植物检疫法规知识与当前 面临的形势及对策

1. 植物检疫法规知识与当前面临的形势及对策 江苏省植物保护站 龚伟荣 zj@jsagri.gov.cn

2. 提 纲 植物检疫法规知识 当前面临形势 检疫对策

3. 一、植物检疫法规知识 • 概念 • 植物检疫是通过法律、行政和技术的手段，防止危险性植物病、虫、草和其它有害生物的人为传播，保障农林业生产的安全，促进农产品贸易的一项措施。是世界各国普遍实行的一项制度。

4. 植物检疫的重要性 使命神圣！责任重大！ 生产安全（稻水象甲） 生态安全（加拿大一枝黄花） 贸易安全（香蕉穿孔线虫） 人民健康安全（红火蚁、豚草） 社会安全（四川广元“蛆果”事件）

5. 预防为主 综合治理- 公共植保、绿色植保 • 与植物保护的关系 • 工作对象不同 • 工作方法不同 • 要求不同

6. 植物检疫法规、规章 《植物检疫条例》 《实施细则（农业部分）》 《江苏省植物检疫管理办法》 《农业植物疫情报告与发布管理办法》 《行政许可法》等相关法律法规规章

7. 植物检疫对象和应施检疫植物及产品 • 1、植物检疫性有害生物 • 全国植物检疫性有害生物（2009.6) • 省级补充检疫性有害生物（以江苏为例） • 国外新传入和国内突发的危险性病虫草 • 2、应施检疫的植物、植物产品名单

8. 植物检疫各项制度 植物和植物产品产地检疫制度，植物和植物产品调运检疫制度，国外引种检疫审批制度，植物检疫证明编号制度，植物疫情监测制度，植物检疫执法检查制度，植物疫情报告与发布管理制度，植物检疫员管理制度，植物检疫对象审定制度，植物检疫收费制度等。

9. 1、产地检疫 产地检疫申报 预计产量 总产 水稻、小麦等产地检疫操作规程 （保证次数） 田间调查，填写档案 签发产地检疫合格证、核发证明编号 转签调运检疫证书

10. （1）申请 （2）检疫检验 （3）签发证书 途径二： 调运检疫申报与检验 途径一： 产地检疫合格 填写检验结果 核准数量 签发检疫证书 2、调运检疫（调运检疫规程）

11. 浙江 宁波 奉化 32050000201300001贰零壹叁 零叁 贰 拾伍 略 一种作物一个品种为一批次 江苏、盐城 伍拾千克 邮寄 江苏、南京 浙江、奉化 编织袋 壹件 √ √ 3205000020130001 手工签字 植物检疫专用公章 贰零壹叁 零叁 拾伍

12. 3、国外引种检疫 • 两级审批 • 农业部 • 省农业委员会 （限量以内） • 市县植物检疫机构（出具隔离种植证明） • 生长期疫情监测 • 生长期调查 • 可疑疫情处理 • 监测报告

13. 4、疫情调查与监测 • 常规调查（3-5年一次摸底） • 编制植物疫情分布资料。 • http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201307/t20130704_3512946.htm • 专项调查 • 确定新发、突发性有害生物的检疫地位。 • 设点监测 • 重大植物疫情阻截带（系统化），及早发现、封控新传入疫情，将防控工作变被动为主动。

14. 5、农业植物疫情报告与发布 12小时 市、县级植物检疫机构确认 12小时 省级植物检疫机构核实 12小时 全国农技推广中心 农业部 植检机构向社会公布疫情报告联系方式 疫情报告

15. 疫情发布（排他性） 《办法》第十六规定：除农业部和省级人民政府农业行政主管部门以外的其他单位和个人不得以任何形式发布农业植物疫情。

16. 6、疫情封锁、扑灭 疫区和保护区（农业部、省级人民政府） 植物检疫检查站（哨卡） 应急处置（检疫处理、销毁） 综合防治（定殖后）

17. 7、植物检疫行政执法 外树形象、内强素质！ • 2012年8月25日-9月30日开展全省植物检疫检疫联合执法检查活动。 • 重点检查大型种子生产经营企业、农作物种子经销市场、大型花卉市场等检疫开展情况 • 检疫人员统一着装，携带执法证，规范程序 • 立案查处违规案件1件。

20. 疫情防控补贴制度 突破！ 2012年中央1号文件明确提出“加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策” 在新疆、甘肃、江西、重庆、广东等六省进行重点植物疫情防控补贴试点

21. 二、当前植物检疫面临的形势 重大植物疫情发生形势严峻 植物检疫任务越来越重 突发检疫事件增多

22. 植物疫情发生形势严峻 全省植物疫情总体形势严峻：香蕉穿孔线虫、扶桑绵粉蚧、美国白蛾、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等新疫情先后传入我省；加拿大一枝黄花进入快速扩散期，桔小实蝇、假高粱等局部发生疫情也呈蔓延趋势；稻水象甲、红火蚁、梨枯梢病等传入风险增大。

23. 需要重点关注的检疫性有害生物 • 水稻细菌性条斑病 • 香蕉穿孔线虫 • 黄瓜绿斑驳花叶病毒病 • 扶桑绵粉蚧 • 美国白蛾 • 稻水象甲 • 梨枯梢病 • 红火蚁

24. 水稻细菌性条斑病 • 1992年，在泗阳县首次发现。目前分布在盱眙、泗阳、宿豫、宿城、沭阳、新沂、邳州等7个县（市、区）、37个乡镇，2011年发生面积2万多亩,洪泽、金湖制种田查见。

25. 叶片病斑。左侧为水渍状透明病斑，右侧为连片病斑叶片病斑。左侧为水渍状透明病斑，右侧为连片病斑

26. 香蕉穿孔线虫 烂根 健根 2007年底，在南京市某花卉查获香蕉穿孔线虫可疑疫情，经南京农业大学专家鉴定确认。南京市蔬菜研究所生产、销售该批红掌，共2500盆。

27. 集中焚烧处理染疫植物；基质全部用灭线磷消毒处理；进行行政处罚，罚款5000元；集中焚烧处理染疫植物；基质全部用灭线磷消毒处理；进行行政处罚，罚款5000元；

28. 香蕉穿孔线虫疫情可能再次传入！ • 2009年以来，经监测，均未发现新疫情。 • 每年从广东等疫区调入大量的红掌等观赏植物，香蕉穿孔线虫极可能再次传入。

29. 黄瓜绿斑驳花叶病毒 在东台、洪泽、泰兴、沛县、句容等10多个县查见疫情，发生面积580多亩。 染病的寄主作物有西瓜、甜瓜、黄瓜、丝瓜、西葫芦，其中西瓜发病面积最大（大棚的二茬瓜）。

30. 危害损失严重！ • 一般疫点病株率都在10%左右，东台、洪泽、盐都病株率20-40%，严重田块高达80-90%，个别大棚基本绝收。

31. 西瓜各生育期危害症状

32. 生物学和生态学特征 • 带毒种子是最主要的初侵染源和远距离传播途径。田间近距离扩散主要通过农事操作如嫁接、移栽等。剪枝用的刀片最高传毒率达45%。 • 病毒在土壤内可存活1 年以上。 • 蚜虫不传播。 • 在田间存在发病中心，逐步向四周扩散。

33. 防控关键技术 把住“四关” • 种子（苗）检疫关 • 嫁接消毒关 • 清洁田园关 • 轮作换茬关

34. 种子( 苗）检疫关 干热处理种子。将可能染病的种子(含水量4%以下)置于72℃恒温下处理72h，可钝化病毒，效果较好（最好在专业人员指导下进行）

35. 嫁接消毒很重要！ 在嫁接等农事操作时，对手和工具用脱脂奶粉·磷酸三钠或肥皂水消毒进行消毒。

36. 田间管理要加强 及时清除染病植株、果实、茎叶，带出田外进行集中销毁。

37. 轮作换茬 发病田块实行轮作倒茬3年以上，效果明显！

38. 扶桑绵粉蚧 是一种新传入国内的危险性有害生物。 2009年初在广东首次发现，目前在江西、福建、浙江等省查见，严重危害棉花、扶桑等作物。 2010年丰县在温室扶桑花上查见。

39. 丰县温室中扶桑受害状及虫体

40. 江西省永修县棉花损失严重

41. 疑似扶桑绵粉蚧

42. 美国白蛾 由北向南快速推进！ 2010年6月，太仓市首次监测到美国白蛾新疫情，至8月，连云港市5个县相继发生。2012年，扩散到徐州、盐城、淮安、迁市。 食性杂，危害榆、柳、杨、梧桐等树木和玉米、高粱、花生、蔬菜等农作物

44. 危害严重

45. 稻水象甲 上世纪80年代稻水象甲传入我国，目前已扩散到辽宁、吉林、福建、浙江、安徽、山东、陕西、云南、黑龙江等10多个省。

46. 无游毛

47. 梨枯梢病 2006年浙江省首次发现，近年已扩散到邻近我省的湖州等地。2011年安徽也查见。 2010年我省在常州市也查见疑似病害。 传入我省的风险极大。

48. 红火蚁 2004年广东省首次发现，现已扩散到广西、海南、福建、湖南等省 2008年以来，我省在口岸、进口木材集中堆放地、高尔夫球场、垃圾堆积场等适宜红火蚁滋生的场地进行监测，均未发现

50. 连云港首次截获红火蚁疫情 2013年7月7日江苏卫视《江苏新时空》报道 链接：file:///C:/Documents%20and%20Settings/Administrator/%E6%A1%8C%E9%9D%A2/194962642559.html