國際服務學習交流 家扶基金會蒙古分事務所

1. 國際服務學習交流家扶基金會蒙古分事務所 周慧香 家扶基金會研究發展室主任

2. 蒙古國

3. 蒙古國為一內陸國，幅員遼闊，風光壯麗，面積約156萬5千平方公里（約為台灣的44倍）。蒙古南起北緯41.35度，北迄北緯50.09度，係位於中國大陸與俄羅斯間的內陸國，其中與俄羅斯的國界長達3,485公里，與中國大陸的國界更長達4,677公里。蒙古國為典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大。蒙古有「藍天之國」的美稱，一年中晴天可達280天以上；首都烏蘭巴托則被稱為「世界最寒冷的首都」，冬季氣候嚴寒，最冷月份為一月，溫度在攝氏零下25至40度間，七月份最熱，溫度在攝氏25至35度間，是最適合旅遊的季節。蒙古國為一內陸國，幅員遼闊，風光壯麗，面積約156萬5千平方公里（約為台灣的44倍）。蒙古南起北緯41.35度，北迄北緯50.09度，係位於中國大陸與俄羅斯間的內陸國，其中與俄羅斯的國界長達3,485公里，與中國大陸的國界更長達4,677公里。蒙古國為典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大。蒙古有「藍天之國」的美稱，一年中晴天可達280天以上；首都烏蘭巴托則被稱為「世界最寒冷的首都」，冬季氣候嚴寒，最冷月份為一月，溫度在攝氏零下25至40度間，七月份最熱，溫度在攝氏25至35度間，是最適合旅遊的季節。

4. 蒙古國歷史上曾是中國的一部分，稱蒙古。西元前3世紀成為匈奴帝國的中心。西元13世紀建立蒙古汗國。1911年l2月，蒙古王公宣佈自治，1921年7月11日宣佈獨立，成為君主立憲制國家。1924年11月成立蒙古人民共和國。1991年改稱蒙古共和國(Republic of Mongolia)，1992年2月改名為蒙古國(Mongolia)，目前通稱蒙古國(Mongolia)。

5. 蒙古國兒童問題 • 自從蘇聯解體後，一直受蘇聯資助的蒙古經濟一落千丈，伴隨著近代社會開放所產生的文化衝擊，各式各樣的社會問題，例如：單親、失業、酗酒鬧事、虐打妻兒等社會問題便接踵而來，很多兒童因家庭結構及功能解體而淪為街童。1994年之前，蒙古沒有任何一個街童，然據蒙古國兒童局統計，至2006年底，在各收容所的兒童約有1,500名，街童也有60~120名之多。

6. 此外，根據1977年蒙古政府所訂定之最低生活標準，1998年全國有貧困家庭14.97萬戶，貧困人口為58.77萬人，約佔總人口的25%。因此社會問題日益嚴重，社會福利工作的介入可說刻不容緩。數千戶貧苦的家庭幾乎將所有的收入花用在基本食物以維持基本生存，然而，營養不良卻還是當地兒童常見的現象。另外，小學教育雖屬免費義務教育，但因家庭無法負擔得起教科書的費用及冬季的禦寒衣物，而造成許多學生因負擔不起學雜費或因必須工作而不得不中途輟學。此外，根據1977年蒙古政府所訂定之最低生活標準，1998年全國有貧困家庭14.97萬戶，貧困人口為58.77萬人，約佔總人口的25%。因此社會問題日益嚴重，社會福利工作的介入可說刻不容緩。數千戶貧苦的家庭幾乎將所有的收入花用在基本食物以維持基本生存，然而，營養不良卻還是當地兒童常見的現象。另外，小學教育雖屬免費義務教育，但因家庭無法負擔得起教科書的費用及冬季的禦寒衣物，而造成許多學生因負擔不起學雜費或因必須工作而不得不中途輟學。

7. 生活環境困難 • 本地水源主要來自於土拉河及地下水源，雖然當地已建有淨水池，但許多建築物相當老舊，因此水質仍相當不佳。目前蒙古除市中心外，大部分仍搭建蒙古包居住，廁所則是隨地挖洞並在四周加搭簡陋的木板而成，也因為如此，近幾年地下水遭到嚴重污染，人民的健康大受影響。冬天居住於蒙古包的居民都燒煤取暖，空氣品質十分惡劣，因此許多人有支氣管方面的疾病。

8. 家扶基金會鑑於此，於2004年9月27日取得蒙古政府許可證明，正式籌辦蒙古貧困家庭的扶助工作，旨在藉由認養人善心的經濟協助及專業社工人員的關心輔導之下，讓受助的蒙古貧童皆能健康、快樂地成長。家扶基金會鑑於此，於2004年9月27日取得蒙古政府許可證明，正式籌辦蒙古貧困家庭的扶助工作，旨在藉由認養人善心的經濟協助及專業社工人員的關心輔導之下，讓受助的蒙古貧童皆能健康、快樂地成長。 辦公室位於烏蘭巴托市中心，目前所提供服務的區域為烏蘭巴托市全區。 台灣派遣工作員四名 蒙古當地員工十五名 蒙古分事務所成立

9. 蒙古分事務所 • 蒙古家扶中心於2004年9月成立，辦公室位於烏蘭巴托市中心，目前所提供服務的區域為烏蘭巴托市全區。 • 台灣派遣工作員二名 • 蒙古當地員工十一名

10. 蒙古分事務所服務方案 • 經濟扶助 • 健康、衛生與衛生維護方案 • 教育提升方案 • 安家方案 • 生活適應方案

11. 經濟扶助 • 以本會首創之認養制度照顧蒙古貧困兒童及家庭。透過認養人每月固定捐助之認養費，補助蒙古當地兒童生活費、交通費、急難救助金、保暖衣物，維持扶助家庭基本生活需求，進而改善兒童及其家庭生活。

12. 健康、衛生與衛生維護方案 • 缺乏排水系統、乾淨的飲用水、衛生環境差而導致疾病的發生，以呼吸系統、肝病、腎臟以及胃病的情形最為普遍。建立供水站或鑿井提供乾淨飲水，倡導環境公共衛生，六歲以下幼兒營養不良問題嚴重，特別針對 0-5歲營養不良之兒童進行營養補給計劃、亦教導家庭護理人員及父母營養與均衡飲食的觀念

13. 健康、衛生與衛生維護方案 • 缺乏排水系統、乾淨的飲用水、衛生環境差而導致疾病的發生，以呼吸系統、肝病、腎臟以及胃病的情形最為普遍。建立供水站或鑿井提供乾淨飲水，倡導環境公共衛生，六歲以下幼兒營養不良問題嚴重，特別針對 0-5歲營養不良之兒童進行營養補給計劃、亦教導家庭護理人員及父母營養與均衡飲食的觀念

14. 教育提升方案 • 由於經濟惡化，學校硬體設備不足及因寒冬時期保暖衣物不足，影響偏遠地區孩子之出席狀況，協助修繕或籌建貧困偏遠社區幼稚園中、小學學校教室，補充教學設施設備，提供蒙古貧童學用品、書籍、學雜費及營養午餐、暖氣設備燃料補助，以協助貧困兒童返校上學。

15. 安家方案 • 提供蒙古包（蒙古傳統住屋）給予無固定住所家庭脫離流浪生活，為貧困家庭及兒童創造生存的條件；協助無固定住所之輟學的兒童順利進入學校學習；兒童因有其自己的住所後，獲得較好的環境受教育，進而杜絕流浪生活並降低兒童犯罪率。

16. 生活適應方案 • 透過社會工作的專業規劃，在當地投入專業社工人員，定期家訪關心以協助扶助兒童及其家人獲得心理支持、生活知能及學習方法，進而適應社會之轉型與變遷。藉由經濟扶助為主軸，推動如發放物資、舉辦衛生保健講座、辦理兒童活動營隊等生活適應方案，為兒童、家庭及社區提供支持與關懷服務

17. 國際服務學習之可能問題 • 生活面 語言的運用 • 經費 • 生活習慣之改變 • 風俗文化知了解 • 服務學習理念之落實 • 服務學習 VS 實習課程 • 服務學習 VS 志願服務

18. 學校與INGO合作推動國際性服務學習 1.培養學生積極主動及傾聽了解被服務者需求 2.與機構共同商討服務學習的目標與理念 3.服務與學習需相輔相成，反省服務真正意義 4.機構應提供後援服務 5.學校與機構之間應有充分溝通，學習期間應有聯繫

19. 服務學習 VS 志工服務 • 志工服務經常性與定期性的服務工作,當然在服務工作中一樣有學習與分享回饋的過程,但因為許多志願服務工作也是在被安排或分配好的既定工作流程,往往專業知識的需求與志工的參與較為簡單性或重複性的工作; • 服務學習結合學術研究和社區志願服務，使兩者得以相輔相成。服務使得學習變得即時、實用、生動活潑，而藉而知識獲得和反省，學習則使學生更能解服務意義，併融會貫通。如工作效率與效益的反省,被服務者的需求與服務者的互動,當然還有一些服務工作前後要做的功課,服務學習不應是無止境或機械式的服務工作,應該是要有發現問題(界定需要),解決問題及發現新問題

20. 服務學習 VS 實習課程 • 專業課程的實習是以專業教學中有些固定的科目或知識含動手操作或有技術性,故需要實習過程去常時間的觀察與操練 ,如醫護人員的打針,醫院護理學生經過上課再到醫院實習,期滿後學生學會打針的過程與正確知識,學生該學科考試及格便是有執照或資格 • 服務學習則是當我們有了打針的技術,或是在學習醫事護理技術,我們有否因著在研習此專業知識與技術過程中去思考,除了醫院提供醫療護理服務外,是否有其它地方或對象缺少或需要此一”服務”,而為跨出”既有”或”制度化”的服務,我們要如何面對,從發現被服務對象的需求到服務者的能力與準備,都是學習的過程 引自：姜樂義 （2004） http://www.enpo.org.tw/www/chubean/%E8%BC%94%E5%A4%A7%E6%9C%8D%E5%8B%99%E5%AD%B8%E7%BF%92%E8%AA%B2%E7%A8%8B.doc

21. 歡迎各大專院校至本會蒙古分事務所 進行國際服務學習