规范行政审批，创新工作思路 李俊

1. 规范行政审批，创新工作思路李俊

2. 一、行政审批简介：（一）政务大厅简介 吉林省人民政府政务大厅于2002年9月，经省委、省政府批准建设，2002年12月18日正式投入运行

3. 落成典礼

4. 2006年5月19日新址 （建设大厦贵阳街287号）启用。

5. 设150个办事服务窗口

6. 共有48个部门和单位进驻

7. 进厅工作人员200多名

8. （二）、行政审批简介 旅游审批事项16项

9. （二）、行政审批简介 旅游审批事项16项 上报国家旅游局审批的事项4项 省旅游局审批的事项6项 委托和下放市州、县的审批的事项6项

10. 1.审核上报国家旅游局审批的事项4项 即旅行社经营出境（含港澳台）旅游业务、旅行社经营边境旅游业务、外商投资 （二）、行政审批简介 设立旅行社和赴台湾旅游领队证；

11. 2.省旅游局审批的事项6项 即颁发经营国内和入境（边境）业务旅行社许可证照; 制作导游员IC卡证、制作出境领队证; （二）、行政审批简介

12. 办理旅行社经营事项的变更、签发出境（含港澳台）旅游团队名单表、办理旅行社经营事项的变更、签发出境（含港澳台）旅游团队名单表、 2.省旅游局审批的事项6项 （二）、行政审批简介

13. 即设立国内和入境旅游业务旅行社的审批、审核发放接待俄罗斯公民旅游团确认函、审核发放中国公民赴俄罗斯旅游团队名单表、即设立国内和入境旅游业务旅行社的审批、审核发放接待俄罗斯公民旅游团确认函、审核发放中国公民赴俄罗斯旅游团队名单表、 3.委托和下放市州、县的审批的事项6项 （二）、行政审批简介

14. 申请出境领队证审核、导游员年审和旅行社设立分支机构的备案。申请出境领队证审核、导游员年审和旅行社设立分支机构的备案。 （二）、行政审批简介

15. 工作目标 • 在局党组省政务大厅公开协调办的正确领导下，坚持建设一流队伍、营造一流环境、做好一流服务的标准，秉承 “宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务理念，全面打造“恪尽职守、诚信践诺、甘当公仆，依法执政、务实创新，廉洁奉公、团结奋进”的服务团队，自觉把服务吉林经济发展作为第一要务，把抓工作落实作为第一责任，把群众利益作为第一需求，为企业所想，为群众解难，在群众和企业中树立了诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的旅游新形象，多次都被评为优秀窗口单位。

16. 二、行政审批工作的环节 （一）、审批服务流程 一年来，行政审批办严格贯彻落实省委、省政府关于转变政府职能，进一步简政放权，简化审批手续，提高工作效率要求，围绕服务吉林省经济和社会发展超常规跨越式发展大局，严格实行“四个一”行政审批运行机制

17. 1.减少审批要件; • 把申请导游员IC卡表格一式三份和劳动合同，减到一份，不在要劳动合同、由市、州旅游局存档。

18. 2.减少审批时限 • 。将原有如颁发经营国内和入境旅游业务旅行社的经营许可证，原需要提交8份材料，需要逐一进行审核，其中有7份材料分别在工商部门、市州和县旅游局均已备案存档，而且国内和入境旅游业务旅行社的审批权已下放给市州和县旅游局，现仅备案存档当地旅游局的批复文件1份。

19. 进一步规范和细化了审批事项标准。为减少审批环节，发放《接待俄罗斯联邦公民旅游团确认函》和《中国公民赴俄罗斯旅游团队名单表》审批事项，已委托下放给延边州和珲春市旅游局，旅行社在当地、当天即可办完，便捷快速。进一步规范和细化了审批事项标准。为减少审批环节，发放《接待俄罗斯联邦公民旅游团确认函》和《中国公民赴俄罗斯旅游团队名单表》审批事项，已委托下放给延边州和珲春市旅游局，旅行社在当地、当天即可办完，便捷快速。 3.减少审批环节

20. （二）审批服务方式 始终坚持改革和创新精神，坚持把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，以强烈的责任感和使命感创新审批服务新举措，为群众提供高效便捷的服务，为企业创造良好的环境。

21. 1.开展与群众零距离咨询服务 • 五个注意： 工作时要特别注意言行举止，心情不好时要特别注意服务态度，上班时要特别注意工作纪律，遇到疑难问题时要特别注意工作方法，碰到特殊服务对象时要特别注意自我克制； 四个不发生： 不发生吃、拿、卡、要现象，不发生生、冷、硬、横现象，不发生争、吵、打、骂现象，不发生徇私舞弊现象。

22. 2.推行“五四三二一”文明服务承诺 一张笑脸相迎

23. 一杯开水暖心

24. 一把椅子让座

25. 一片真诚办事

26. 一声再见送行

27. 3.实施“五零”便民利民考评标准 • 针对国家和省局工作部署和要求，旅游局行政审批办坚定贯彻省委保增长、保就业、保稳定精神，积极为企业着想，帮企业解难，想方设法为企业服好务，尽好责，从窗口工作的实际出发，不断创新服务理念，深化服务内涵，紧贴企业开展便民利企服务，及时调整改进工作考评标准，推行实施了：服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”的“五零”考评标准，让企业和群众得到更多实惠。

28. 注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力宣扬提倡党员甘于奉献、争当表率的理念，通过采取一系列有效措施加强支部党建工作，促进全体工作人员的理论素养和综合素质提高，真正建立一支全面过硬的服务队伍。注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力宣扬提倡党员甘于奉献、争当表率的理念，通过采取一系列有效措施加强支部党建工作，促进全体工作人员的理论素养和综合素质提高，真正建立一支全面过硬的服务队伍。 （三）、审批服务意识

29. 1.开展“增辉党旗”系列活动增强政治责任。自觉重温入党誓词1.开展“增辉党旗”系列活动增强政治责任。自觉重温入党誓词

30. 2. 强化“五种服务意识”践行服务宗旨 一是强化责任意识 二是强化服务意识 三是强化创新意识 四是强化大局意识 五是强化效能意识

31. 3.夯实“三个基础”提高服务质量 重视抓好窗口效能建设，从改进作风、提高效率入手，坚持夯实窗口服务“三个基础”提高文明优质服务质量，即夯实思想基础，牢固树立依法行政，依法管理的观念；夯实作风基础，大力弘扬脚踏实地、实事求是的工作作风；夯实制度基础，构建用制度管人、用制度管事的坚实平台。

32. 4.制定“六项措施”促进作风建设 一是抓理论学习 二是抓团队建设 三是抓制度建设 四是抓廉政行政 五是抓便民服务 六是抓工作纪律

33. 七个不让 • 一是不让企业对窗口服务不满意的事在自己身上发生； • 二是不让违规办件、不规范办件在自己身上发生； • 三是不让差错办件在自己身上发生； • 四是不让损害窗口形象的行为在自己身上发生； • 五是不让不文明言行在自己身上发生； • 六不让违反大厅各项管理制度的行为在自己身上发生； • 七是不让违反承诺的事情在自己身上发生。良好的作风为服务吉林经济发展打下了坚实的基础。

34. 三、几点建议 • （一）、完善导游员职业准入机制 • 一是实行分类考试制度。在鼓励各类导游员参加全国导游员资格证考试的同时，对景区导游员、特聘导游实行不同的资格准入方式; • 二是改革现行导游员资格考录办法。借鉴机动车驾驶证的考领办法，实行机考与现场考试相结合，采用题库随机抽题作答的方式，考生通过机考后方可参加现场考试，现场考试时将导游员服务过程制作成模拟视频，由考生找出问题并现场提出处理办法;

35. 三、几点建议 • 三是推行见习导游员制度; • 四是实行特聘导游制度。 • 五是加快培养市场紧缺型导游员 （二）、健全导游员职业退出机制 现在有一种现象，只进不出。系统是02年建立的，所有出卡人员都在里面，看起来队伍是挺庞大的，实际从业人员不多。 一是实行见习期淘汰制； 二是强化IC卡计分管理。

36. （三）、取消导游员年审 （四）、突破申请临时导游证的条件。

37. 谢谢！