RAK I prioriteedi “Inimressursi arendamine” 2006. a seirearuanne

1. RAK I prioriteedi “Inimressursi arendamine” 2006. a seirearuanne Kristi Suur Sotsiaalministeerium 04.04.2007

2. Taustainformatsioon (1/2) • Muudatused seadusandluses, poliitikas, strateegiadokumentides • Struktuuritoetuste seaduse uus redaktsioon “Perioodi 2004-2006 struktuuritoetuste seadus” 07.12.2006 • RAK 2004-2006 programmitäiendi muudatus – meetme 1.1 eelarve vähendamine, kinnitati 07.11.2006. • Sotsiaalministri 4. aprilli 2006. a määrus nr 35 ”Meetme 1.3 „Võrdsed võimalused tööturul”, välja arvatud riigi tööturuasutuste projektidele antava toetuse, tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri”

3. Taustainformatsioon (2/2) • Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. septembri 2006. a määrused nr 80 ja 83 meetme osade “Koolituskava” ja “Koolitustoetus” tingimuste kinnitamine. • Rahandusministri 25. mai 2006. a määrus nr 34 „Rahandusministri 15. juuli 2005. a määruse nr 54 „Struktuuritoetuse kasutamise seire ja hindamise üldised tingimused ja kord” muutmine“ • 19.01.2006. kiideti Vabariigi Valitsuse poolt heaks “Avaliku teenistuse koolitusprioriteedid 2006” • Haridus- ja teadusministeeriumi määrused 15 ja 21 ”Haridus- ja teadusministri 6. mai 2005. a määruse nr 15 «Riikliku arengukava meetme 1.1 ja meetme 4.3 seire läbiviimise eeskiri» muutmine”

4. Ülevaade tööturu olukorrast 2006. aastal (1/3) • Tööhõive kasvas 6,4%, töötute arv langes 11,7 tuhande võrra • Tööhõive määr kasvas 64%-lt 67,7%-ni • Töötus langes 7,9%-lt 5,9%-ni

5. Ülevaade tööturu olukorrast 2006. aastal (2/3) • Naiste tööhõive määr kasvas 65%-ni • Vanemaealiste tööhõive määr 58,2% (mehed 57% ja naised 59%) • Noorte töötus langes 15,9%-lt 12%-ni • Meeste töötus suurem kui naistel (mehed 6,2% ja naised 5,6%) • Mitte-eestlaste töötus kõrgem (9,7%)

6. Ülevaade tööturu olukorrast 2006. aastal (3/3) • Suur regionaalne erinevus (Lääne-Eestis töötus 4%, Kirde-Eestis töötus 12%) • Pikaajalisi töötuid 48% kõigist töötutest • 19,5 tuhat pikaajalist töötut • Võrreldes 2005. aastaga vähenenud 8400 inimese võrra • Registreeritud töötus 2,6%

7. Taotlemise- ja finantsprogress

8. I Prioriteet“Inimressursi arendamine” • Prioriteedi kogumaht 90 164 903 eurot (ESFi osa algselt 76 120 100, vähendatud 69 275 610). • Prioriteedi raames on kokku esitatud 3117 taotlust, 2561 on vastavaks tunnistatud, 2061 taotlust rahuldatud, 1310 lõppenud ning 130 katkestanud. • Kohustusi on võetud 80 257 889 euro ulatuses, 89% prioriteedi kogumahust • ESF toetust välja makstud 19 931 909 euro ehk 29% ulatuses.

9. Meede 1.1“Tööjõu paindlikkust, toimetulekut ja elukestvat õpet tagav ning kõigile kättesaadav haridussüsteem” • RA – Haridus- ja Teadusministeerium, RÜ – SA Innove. Meetme kogueelarve ESF osa esialgselt 40 215 765 eurot, 2006 vähendatud ESF eelarve 33 371 275 eurot. • Esitatud 475 taotlust, vastavaks tunnistatud 388, rahuldatud 147 taotlust ja lõppenud 1 projekt. • Kohustusi võetud 28 880 638 euro ehk 87% meetme ESF vahendite ulatuses. • ESF toetust välja makstud 4 498 332 euro ehk 14% ulatuses.

10. Meede 1.2 • RA – Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, RÜ – EAS. Meetme kogueelarve 10 149 681 eurot, ESFist rahastatakse meedet 7 612 261 euro ulatuses. • Esitatud 3215 taotlust, vastavaks tunnistatud 1881, rahuldatud 1691 taotlust ja lõppenud 1200, katkestanud 126 projekti. • Kohustusi on võetud 5 003 286 euro ehk 66% meetme ESF toetuse ulatuses. • ESF toetust on välja makstud 2 696 002 euro ehk 35% ulatuses.

11. Meede 1.3 • RA – Sotsiaalministeerium, RÜ – Tööturuamet. Meetme kogueelarve on 33 038 648 eurot, ESF-ist rahastatakse meedet 26 430 918 euro ulatuses. • Esitatud taotluste arv 204, vastavaks tunnistatud 117, rahuldatud 91 taotlust, lõppenud 40, katkestanud 3 projekti. • Kohustusi on võetud 24 601 437 euro ehk 93% meetme ESF toetuse ulatuses. • ESF toetust välja makstud 11 794 893 euro ehk 45% ulatuses.

12. Meede 1.4 • RA ja RÜ – Riigikantselei. Meetme kogueelarve on 2 481 541 eurot, ESFist rahastatakse meedet 1 861 156 euro ulatuses. • Esitatud taotlusi 183, vastavaks tunnistatud 175, rahuldatud 132 taotlust, lõppenud 69 ning katkestatud 1 projekt. • Kohustusi on võetud 1 661 874 euro ehk 89% meetme ESF toetuse ulatuses • ESF toetust välja makstud 942 682 euro ehk 51% ulatuses.

14. Harjumaa: 875 Hiiumaa: 15 Ida-Virumaa: 124 Jõgevamaa: 34 Järvamaa: 51 Läänemaa: 46 Lääne-Virumaa: 64 Põlvamaa: 28 Pärnumaa: 85 Raplamaa: 42 Saaremaa: 48 Tartumaa: 335 Valgamaa: 38 Viljandimaa: 68 Võrumaa: 23 Mitut maakond hõlmavad projektid: 185 Projektide jagunemine rakendamise asukoha järgi

15. Prioriteedi sisuline progress

16. Horisontaalsete näitajate saavutustasemed

17. Vaided • Prioriteedi raames esitati 25 vaiet: • Meede 1.1: 9 vaiet • Meede 1.2: 16 vaiet • Meede 1.3: 2 vaiet • Meede 1.4: 0 vaiet • Valdav enamus vaideid on esitatud taotluse mittevastavaks tunnistamise või rahuldamata jätmise otsuse osas • 4 vaiet rahuldati

18. Katkestamised • Aruandlusperioodil on katkestanud 130 projekti. • Enim on teadmata põhjustel katkestanud projekte (47). Kuid probleemiks olnud ka: • rahade sihipärane kasutamine • eesmärkide mittesaavutamine • lõpparuande mitteesitamine • tegevuste mittetoimumine ja arvete esitamine väljaspool projekti perioodi • Valeandmete esitamine

19. Rikkumised Prioriteedi raames on registreeritud 18 rikkumist: • Meetmetes 1.1 ja 1.4 pole rikkumisi tuvastatud • Põhjused on meetmeti varieeruvad, probleeme on olnud RHS reeglite täitmise ja toetuse sihipärasekasutamisega.

20. Probleemid (1/2) Programmeerimise tasandil: • Tegevuste elluviimine avatud taotlusvoorude kaudu ning seeläbi tulemuste sõltumine rakendaja initsiatiivikusest. • Riigieelarvest otsese riikliku kaasfinantseerimise puudumine. • Riigieelarveliste asutustele rakendajatena struktuuritoetuste mitmeaastase ja Eesti riigieelarve üheaastase perioodi loogikate mitteühildumine (lahendus: ettemaks). • Viiakse ellu rida meetme eesmärkide ning tegevustega kooskõlas projekte, mis on vajalikud, kuid mille tulemusi meetme indikaatorid ei mõõda. • Käigu pealt tehtavad muudatused struktuuris, mängureeglite muutmine perioodi keskel.

21. Lahenduse leidnud probleemid VMTde menetlemise pikk ja ajamahukas protsess (lihtsustatud väljamaksete metoodika ja protseduurid) SFOSis puudub rikkumiste- ja tagasimaksete moodul (KA täiendas rikkumiste moodulit) Taotlustele lisatud koolitusfirmade tüüppakkumised, mis ei arvesta konkreetse asutuse vajadustega ega valdkonna eripäraga (taotlejate koolitamine ja juhendamine). Jätkuvad ja uued probleemid Vead projektide planeerimisel ja madala kvaliteediga VMTd Kõikuva kvaliteediga taotlused Sihtgrupi vähene huvi, majanduskasvust tulenev töötuse vähenemine Moonutatud hinnad koolitusturul ja teatavate spetsiifilisemate koolituste pakkujate puudumine Pakutava koolituse tase ebaühtlane Probleemid hangete läbiviimisel Sagedased eelarvete muutmised Probleemid (2/2)

22. Positiivset • Väljamaksete tegemise protsess on hakanud stabiliseeruma – tõusnud on nii taotlejate kui rakendusüksuste kompetents väljamakse taotluste menetlemisel, mis on tõstnud menetlemise kiirust. • Tänu kulude abikõlblikkuse määruse jõustumisele ja menetlemise praktikale on ühe vähem probleeme kulude abikõlblikkuse tõlgendamise küsimustes – tekkinud ühine arusaam, mistõttu on ka vähem olukordi, kus RA ja MA on eriarvamusel. • ESF teadlikkuse tõus ja huvi meetmete vast • Projektide sisuline progress • 2006. aasta lõpuks on kumulatiivselt taotlejatele välja makstud 1/3 EL struktuuritoetuste arvelt võetud kohustuste summast (kohustusi on võetud 89%). Võrreldes aasta taguse olukorraga, on areng olnud kiire. Eelmise seirearuande ajaks oli tehtud vaid 1/10 programmeerimisperioodiks planeeritud abikõlbulikest kuludest. • Rakendamise küpsem faas

23. I prioriteedi teavitustegevus (1/2) • 2006. RM uuring avalikkuse arvamusest EL struktuurifondidest. (53% kogutuntus). • Peamised sihtgrupid, kelle üldine teadlikkus on väiksem on noored ja mitte-eestlased • Peamised kommunikatsioonikanalid: internet, televisioon ja kohalikud ajalehed. • Aastaringselt on täiendatud ja uuendatud ESF veebilehte. • 2006.aastal (kuni oktoober) fikseeriti kokku 449 ESFi tegevust kajastanud lugu. • Palju pöörati tähelepanu töötute ümberõppele Ida-Virumaal, haridus- ja sotsiaalpoliitika üldistele probleemidele, riskirühmadega tehtavale tööle ning ESFi infopäevadele erinevates eesti asulates. • II poolaastal valmis 40 plagu fotode ja edulugude lühiversioonidega (2-nädalased näitused). • 15 maakonnas ESF infopäevad, kus tutvustati ESFi tegevusi nii perioodil 2004-2006 kui ka perioodil 2007-2013.

24. I prioriteedi teavitustegevus (2/2)

25. Kokkuvõttes Rakendusasutuse hinnang prioriteedi rakendamisele aruandlusperioodil on hea.

26. Tänan! Kristi Suur Kristi.Suur@sm.ee Tel: 626 9184