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台灣地區非營利組織 的現況與發展

台灣地區非營利組織 的現況與發展. 邱子恒 2013.02.25. Naming. 國際政府組織 (IGO) International Governmental Organizations 國際非政府組織 (INGO) International Nongovernmental Organizations 非政府組織 (NGO) Nongovernmental Organizations. Naming. 非營利組織（ NPO ） Nonprofit Organizations 公民社會團體（ CSO ）

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台灣地區非營利組織 的現況與發展

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Presentation Transcript

  1. 台灣地區非營利組織的現況與發展 邱子恒 2013.02.25

  2. Naming • 國際政府組織 (IGO) • International Governmental Organizations • 國際非政府組織 (INGO) • International Nongovernmental Organizations • 非政府組織 (NGO) • Nongovernmental Organizations

  3. Naming • 非營利組織（NPO） • Nonprofit Organizations • 公民社會團體（CSO） • Civil Society Organizations, • 私人志願組織 • Private Voluntary Organizations

  4. Naming • 國際非政府組織與非政府組織之間、非政府組織與非營利組織、公民社會團體之間，混用情形非常嚴重

  5. 背景 • 私有部門、非營利、非政府組織在二十世紀晚期快速的成長 • 非政府組織整合民間的資源，結合志工的力量，以靈活的組織，有效的方式，在人權、環保、兩性平權、國際開發、人道救援、安全等議題與工作及國際事務中扮演日益重要的角色

  6. NPO 之定義 Wolf對非營利組織的定義： • 必須具有服務社會公眾的使命目標 • 必須在政府登記有相關法令的管轄 • 必須是非營利或是慈善性質的機構 • 經營結構排除私人獲取利益或財產 • 應該享有政府稅收減免的優惠待遇 • 法律上對捐贊助者捐款得減免稅賦

  7. NGO之定義 • 目標：必須具備國際性，不得僅圖利特定成員 • 成員：至少由三個國家以上的個人或團體所組成 • 組織結構：成員須有完全的自主權，不受任何一個國家控制 • 職員任命：會員可由制度化的管道被選派擔任工作職務，且不可同屬單一國籍

  8. NGO之定義 • 財政：必須由三個以上的國家提供 • 自主性：不受其他組織控制，以平等地位與其他組織往來 • 活動：必須獲得其他國家或組織的承認或參與 • 提供政策分析與專業技能，建構早期預警的機制，協助監督與執行國際協定 • 各依其目標、管轄、與授權的不同，與聯合國各局、署保持密切的關係

  9. NGO之定義 • 聯合國定義： 非政府組織是公民所成立的地方性、全國性、或國際性非營利、志願性組織，以促進公共利益為工作導向，提供多元的服務，發揮人道的功能，將人民的需求傳達給政府，監督政府政策，鼓勵人民參與地方事務

  10. NGO的全球數量 • 1909年，全世界有176個非政府組織 • 1960年，全世界有1255個 • 1990年，全世界有6126個 • 2000年，全世界有45674個

  11. 非政府組織成長圖

  12. 非政府組織的優勢 • 有雄厚的草根基礎 • 具備田野發展的經驗 • 通常以務實的程序導向處理發展計劃 • 直接參與的經驗 • 長期的關注與永續經營的理念 • 效率高、成本低

  13. 非政府組織的缺點 • 財務困難及缺乏管理經驗 • 組織規模較小，動員能力有限 • 組織永續經營能力不足 • 過於封閉，缺乏組織間的協調溝通能力 • 參與或介入規模不足 • 欠缺對整體社會與經濟環境地瞭解

  14. 我國非政府組織發展 • 從光復初期至60年代 • 無競爭性—當時一些基金會、協會的成立，大都純粹是有錢人做善事的型態，例如，發牛奶、米或棉被等等的小善事 • 移植性—一些不屬於政府的團體組織，大多是由外國引進，如：紅十字會、基督教兒童福利基金會 • 俱樂部形式—像四健會、青商會、扶輪社、獅子會等，其成員大多只有少數的中產階級人士和上流社會的精英分子

  15. 我國非政府組織發展 • 80年代以後 • 經濟起飛，產生許多新的社會問題，政府也無法獨力解決 • 今日台灣基金會中，有2/3至3/4是成立於1980年代 • 非政府組織代表的是社會，而非政府，所以在國際社會上我們仍有很大彈性的活動

  16. 我國非政府組織發展 • 90年代以後 • 台灣的非政府組織開始出現議題區隔、全球化的現象，普世的議題逐漸受台灣非政府組織界的重視。如：環保、婦女、勞工、人權等問題 • 台灣的非政府組織，以基金會形式的財團法人，有三千零一十四家；而以人才為主的社團法人更是基金會的六倍，多達一萬九千五百一十八家

  17. 台灣非政府組織管理的挑戰 • 社會服務時代已經來臨，管理大師彼得．杜拉克曾預言：很快就會有高達一億兩千萬的美國人每週至少貢獻五小時 • 國內目前僅有十分之一的非政府組織，願意以誠信原則提供徵信，揭露營運資訊供社會大眾檢驗

  18. 台灣非政府組織管理的挑戰 • 管理應更透明 • 非政府組織的管理可以師法企業，運用「品質指標」來取代數字指標 • 要借重管理觀念和管理方法 • 政府需要明確的指導

  19. 台灣非政府組織管理的挑戰 • 突破當前非政府組織的管理瓶頸 • 突破募款困境 • 以「援助者」的姿態走入國際社會 • 循序漸進整合資源，走入民間邁向國際 • 訂定人、財務的管理制度 • 貫徹執行力

  20. 成功案例分析與政策建議 • 慈濟 • 運用多層次連鎖人際互動的模式 • 全球「社區主義」和謙卑「自我管理」 • 創世基金會 • 「自負盈虧」的經營策略 • 掌握資料的正確和效率很高

  21. 成功案例分析與政策建議 • 董氏基金會 • 議題運作與媒體管理，形成社會共識 • 策略定位 • 路竹會 • 義診活動 • 學術研究 • 專業訓練 • 志工培訓 • 資源、資訊整合

  22. 我國非政府組織的國際參與 • 根據外交部統計資料，我國登記有案的NGO / NPO已有4000多個 • 目前各非政府組織已開始透過不同的發展策略，參與各類的國際活動 • 從事國際援助發展工作者仍為少數，至於參與國際倡議型活動方面，目前仍在起步階段

  23. 與國際非政府組織接軌之策略建議 • 政府與民間應有更積極的互動 • 迎合全球趨勢，掌握國際主流價值 • 蒐集國際議題，並分析其主客觀環境因素，抓住其主流價值 • 建立完整的台灣非政府組織發展的資料庫 • 整體活動之戰略設計與技術運用，須多元且富彈性 • 強化跨國際的網絡連結功能

  24. 與國際非政府組織接軌之策略建議 • 政府部會間協調機制與諮詢模式的建立 • 行銷導向整體工作，為全球盡一己之力，以非政府組織作為援外的主要力量 • 珍惜非政府組織的自主性，樹立多元、自由的環境 • 充分利用台灣優勢，積極投入國際舞台

  25. 台灣參與國際人道行動躋身國際舞台策略 • 政府應聯合非政府組織界的總體力量，建構完善的民間力量合作網絡，打造資源公平分配、生存權利合理的「公民社會」 • 向國際主流價值靠攏，加速與國際接軌腳步，為「國際公民社會」，貢獻一己之力

  26. 結論 • 結合台灣民間無限的活力，與全球各種非政府組織加強互動，推動台灣成為國際NGO的亞太據點 • 相關政府部門及研究機構儘速召開相關會議，規劃出一條台灣NGO界在國際社會中應走的活路 • 積極主動式的NGO外交與國際事務參與，利用NGO之力與國際社會接軌

  27. 參考資料 • 張子揚. 台灣非政府組織發展概況與展望 (投影片) • 李祖德.醫療社會服務機構領導人應有的思維 ( 2010/9/11投影片)

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