded on

Выступление Аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича «О характерных нарушениях и недостатках в деятельности государственных (муниципальных) учреждений и организаций». Заключение

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Выступление Аудитора Счетной палаты Республики Татарстан Валеева Азата Рустемовича' - ziv


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Выступление

Аудитора Счетной палаты

Республики Татарстан

Валеева Азата Рустемовича

«О характерных нарушениях и недостатках в деятельности государственных (муниципальных) учреждений и организаций»

slide2

Заключение

по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля

slide3

Концепция организации системы контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений

slide4

Методические рекомендации по выявлению коррупционных рисков при использовании бюджетных средств, государственного и муниципального имущества

slide5

Методические рекомендации по организации системы внутреннего (ведомственного) контроля главных распорядителей бюджетных средств, ориентированной на профилактику коррупционных проявлений

slide6

Коррупция -

злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения

slide7

Коррупционные правонарушения:

  • дисциплинарные проступки;
  • административные проступки;
  • уголовные преступления
slide8

Коррупционные риски:

  • закрытость принятия решений
slide9

Коррупционные риски:

  • Наличие в правовой и организационных системах положений, способствующих созданию административных барьеров
slide10

Коррупционные риски:

  • громоздкая система отчетности
slide11

Коррупционные риски:

  • Отсутствие четких административных и должностных регламентов
slide12

Коррупционные риски:

  • Интенсивность контактовс гражданами и организациями
slide13

Коррупционные риски:

  • Наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств
slide14

Коррупционные риски:

  • Отсутствие действенного контроляза сотрудниками и результатами их работы
slide15

Коррупционные риски:

  • Отсутствие (низкая информативность) информационных сайтов
slide16

Коррупционные риски:

  • Значительное количество публикаций в СМИ о фактах коррупции
slide17

Коррупционные риски:

  • Значительное количество жалоб, поступивших в уполномоченные органы
slide18

Коррупционные факторы в нормативных правовых актах

slide19

Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

slide20

Должна проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов

slide21

Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).

slide22

Определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.

slide23

Выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).

slide24

Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный НПА.

slide25

Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

slide26

Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона.

slide27

Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

slide28

Отказ от конкурсных (аукционных) процедур- закрепление административного порядка предоставления права (блага).

slide29

Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права; установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям.

slide30

Злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций.

slide31

Юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

slide32

Сегодня в условиях казначейской системы наиболее актуальным является обеспечениеэкономности и результативности использования бюджетных средств

slide33

Невостребованность оборудования, инвентаря и иных материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств

slide34

Оплата

проектно-изыскательских работ,

которые в дальнейшем

практического применения не находят

slide35

Приобретение товаров, работ, услуг

для государственных нужд

по завышенным ценам

slide36

Распределение оборудования, инвентаря и иных материальных ценностей,

приобретенных за счет бюджетных средств, без анализа фактической потребности

slide37

Образование просроченной

дебиторской задолженности,

непринятие мер по ее взысканию

slide38

Приобретение товарно-материальных ценностей, не требующихся для выполнения функций, возложенных на учреждение

slide39

Неиспользование в течение длительного времени полученных бюджетных средств

slide40

Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества

slide41

Оплата пеней (штрафов)

в результате непринятия мер по погашению кредиторской задолженности

slide42

Непринятие во внимание

приоритетности и целесообразности строительства, реконструкции того или иного объекта при распределении средств на капитальные вложения

slide43

Неэффективные бюджетные расходы

на содержание и обслуживание автотранспортных средств

slide44

Значительные резервы связаны с повышением эффективности

использования бюджетными учреждениями энергетических и иных видов ресурсов

slide45

Расчет потребности в средствах

не по утвержденным нормативам

slide46

Превышение

нормативов энергопотребления

slide47

Отсутствие

энергетических паспортов

slide48

Неисполнение

рекомендаций по итогам энергетических обследований

slide49

Недостижение

запланированного эффекта

slide50

Необоснованная оплата

уличного освещения

slide51

Потребление энергоресурсов сторонними организациями

без возмещения

slide52

Неиспользование

приборов учета

slide53

Несвоевременное снятие

показаний приборов учета

slide54

Необоснованное авансирование

поставщиков энергоресурсов

slide55

Использование электрооборудования

без необходимости

slide56

Отсутствие (повреждение) тепловой изоляции

slide57

Низкие теплоизоляционные качества оконных проемов, перекрытий, стеновых панелей, входных групп

slide58

Низкое качество работ по гидропневмопромывке

радиаторов отопления

slide59

Несоблюдение

температурных графиков

slide61

Характерные нарушения в сфере государственных и муниципальных закупок

slide62

Несоблюдение сроков размещения

на официальном сайте информации

о размещении заказов

slide63

Нарушение членами комиссий порядка отбора участников торгов, запроса котировок, необоснованный допуск (или отказ в допуске) участника размещения заказа к участию в торгах, запросе котировок

slide64

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с нарушением установленных сроков

slide65

В конкурсной (аукционной) документации, извещении о проведении запроса котировок

не указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта

slide66

Принятие решения о размещении заказа без проведения процедур размещения заказов, предусмотренных Законом №94-ФЗ

slide67

Установление в условиях котировочной заявки, конкурсной (аукционной) документации требований к содержанию заявки,

не предусмотренных

Законом № 94-ФЗ

slide68

Несоблюдение сроков направления сведений в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ о заключенных государственных (муниципальных) контрактах с единственными поставщиками

slide69

Несоблюдение сроков направления сведений о заключенных государственных (муниципальных) контрактах в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов о заключении государственных (муниципальных) контрактов, сведений об исполнении контрактов, о прекращении действий контрактов

slide70

Неразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 15 Закона №94-ФЗ

slide71

Заключение государственных (муниципальных) контрактов, договоров без указания существенных условий (предмет, сроки исполнения и т.д.)

slide72

Размещение заказов для государственных (муниципальных) нужд после фактической поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

slide73

Завышение

начальных (стартовых) цен

slide74

Неправомерное изменение (нарушение) условий государственных (муниципальных) контрактов

slide75

Превышение

лимитов авансирования

slide76

Отсутствие

контроля со стороны заказчика

slide77

Непредъявление

претензий поставщикам, подрядчикам

slide78

Отсутствие утвержденного порядка приемки товаров, работ, услуг по контрактам

slide79

Характерные нарушения при использовании бюджетных средств, выделенных на ремонт, реконструкцию и строительство

slide80

Финансирование капвложений

без утвержденной проектно-сметной документации

slide81

Неприменение

коэффициента уменьшения стоимости выполненных работ по итогам торгов

slide82

Проведение

под видом ремонта

работ по реконструкции

slide83

Несоответствиеконкурсно-сметной документации, составленной с использованием ГЭСН, актам КС-2, составленным с использованием ТЕР

slide84

Завышение

объемов работ

slide85

Невыполнение

скрытых работ

slide86

Повторная оплата

одних и тех же работ

slide87

Оплата

заказчиком работ и затрат, не предусмотренных контрактом, ПСД

slide88

Необоснованное применение расценок, коэффициентов

slide89

Завышение цен

на строительные материалы

slide90

Оплата заказчиком стоимости материалов в актах выполненных работ без подтверждения фактической стоимости, в случае, когда их стоимость превышает среднерегиональные цены, что не соответствует пункту 4.24 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1

slide91

Длительное неосвоение

выделенных бюджетных средств

slide92

Несоблюдение

сроков выполнения работ

slide93

Эксплуатация объекта

без разрешения на ввод

его в эксплуатацию

slide94

Несоблюдение

сроков выполнения работ

slide95

Участие в размещении и исполнении заказов организаций, не имеющих квалифицированных кадров, материальной базы и необходимого опыта работы

slide96

Фальсификация подписей представителей собственников жилья

slide97

Некачественное выполнение работ:

  • устройство кровли
  • ремонт фасадов
  • ремонт подъездов
slide98

Ремонт централизованных систем отопления домов, которые в последующем переходят на индивидуальные системы отопления

slide99

Нарушения при

использовании и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом

slide100

Постановлением Правительства РФ

от 10.09.2012 №909 определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов:

www.torgi.gov.ru»

slide101

Неоприходование на баланс имущества, переданного муниципальному образованию

slide102

Нарушение порядка ведения Реестра муниципального имущества

slide103

Нарушения

при оценке государственного (муниципального) имущества

slide104

Отсутствие согласования при распоряжении имуществом

slide105

Неправомерное (необоснованное) предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов

slide106

Объединение нескольких земельных участков в один лот при проведении торгов

slide107

Неопубликование информационных сообщений о проведении торгов в СМИ

slide108

Игнорирование поступающих от граждан и юридических лиц заявлений на предоставление в собственность либо аренду государственного (муниципального) имущества

slide109

Привлечение специализированных организаций по оценке, межеванию, организации и проведению торгов без соблюдения установленной процедуры

slide110

Предоставление прав владения и (или) пользования частью или частями помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам без проведения конкурса или аукциона

slide111

Реализация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, без земельных участков, оцениваемых по рыночной стоимости

slide112

Использование сельскохозяйственных земель не по целевому назначению

slide113

Неиспользование (ненадлежащее) использование объектов недвижимости

slide114

Реализация земельных участков, имущества

по ценам ниже рыночных

slide115

Сдача государственного (муниципального) имущества в аренду

по ценам ниже рыночных

slide116

Нарушение

порядка расчета арендной платы

slide117

Использование государственного (муниципального) имущества без заключения договоров

slide118

Нарушения порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество

slide119

Неведение бюджетного учета начисления, поступления, задолженности по платежам от использования, распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами

slide120

Характерные нарушения в деятельности автономных учреждений

slide121

Неутверждение плана финансово-хозяйственной деятельности

slide122

Несоблюдение периодичности проведения заседаний Наблюдательного совета

slide123

Излишнее возмещение затрат на выполнение государственного (муниципального) задания

slide124

Нарушение

порядка отчетности

об исполнении задания

slide125

Неведение обособленного учета особо ценного движимого имущества

slide126

Сдача в аренду имущества

без согласования с учредителем

slide127

Характерные нарушения в деятельности ГУП и ОАО с государственной долей в уставном капитале

slide128

Неперечисление

части чистой прибыли (дивидендов)

slide129

Необоснованные расходы

за счет чистой прибыли

slide130

Отсутствие программ (планов) повышения эффективности деятельности организаций

slide131

Отвлечение средств в дебиторскую задолженность

slide132

Предоставление сторонним организациям льготных займов

slide133

Приобретение

товаров, работ, услуг через

посреднические организации

slide135

Списание

на текущие затраты

расходов капитального характера

slide136

Нарушения

при банкротстве организаций

slide137

Характерные нарушения

антимонопольного законодательства

slide138

Недостатки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования

slide139

Счетная палата

Республики Татарстан

www.sprt.ru

Аудитор

Валеев Азат Рустемович

тел: (843) 231-19-17,

E-mail: Azat.Valeev@tatar.ru