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全党深入学习实践科学发展观 活动 总结大会及全国全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式 转变 专题研讨班有关内容传达提纲. ( 2010 年 4 月 15 日). 汇报提纲. 传 达 提 纲 第一部分 全党深入学习实践科学发展观活动总结大会主要内容 (一)概况 (二)胡锦涛同志讲话要点 (三)习近平同志讲话要点 第二部分 胡锦涛、温家宝在省部级干部研讨班上的讲话要点 第三部分 全省主要领导干部研讨班主要内容 (一)概况 (二)卢展工同志讲话要点

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2010 4 15

全党深入学习实践科学发展观活动

总结大会及全国全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变

专题研讨班有关内容传达提纲

(2010年4月15日)


汇报提纲

传 达 提 纲

第一部分 全党深入学习实践科学发展观活动总结大会主要内容

(一)概况

(二)胡锦涛同志讲话要点

(三)习近平同志讲话要点

第二部分胡锦涛、温家宝在省部级干部研讨班上的讲话要点

第三部分 全省主要领导干部研讨班主要内容

(一)概况

(二)卢展工同志讲话要点

(三)郭庚茂同志讲话要点

(四)李克同志讲话要点


总结大会主要内容

一、全党深入学习实践科学发展观活动总结大会概况


总结大会主要内容

4月6日,全党深入学习实践科学发展观活动总结大会在北京人民大会堂隆重举行。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康出席大会。胡锦涛同志发表了重要讲话。大会由习近平主持。


总结大会主要内容

总结大会以电视电话会议形式召开,主会场设在人民大会堂小礼堂,各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市(地、州、盟)、县(市、区、旗)和人民解放军、武警部队团级以上单位设分会场。

中央党的建设工作领导小组成员,中央学习实践活动领导小组成员,全军学习实践活动领导小组成员,各省区市和新疆生产建设兵团学习实践活动领导小组成员,中央和国家机关、各人民团体及解放军各总部、驻京各大单位和武警部队主要负责同志,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团等有关负责同志,解放军和武警部队相关负责同志,分别在主会场、分会场参加了大会。


总结大会主要内容

二、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话要点


总结大会主要内容

4月6日,在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上,胡锦涛同志发表重要讲话。


总结大会主要内容

胡锦涛同志指出,这次学习实践活动,是在新中国成立60年特别是改革开放30年来我国取得举世瞩目伟大成就、正在新的历史起点上向前迈进的背景下开展的,是在世情、国情、党情发生深刻变化,我国正处在改革发展关键阶段、我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下开展的,特别是在全党全国积极应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的背景下开展的,取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。认真总结活动的成果和经验,对深入贯彻落实科学发展观,以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设,不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重要的意义。


总结大会主要内容

(一)学习实践活动扎实有效,取得丰硕成果

学习实践活动从2008年3月开始试点、同年9月正式启动,自上而下分3批进行,到今年2月底基本结束,共有370多万个党组织、7500多万名党员参加。这次学习实践活动,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,主题鲜明,领导有力,组织严密,措施得当,有3个鲜明特点。


总结大会主要内容

一是从各批次、各领域和各类党员群体实际出发,统筹协调,分类指导,突出重点,批次衔接,组织广大党员、干部深化理论学习,努力为促进科学发展打牢思想基础;以学习实践活动为契机,大力加强基层组织建设,努力为促进科学发展夯实组织基础;依靠群众、发扬民主,广泛吸收群众参与,努力为促进科学发展巩固群众基础。


总结大会主要内容

二是紧密联系各项工作实际,开展丰富多彩的主题实践活动,凝聚科学发展力量;紧贴群众愿望和期待,着力为群众办实事、做好事、解难事,努力使学习实践活动成为群众满意工程。

三是坚持边学边改、边查边改、集中整改,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;抓住重点领域和关键环节,加大体制机制创新力度,努力构建有利于科学发展的体制机制。


总结大会主要内容

经过全党共同努力,学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标,取得明显成效。

一是广大党员、干部受到深刻的马克思主义教育,领导和推动科学发展能力进一步提高。

二是科学发展水平得到有效提升。

三是人民群众得到更多实惠。

四是党的基层组织建设得到明显加强。


总结大会主要内容

胡锦涛说,在开展学习实践活动期间,我国成功举办北京奥运会、残奥会,隆重庆祝新中国成立60周年和党的十一届三中全会召开30周年,全力抗击四川汶川特大地震灾害和全面开展灾后恢复重建,有力应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,积极筹办上海世博会,依法坚决平息和妥善处理拉萨“3.14”事件和乌鲁木齐“7.5”事件,可以说大事多、喜事多、难事多。这次活动,把服务党和国家中心工作、推动完成重大任务、促进解决突出问题作为最重要的实际、最大的实践、最需要取得的实效,为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。


总结大会主要内容

胡锦涛指出,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的一些值得注意的问题,比如:

学习实践活动在地区、部门、单位之间开展得不够平衡;

一些党员、干部对科学发展观的理解和把握不够深刻;

一些党员领导干部领导和推动科学发展的能力素质有待进一步提高;

一些影响和制约科学发展的深层次问题有待解决,促进科学发展的体制机制需要进一步健全完善。


总结大会主要内容

(二)学习实践活动积累了丰富经验,为深入贯彻落实科学发展观提供了重要启示

第一,深入贯彻落实科学发展观,基础在于用马克思主义中国化最新成果武装广大党员、干部头脑。这次学习实践活动,坚持把加强理论学习、转变思想观念作为首要任务,组织引导广大党员、干部在深化理论学习中提高思想认识,在提高思想认识中推动工作,在推动工作实践中提高能力本领。


总结大会主要内容

第二,深入贯彻落实科学发展观,目的在于推动经济社会又好又快发展。实践证明,发展是解决中国一切问题的关键,发展应该是以人为本、全面协调可持续的科学发展。深入贯彻落实科学发展观,必须始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务,把科学发展新要求和当前发展阶段新特征结合起来,加快经济发展方式转变,着力提高经济发展质量和效益,牢牢把握发展主动权。


总结大会主要内容

第三,深入贯彻落实科学发展观,关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力。这次学习实践活动,坚持以县级以上领导班子、党员领导干部、基层单位党员负责人为重点,认真解决领导班子和领导干部思想、能力、作风等方面存在的突出问题,特别是在推动各级领导班子和领导干部提高应对国际国内重大考验、领导和推动科学发展能力上下功夫、见成效。深入贯彻落实科学发展观,必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键,帮助他们不断增强领导和推动科学发展本领,更好发挥组织领导和示范带动作用。


总结大会主要内容

第四,深入贯彻落实科学发展观,根本在于发挥人民主体作用。这次学习实践活动,坚持问政于民、问需于民、问计于民,广泛吸收群众参与,虚心听取群众意见,主动接受群众评判,凝聚民心,集中民智,形成了推动科学发展的强大合力。实践证明,推动科学发展,一定要尊重人民主体地位,紧紧依靠人民群众,切实体现人民意愿,把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。深入贯彻落实科学发展观,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。


总结大会主要内容

第五,深入贯彻落实科学发展观,动力在于创新体制机制。这次学习实践活动,立足于解决制约科学发展的突出矛盾和问题,着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度,在解决问题与创新体制机制的结合上进行了积极探索。实践证明,创新体制机制是实现科学发展的必然要求。贯彻落实科学发展观,必须坚持求真务实、改革创新,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。


总结大会主要内容

我们党在领导革命、建设、改革实践中,历来坚持根据形势和任务的新变化、时代发展对党的建设的新要求,在全党开展马克思主义集中教育活动,以更好促进党和人民事业发展。尽管不同时期开展的集中教育活动背景、任务、内容、做法有所不同,但每次都紧紧围绕党的中心任务来谋划、来推进、来检验,把集中教育活动作为解放思想、统一认识、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难、推进工作的总动员,使全党创造活力和奋进动力得到广泛激发;每一次都突出理论武装的重要作用,做到党的理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步,教育引导广大党员、干部感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用马克思主义中国化最新成果,


总结大会主要内容

使党的创新理论得到广泛普及;每一次都从人民群众最关注最盼望的问题抓起,立说立行,边整边改,以实际行动取信于民,保持党同人民群众的血肉联系,使党群关系、干群关系得到广泛改善;每一次都运用批评和自我批评的武器,着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,动员群众广泛参与,认真清扫政治灰尘,保持党的肌体健康,使广大党员、干部的党性修养和作风养成得到广泛提高。实践证明,适时在全党开展集中教育活动是运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措,是保持和发展党的先进性的伟大创举。我们要根据实践的新发展,紧密联系党的建设新实际,坚持和运用好这一成功做法。


总结大会主要内容

(三)以改革创新精神加强党的建设,为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我们党要团结带领全国各族人民继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,全面做好改革发展稳定各项工作,关键在于加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新的成效,为推动科学发展提供坚强保证。


总结大会主要内容

第一,进一步加强思想理论建设,不断提高全党学习和运用科学发展观水平。要坚持把党的思想理论建设放在首位;要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求,完善学习制度,丰富学习内容,创新学习方法;要坚持教育引导广大党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念;要坚持学以致用、学用相长,把学习科学发展观同解决人民最关心最直接最现实利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来,把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。


总结大会主要内容

第二,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。各级领导班子和干部队伍是贯彻落实科学发展观的关键。要坚持按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。要坚持德才兼备、以德为先用人标准。要坚持民主、公开、竞争、择优,使各方面优秀人才脱颖而出。要坚持加强教育培训、强化实践锻炼。要坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要坚持提高选人用人公信度。


总结大会主要内容

第三,进一步加强党的基层组织建设,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置;要坚持完善基层党组织设置形式;要坚持强化基层党组织功能;要坚持加强基层党组织书记队伍建设;要坚持加强党员队伍建设;要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助。


总结大会主要内容

第四,进一步加强党的作风建设,努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操,坚持严于律己、清正廉洁,老老实实做人、干干净净做事,时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,坚决同一切腐败行为作斗争,用实际行动推进反腐倡廉建设,真正做到为民、务实、清廉。


总结大会主要内容

加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。各级党委坚持党要管党、从严治党,在全党特别是党的各级领导干部中形成党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向。要全面落实党建工作责任制,健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,确保党的建设各项任务落到基层、落到实处。要把巩固和扩大学习实践活动成果、扎实做好整改落实后续工作、切实健全长效机制作为各级党委贯彻落实党建工作责任制的重要内容,让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用。


总结大会主要内容

三、习近平同志在主持全党深入学习实践科学发展观活动总结大会时的讲话要点


总结大会主要内容

4月6日,习近平同志主持全党深入学习实践科学发展观活动总结大会。


总结大会主要内容

习近平在主持会议时指出,胡锦涛总书记的重要讲话全面总结了在全党开展的深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点和取得的丰硕成果,深刻阐述了这次学习实践活动的重要经验和有益启示,对以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证提出了明确要求,各级党组织要组织党员认真学习、深刻领会、全面贯彻。


总结大会主要内容

他要求,各级党组织要把学习贯彻讲话精神落实到扎实做好今年工作上来,进一步做好经济社会发展各项工作;落实到做好新形势下党的建设工作上来,不断提高党的建设科学化水平;落实到做好学习实践科学发展观活动后续工作中来,进一步巩固学习实践活动成果。各级党组织要坚持从实际出发,把在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动抓实抓好、抓出成效。


省部级领导干部研讨班主要内容

四、胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话要点


省部级领导干部研讨班主要内容

2月3日,省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛同志发表重要讲话。


全省领导干部研讨班主要内容

(一)巩固应对国际金融危机冲击的成果,努力保持经济平稳较快发展

(二)关于加快经济发展方式转变的重要性和紧迫感

1. 加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求。

2.加快经济发展方式转变是提高可持续发展能力的必然要求。


省部级领导干部研讨班主要内容

3.加快经济发展方式转变是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。

4.加快经济发展方式转变是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求。

5.加快经济发展方式转变是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。


省部级领导干部研讨班主要内容

(三)关于加快经济发展方式转变的重点工作

第一,加快推进经济结构调整,把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点,按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求,加快调整国民收入分配结构,加快调整城乡结构,加快推进城镇化,加快调整区域经济结构和国土开发空间结构,既着眼于化解过去积累的矛盾和问题,又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。


省部级领导干部研讨班主要内容

第二,加快推进产业结构调整,适应需求结构变化趋势,完善现代产业体系,加快推进传统产业技术改造,加快发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进三次产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力。


省部级领导干部研讨班主要内容

第三,加快推进自主创新,紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,更加注重自主创新,加快提高自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,加快科技体制改革,加快建设宏大的创新型科技人才队伍,谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势,为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。


省部级领导干部研讨班主要内容

第四,加快推进农业发展方式转变,坚持走中国特色农业现代化道路,加快构建粮食安全保障体系,加快构建现代农业产业体系,加快农业科技创新,加快推进农业经营体制机制创新,大幅提高农业综合生产能力,大幅降低农业生产经营成本,大幅增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平,扎实推进社会主义新农村建设。


省部级领导干部研讨班主要内容

第五,加快推进生态文明建设,深入实施可持续发展战略,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,加快推进节能减排,加快污染防治,加快建立资源节约型技术体系和生产体系,加快实施生态工程,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。


省部级领导干部研讨班主要内容

第六,加快推进经济社会协调发展,针对社会发展和民生领域的突出问题,大力推进以改善民生为重点的社会建设,加快提高教育现代化水平,加快实施扩大就业的发展战略,加快社会保障体系建设,加快发展面向民生的公益性社会服务,更好推进经济社会协调发展。


省部级领导干部研讨班主要内容

第七,加快发展文化产业,在重视发展公益性文化事业的同时,坚持经济效益与社会效益相统一,深化文化体制改革,加快公共文化服务体系建设,加快发展经营性文化产业,加快开拓文化市场。


省部级领导干部研讨班主要内容

第八,加快推进对外经济发展方式转变,坚持对外开放的基本国策,坚持互利共赢的开放战略,统筹好国内发展和对外开放,加快调整出口贸易结构,加快调整进口贸易结构,加快提高利用外资质量和水平,加快实施“走出去”战略,不断提高开放型经济水平。


省部级领导干部研讨班主要内容

五、温家宝同志在省部级主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班讲话中涉及教育的内容


省部级领导干部研讨班主要内容

2月4日,温家宝同志在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。


省部级领导干部研讨班主要内容

温家宝指出,发展科技、教育和文化事业,全面提高人的素质,是转变经济发展方式、实现可持续发展的关键。要用科技的力量推动经济发展方式转变。

第一,大力发展战略性新兴产业。

第二,运用高新技术加快改造传统产业。

第三,大力推动自主创新。

第四,加强知识产权创造、运用和保护。

第五,进一步强化科技体制改革。


省部级领导干部研讨班主要内容

在讲到面向时代、谋划教育发展时,温家宝说:“教育是国家发展的基石,事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。在党和国家工作全局中,必须始终把教育摆在优先发展的位置。 ”


省部级领导干部研讨班主要内容

一要推进教育改革。树立先进教育理念,把教书和育人很好统一起来。对办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度进行系统改革,大力推进素质教育。积极探索适应各类学校的办学体制。努力培养一大批有志于献身教育事业的教育家,倡导教育家办学,赋予学校办学自主权。


省部级领导干部研讨班主要内容

二要努力促进教育公平。把义务教育办好,依法确保每个孩子免费接受九年义务教育,逐步解决义务教育资源配置不均衡问题。公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜,推动地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展。进一步完善国家助学体系。确保每一个孩子接受教育的基本权利,无论哪个教育阶段,都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学。


省部级领导干部研讨班主要内容

三要提高高等教育的质量,为经济社会发展培养大批各类人才。要着力提高高等教育质量。从长远看,我们还要不断扩大高等教育的规模,满足群众对高等教育的需求,更重要的是必须提高办学质量。要进一步扩大高校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业课程设置,推动高等学校科技创新、学生发展与人才培养紧密结合。要加强有特色、高水平大学建设,努力创建若干世界一流大学,为国家培养更多高质量创新人才。


全省领导干部研讨班主要内容

六、全省主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班概况


全省领导干部研讨班主要内容

4月7日上午,全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班开班式在省人民会堂举行。


全省领导干部研讨班主要内容

4月7至10日,全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班举行。

研讨内容:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结我省成功应对国际金融危机的基本经验,深入研究保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、发展社会事业的理论与实践问题,深刻分析后金融危机时期我省经济社会发展面临的新形势新任务,按照“四个重在”要求,完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措,继续保持又好又快发展的良好态势,加快推进中原崛起。卢展工、郭庚茂、李克作了重要讲话。


全省领导干部研讨班主要内容

省委、省人大、省政府领导同志,省高院院长、省高检检察长,省长助理,各省辖市市委书记、市长,省委各部委主要负责同志,省直正厅级单位党政主要负责同志,省管企业党委书记、董事长、总经理,省管本科高等院校党委书记、校(院)长,省直副厅级单位党政主要负责同志,县(市、区)委书记、县(市、区)长等参加了研讨班。


全省领导干部研讨班主要内容

七、卢展工同志在全省主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话要点


全省领导干部研讨班主要内容

4月7日,在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上,省委书记卢展工同志作了重要讲话。


全省领导干部研讨班主要内容

他说,今年2月初,中央举办了省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班。之后,省委决定举办专题研讨班。这主要基于以下考虑:

一是当前我国和我省都处在关键的发展阶段,今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”规划的一年;

二是我省在应对金融危机中取得了很大成效,一些干部还沉浸在取得的成绩中,对发展形势缺乏清醒的认识;

三是河南在今后的发展中还将面临着相当严峻的挑战,广大干部需要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识。


全省领导干部研讨班主要内容

卢展工指出,这次专题研讨班的主要任务有两项:

一是学习,就是学习中央专题研讨班的精神。

二是研讨,就是联系实际进行讨论研究。

结合中央领导同志的讲话精神,他讲了以下三点:一是什么是加快经济发展方式转变,二是为什么要加快经济发展方式转变,三是怎样加快经济发展方式转变。


全省领导干部研讨班主要内容

(一)什么是加快经济发展方式转变

第一,什么是经济发展方式。经济发展方式就是在一定的经济发展阶段、一定的经济发展战略和一定的经济体制下,实现经济发展的方法、途径和模式。经济发展方式,除包括经济增长方式所指的生产要素组合方式和生产要素配置方式外,还包括经济结构、产业结构、城乡结构、区域结构以及分配结构、社会结构、环境生态、人口资源、安全稳定等方面的内容。评价经济发展方式的指标,不仅包含经济增长衡量指标,如GDP、工业农业和服务业的增加值、固定资产投资、财政收入、进出口总额、社会消费品零售总额等,还包括结构的变化、环境的变化、民生改善、社会发展等相关指标。


全省领导干部研讨班主要内容

第二,什么是经济发展方式转变。经济发展方式转变就是经济发展方法、途径和模式的转变,由传统的、旧的发展方式向现代的、创新的发展方式转变。党的十七大报告提出,“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”实现这“三个转变”需要更加注重全面协调可持续的发展,更加注重经济结构、产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构的调整,更加注重速度与质量、速度与效益、内需与外需、投资与增长、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面关系的把握。


全省领导干部研讨班主要内容

第三,什么是加快经济发展方式转变。

2007年6月,胡锦涛在中央党校省部级干部进修班的讲话中,第一次提出要“转变经济发展方式”。

党的十七大进一步提出,“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”

在这次中央专题研讨班上,胡锦涛特别强调,转变经济发展方式关键是要在“加快”上下功夫、见实效。


全省领导干部研讨班主要内容

什么是加快经济发展方式转变,卢展工说,一是思想观念转变要加快,就是能够跟得上中央的决策部署。从现在看我们的思想观念还跟不上中央的要求,比如,我们现在经常讲的总量概念、GDP概念等,就是从经济增长指标来讲的,但经济发展不仅仅是指总量,还包括财政总收入、人均收入以及民生、社会事业等许多方面。二是经济发展方法、途径、模式转变要加快,就是要把“加快”真正地体现在我们的工作实践当中,体现在“十二五”规划的运作和筹划过程中。三是党委、政府和领导干部要把“加快”体现在推进经济发展方式转变责任心、紧迫感和主动性上。


全省领导干部研讨班主要内容

(二)为什么要加快经济发展方式转变

胡锦涛总书记在中央专题研讨班的重要讲话中,以“五个必然要求”系统阐述了加快经济发展方式转变的重要意义,即:

加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求;

是提高可持续发展能力的必然要求;


全省领导干部研讨班主要内容

是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求;

是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求;

是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。


全省领导干部研讨班主要内容

从全国看,国际金融危机对我国经济的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。

以我省为例,石油产量现在只有过去的一半;据估算,按照目前的开采速度,铝矾土只够开采17年,煤也只剩几十年的开采时间。

如果不加快发展方式转变,资源难以支撑,环境难以承载,社会难以承受,目前发展所具有的比较好的态势、比较好的趋势、比较好的气势这“三势”也难以为继。


全省领导干部研讨班主要内容

从国际看,金融危机的发生和蔓延,也与发展方式密切相关。许多国家出现了“有增长无发展”的现象。什么是有增长无发展呢?联合国1996年专门有个定义,指出了几种“有增长无发展”的情况:一是无业的增长,就是经济增长但就业不增加;二是无情的增长,就是经济增长但绝大多数人的收入不增长;三是无未来的增长,就是经济增长但生态、资源和环境负增长;四是无根增长,就是经济增长但文化、教育等不增长。从经济增长方式转变到经济发展方式是


全省领导干部研讨班主要内容

全人类面临的共同课题。比如发达国家过度依赖虚拟经济发展方式受到冲击,现在开始向实体经济回归,明确提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”、扩大出口等企求。美国新近提出的“新经济战略”,其主要内容是经济要转向可持续的增长模式,即出口推动型增长和着力制造业增长,突出强调外需,同时加强各种贸易壁垒,比如绿色、低碳、技术等壁垒,又强调科技创新和新兴产业发展,回归实体经济。这些对我们来讲都是挑战。


全省领导干部研讨班主要内容

从我省看,破解经济社会发展中矛盾和问题,根本途径在于转变经济发展方式。改革开放以来,我省已经有了翻天覆地的变化,取得了显著成就,但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变,“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”仍将是我们今后相当长一个时期需要重点思考和破解的难题。


全省领导干部研讨班主要内容

一是钱从哪里来。目前我省综合实力较弱,虽然经济总量靠前,但人均指标靠后,还达不到全国平均水平。2009年,我省经济总量近2万亿元,财政总收入近2千亿;而浙江经济总量不足2.3万亿元;财政总收入4122亿元。就是说,浙江1万亿GDP的效益就相当于我省2万亿GDP的效益。2008年我省机关、事业单位干部职工的收入在全国排25位。投资、消费、出口“三驾马车”拉动力不协调,我省经济拉动主要靠投资,出口拉动几乎忽略不计,消费需求拉动相当有限,可以说河南经济增长不是靠“三驾马车”拉动的,而主要靠“一驾马车”。


全省领导干部研讨班主要内容

2009年全省经济10.7%的增速中,投资拉动GDP增长估计在8个百分点以上。可见,我省经济发展过度依赖投资的增长。经济增长方式比较粗放,我省能源原材料等资源性产业占规模以上工业的70%左右,2008年全省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别比全国平均水平高10.6%、40.7%,二氧化硫排放量居全国第2位。科技研发投入比较低,投入强度不够、研发经费不足,全省科技投入强度仅为0.77%,不到全国平均水平的一半,位居全国第2l位、中部地区倒数第1位。


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二是人往哪里去。最突出的问题就是就业。我省第一产业富余劳动力多,目前全省农村有4700多万劳动力,虽然已经有2000万实现转移就业,但这些还没有实现稳定就业。即使这样,我省仍有2700多万农村劳动力从事第一产业,其中还有1200多万需要转移。城镇化水平偏低,我省城镇化率只有37.7%,远远低于全国平均水平。一般认为,人均生产总值达到3000美元就开始进入中等发达国家水平,城镇化水平应该在50%以上。目前我省人均生产总值已经接近3000美元,但老百姓还没有体验到中等发达国家的生活水平,特别是城镇化率与国际水平相比差距很大,制约了农村劳动力的转移和城镇就业岗位的增加。


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三是民生怎么办。我省社会事业欠账多。2008年,全省人均财政支出全国倒数第1位,农村初中的生均预算内教育事业费全国倒数第3位,农村小学的生均预算内教育事业费全国倒数第1位,每五百万人拥有普通高等学校数量5个、全国倒数第1位,人均文化事业费8.25元、全国倒数第2位,每千人医疗机构床位数仅有2.55张、全国倒数第8位,人均社会保障和就业支出350元、全国倒数第7位,等等。安全稳定形势不容乐观。河南社情比较复杂,潜在的不稳定因素比较多,安全生产形势面临严峻挑战。特别是今年3月份,全省连续发生三起重大的安全生产事故。以上这些民生问题,表面看是社会层面的问题,归根到底还是经济发展方式的问题。


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四是粮食怎么保。我省这些年最值得骄傲的,就是我们坚持在不以牺牲农业、牺牲粮食为代价的前提下加快推进工业化城镇化。我省粮食连年稳产增产,在全国有着举足轻重的地位,这一成就非常了不起。但是我们也要看到,种植粮食的比较效益低。农业生产方式粗放,以一家一户的分散经营为主,农业服务体系不健全,科学实用技术普及不够。农业基础设施比较薄弱,全省近40%的耕地还是“靠天收”。反哺的能力弱,由于我省工业化、城镇化水平还不高,财力不足,以城带乡、以工补农以及财政转移支付能力都相当有限。因此,我省保证粮食稳产增产、保障国家粮食安全的压力仍然很大。


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(三)怎样加快经济发展方式转变

第一,怎样转变经济发展方式。

一是转变发展观念,真正树立起科学发展观。党的十六大以来,特别是从前年开始在全党开展的深入学习实践科学发展观活动,为转变经济发展方式奠定了重要的思想基础。我们要牢固树立科学发展观,做到在立场上到位、观念上到位、方法上到位,真正把科学发展观在实践中贯彻好、落实好。


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二是转变发展途径,就是在调整结构上着力。从调整经济结构入手,从调整产业结构入手,从调整产业内部结构入手,从调整收入分配结构、城乡结构入手,着力解决对经济发展有重大影响的结构性矛盾,不断提高国民经济整体素质。


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三是转变发展机制,就是着力完善有利于转变经济发展方式的体制机制。讲转变,要从党委、政府和领导干部转变开始。从领导层面来讲,要讲究有所为有所不为。现在有很多事情,“为”就是“不为”,做了很多事情,没有起作用甚至起了负作用,做了等于没做;“不为”就是“为”,很多事情尊重规律、不去干预不去做,反而会收到很好的效果。在个别领导干部中存在一种错误认识,好像自己最高明,今天拍脑袋一个主意,明天拍脑袋一个主意,搞得基层不知所措。我们要从自身做起,研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题。


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四是转变发展目的,就是坚持以人为本、为民惠民。为民不是一句空话,需要我们在具体的发展实践中体现对人民负责。比如,领导干部比较关注GDP,但老百姓不太关心;领导干部比较关心产值,甚至少数人认为环境、资源问题可以放一下,但老百姓却不赞成。我经常讲开门七件事,柴米油盐酱醋茶,还有衣食住行教业保,这些都是老百姓关心的事情。我们要把这些与老百姓利益密切相关的事情装在心里。人无远虑,必有近忧。例如,食品安全问题,如不高度重视、时刻警惕,一旦出了问题就会造成严重后果。我们只有真正把发展的目的转到为民惠民上来,才能真正做到对党对人民负责。


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第二,怎样加快经济发展方式转变。

一是提升认识求加快转变。加快经济发展方式转变,观念能不能转变、思路能不能拓展、头脑是不是清醒至关重要,说到底是一个认识问题、一个信心问题。我们既要从各种有利条件和良好发展势头中增强信心,看到中央的支持,看到改革开放30多年来的发展基础,看到河南人杰地灵、地大物博、历史悠久、文化厚重,看到当前我省发展的良好“三势”;更要从看到困难、不足、问题、差距中寻找信心,在克服困难、解决问题、改进不足、缩小差距中坚定信心。


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二是坚持发展求加快转变。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,核心是解决要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。没有发展什么问题都解决不了,“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”的问题根本上还是发展问题。紧紧抓住发展第一要务,坚持以经济建设为中心,做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。


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三是重在持续求加快转变。胡总书记指出,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战。这就把加快经济发展方式转变的持续性摆在了突出位置。做到重在持续,一方面,要持续我省贯彻落实科学发展观取得的好成效。另一方面,要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性,按照中央部署结合河南实际有序、持续地推动经济发展方式加快转变,始终持续加快转变的力度和韧劲,做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。要继续总结探索我省这些年来一直在走的不以牺牲农业和粮食为代价,“三化”协调推进科学发展、中原崛起的新路子。


全省领导干部研讨班主要内容

当前,要结合“十二五”规划的编制,认真总结梳理我省这些年来的发展思路,形成与国务院促进中部地区崛起规划相衔接的比较系统的中原崛起实施纲要。一要把握优势。比如区位优势、文化优势、人口优势、粮食优势、后发优势等。二要准确定位,明确河南在全国发展格局中特别是在中部地区崛起中的影响、带动和示范作用。三要弄清概念。要从行政区域、经济区域的角度,分别弄清楚中原的概念;要从全局的角度、从自身发展的角度,弄清楚什么是中原崛起、为什么要实现中原崛起、怎样实现中原崛起。再如,发展中原城市群的思路很好,但要突出整体、群体的概念,不能只包括几个城市,使中原城市群能够支撑整个中原地区的发展。四要持续思路。思路太多是不成熟的表现,思路多变是急功近利的表现,思路不持续会使基层无所适从。


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四是突出创新求加快转变。加快经济发展方式转变最根本的途径是创新。一要靠解放思想。二要靠体制机制创新。三要靠科技创新。四要靠领导方式和工作方法创新。领导干部要跟上中央决策的步伐、适应加快转变的要求,做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点,真正肩负起加快转变的领导责任,在创新中提高领导水平。


全省领导干部研讨班主要内容

五是统筹协调求加快转变。统筹协调是加快经济发展方式转变的重要内容。要统筹经济社会发展。经济发展只有融入科技、教育、文化、卫生、体育等各方面的力量,才能增强可持续发展、持续创造财富的能力,才能进入更高的发展阶段。要加大政府对社会事业的投入和支持力度,在经济发展中发挥文化、教育、卫生、体育等方面的作用。要统筹经济发展和民生改善。要统筹“三化”进程。工业化、城镇化、农业现代化越来越成为有机的整体。要统筹中心城市和县域经济。


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六是有效运作求加快转变。所谓运作,就是具体的科学谋划、具体的科学操作。要立足于学,学习中央的精神,学习各方面知识,学习各地的好经验好做法。要立足于实,就是求实务实。要立足于做,想好再说,说了就要做,做好做到位。要坚持“三具两基一抓手”。“三具”,就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;“两基”,就是切实抓好基层、打好基础,这项工作很重要,是最难的也是最需要持续、最需要韧劲的;“一抓手”,就是把实施项目带动作为抓手,把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目,围绕项目建设形成合力。要立足于效。要强化效益、效率、效果、效能的概念,在效上见转,在效上见调,在效上见快,在效上见好。


全省领导干部研讨班主要内容

推动科学发展、加快经济发展方式转变,领导班子是关键,干部队伍是骨干。关于班子建设和干部队伍建设,卢展工强调了以下几个问题。

一是选人怎么选。选人要注重把握“五重五不简单”。要重群众公认,但不简单以推荐票取人;要重干部“四化”“德才”,但不简单以求全和年龄文凭取人;要重干部政绩,但不简单以一时一事的数字取人;要重公开选拔,但不简单以笔试和面试取人;要重干部资历,但不简单以任职年限取人。


全省领导干部研讨班主要内容

二是看人怎么看。推荐干部要出于公心,评议干部也要出于公心,关键是看这个干部对党对人民是不是忠诚,对党对人民能不能负责。如果一个干部因为工作上的事情而吃不下饭、睡不好觉,坐立不安、寝食难安,有什么事情勇于冲在第一线,急难险重之时挡在前面、冲在前面,这样的干部就是有责任心的干部,就是一个好干部。干部考核评价问题很重要,需要深入研究。衡量一个干部,首先是看完成党的中心任务的能力和水平,看完成党的中心任务的责任心。


全省领导干部研讨班主要内容

三是管人怎么管。要靠体制机制管人。值得注意的是,体制机制都是人来操作的,只有人的素质高、责任心强,体制机制才能发挥应有作用。总的要求就是对干部要严格管理,要在平时体现出严格要求,而不是平时做好人,睁一只眼、闭一只眼,得过且过,多一事不如少一事,出事的时候算总账,一免了事,一处理了事。要保护爱护真正干事的人、坚持原则的人、刚直不阿的人、不跑不找的人,敢于为这些干部仗义执言、主持公道。加快经济发展方式转变,要切实加强党的领导,切实加强党的建设,为推动科学发展、加快经济发展方式转变提供坚强的思想保证、作风保证、政治保证、组织保证和纪律保证。


全省领导干部研讨班主要内容

八、郭庚茂同志在全省主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话要点


全省领导干部研讨班主要内容

4月8日,在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上,省长郭庚茂同志作了重要讲话。


全省领导干部研讨班主要内容

(一)我省加快经济发展方式转变尤为紧迫

新世纪以来特别是近年来,我省成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变。我们保持了年均12.1%的经济增长速度,经济总量接近2万亿元,位居全国第五位;在结构调整、自主创新、可持续发展等方面进行了不懈探索,经济发展方式转变取得初步成效。一是农业基础地位在工业化、城镇化进程中得到加强。二是产业结构调整迈出新步伐。三是自主创新能力不断提高。四是资源节约和环境保护取得成效。五是城镇化步伐加快。积极构建“一极两圈三层”空间布局,启动实施郑汴新区、洛阳新区及许昌、新乡、焦作新区规划建设。六是经济社会发展的协调性增强。


全省领导干部研讨班主要内容

郭庚茂指出,改革开放以来,我省同全国一样取得了巨大发展变化,但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的省情和阶段性特征没有从根本上改变,可以概括为“一个欠发达、四个尚未根本改变”。


全省领导干部研讨班主要内容

“一个欠发达”就是我省仍然是一个生产力水平低的欠发达省份,主要表现在:

一是人均水平低。我省经济总量尽管位居全国前列,但人均GDP只有20477元,相当于全国平均水平的81.3%。民不富,省不强。

二是地方财力弱。2009年,地方财政一般预算收入1126亿元,居全国第9位;人均财政收入1133元,全国倒数第一。公共服务人均支出居全国后列。

我省财政总支出2007年是1800亿,2008年是2200亿,2009年是2700亿(收入1900亿,中央财政支持800亿)。


全省领导干部研讨班主要内容

三是居民收入低。2009年城镇居民人均可支配收入只相当于全国平均水平的83.7%,居全国第16位;农民人均纯收入是全国平均水平的93.3%,居全国第17位。

四是工业化、城镇化水平低。2009年,我省二三产业劳动力就业比重只有51%(比全国平均水平低8%),城镇化率只有37.7%(比全国平均水平低8.9%),分别低于全国平均水平8个和8.9个百分点,工业化、城镇化水平总体上滞后于全国,处于工业化中期偏前阶段。


全省领导干部研讨班主要内容

“四个尚未根本改变”就是我省发展方式粗放问题尚未根本改变,综合竞争力不强问题尚未根本改变,城乡二元结构突出问题尚未根本改变,公共服务水平低问题尚未根本改变。


全省领导干部研讨班主要内容

国际金融危机爆发后,上述矛盾和问题进一步暴露和凸显,使我省今后经济社会发展面临更加严峻的挑战,我省加快经济发展方式转变尤为紧迫。不加快转变经济发展方式就难以保持经济持续快速增长势头,难以实现可持续发展,难以提升自身综合竞争力,难以在和谐稳定的环境中发展。


全省领导干部研讨班主要内容

(二)我省加快经济发展方式转变的基本思路

后国际金融危机时期,中原崛起正处在一个关键的十字路口。我省实现跨越式发展既面临严峻挑战,也面临难得机遇。综合判断,机遇大于挑战,有利因素多于不利因素。如抓住机遇,应对得当,加快“转变”,有可能“弯道超车”,实现跨越式发展目标。


全省领导干部研讨班主要内容

第一,经济全球化和我国经济总体向好的大趋势没有逆转,我们利用两个市场、两种资源转型升级、加快发展的机遇依然存在。

第二,金融危机促进科技进步和技术创新,我们面临发挥后发优势抢占技术制高点的难得机遇。

第三,我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,我们面临需求规模扩大和需求结构升级的难得机遇。


全省领导干部研讨班主要内容

今后一个时期,我省加快经济发展方式转变的基本思路是:切实把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,以增强内生需求动力、综合竞争力、可持续发展能力、经济社会协调发展为主攻方向,以结构调整、自主创新、民生改善、机制创新为主要着力点,以“一个载体、三个体系”(即大力发展产业集聚区,加快构建现代产业体系、加快构建现代城镇体系、加快构建自主创新体系)为基本途径,着力在“加快”上下功夫,处理好发展与转变的关系、政府与市场的关系、立足自身与扩大开放的关系、当前与长远的关系,推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效,努力实现经济社会又好又快发展。


全省领导干部研讨班主要内容

结构调整、自主创新、民生改善、机制创新之所以是加快经济发展方式转变的“四个着力点”,主要是因为这四个方面对加快转变经济发展方式具有关键作用:其一,调整经济结构对加快经济发展方式转变具有决定意义。积极调整需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、国民收入分配结构等,为经济不断迈上新台阶、保持长期平稳较快发展创造条件。其二,加快经济发展方式转变根本出路在自主创新。科学技术是第一生产力。其三,保障和改善民生是转变经济发展方式的根本目的和重要内容。其四,加快经济发展方式转变必须通过坚定不移深化改革来推动。


全省领导干部研讨班主要内容

加快经济发展方式转变,要注意处理好四个方面的重要关系:

一是处理好发展与转变的关系。

二是处理好政府与市场的关系。

三是处理好立足自身与扩大开放的关系。

四是处理好当前与长远的关系。当现实利益与长远利益发生矛盾时,还要敢于壮士断腕,为长远发展牺牲一些眼前利益。


全省领导干部研讨班主要内容

(三)我省加快经济发展方式转变的工作重点

第一,加快优化投资结构,为经济结构调整打牢基础。在扩大投资规模的同时,必须更加重视优化投资结构,通过优化投资结构来优化产业结构、优化经济结构、加强经济社会发展薄弱环节,加快经济发展方式转变。优化投资结构,要做到四个结合:把扩大投资与培育新的经济增长点、促进产业升级相结合,把扩大投资与建设资源节约型和环境友好型社会相结合,把扩大投资与提高公共服务能力、保障和改善民生、扩大消费需求相结合,把扩大投资与完善基础设施、增强综合承载和支撑能力相结合。


全省领导干部研讨班主要内容

优化投资结构,要着力启动民间投资。今年我省确定在教育、卫生、文化等10个领域集中推出一批项目,面向民间资本公开招标。

要把项目建设作为扩大投资规模、优化投资结构和加快发展方式转变的具体抓手。今年,我们正在组织实施“转型升级双千工程”,重点选择1000个技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个重大基础产业、基础设施项目,力争全年完成投资5000亿元左右,带动城镇固定资产投资1.3万亿元以上。

在扩大投资规模、优化投资结构的同时,要着力扩大消费需求,逐步增强消费对经济增长的拉动力。


全省领导干部研讨班主要内容

第二,加快产业集聚区建设,优化生产力空间布局。要按照“四集一转”的要求准确把握产业集聚区建设内涵,促进“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移”,推动产业集聚区快速健康有序发展。要把握好城市新区、集聚区、专业园区“三个层次”,做到规范审批,确保集聚区规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”。要建好投融资、土地开发整理、中小企业担保“三个服务平台”。要建立集聚机制、积累机制、服务机制、激励机制“四个机制”。要理顺管理体制。


全省领导干部研讨班主要内容

第三,加快推进产业结构优化升级,构建现代产业体系。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

要着力抓好以下四个重点:

一要优化三次产业结构。方向是农业向高效发展,工业向精深发展,服务业加快发展。


全省领导干部研讨班主要内容

二要加快推动产业升级。战略性新兴产业发展是新兴科技和新兴产业的深度融合,去年我省确定电子信息、新能源汽车、生物医药、新材料等产业为战略性新兴产业。战略支撑产业是我们“当家”产业和“吃饭”产业,去年我省选定装备制造、汽车、有色冶金、钢铁、建材、化工、食品、纺织服装等传统优势产业为战略支撑产业。

三要强化战略基础产业,即交通、能源、水资源、环保生态、信息化等。

四要积极培育特色主导产业,大力发展产业集群。


全省领导干部研讨班主要内容

第四,加快城镇化步伐,构建现代城镇体系。据统计部门测算,我省城镇化率每提高1个百分点,可带动GDP增长1.3%、居民消费增长1.2%、投资增长1.37%;到2020年如果我省城镇化率超过50%,可带动1.6万亿元城镇固定资产投资,新增3000多亿元消费支出。因此,我省最大的需求潜力在城镇化,最大的发展动力在城镇化,最大的发展方式转变在城镇化。


全省领导干部研讨班主要内容

加快推进城镇化进程,必须坚持中心城市带动战略,按照统筹城乡发展的要求,加快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇、农村社区层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。

根据河南省情和国际经验,城镇布局应坚持向心发展、集群发展,加快形成“一极两圈三层”空间布局。


全省领导干部研讨班主要内容

要以交通互联互通为突破口,尽快形成以郑州为中心的中原城市群“半小时”交通圈和“一小时”交通圈。

加快推进郑汴新区建设,努力把郑州建成全国区域性中心城市,把郑汴新区打造成中原城市群核心增长极。

要加快实施洛阳、许昌、焦作、新乡等市新区规划,加快编制和批复其他有条件的省辖市新区规划,把省域中心城市做大做强。


全省领导干部研讨班主要内容

要把县城建设成为人口规模在20万以上的中等城市。

要合理规划布局中心镇建设,承担农村区域服务中心功能。

要扎实推进新农村建设,使之与城镇化相互促进、协调发展。


全省领导干部研讨班主要内容

第五,加快技术进步,构建自主创新体系。紧紧扭住科技为经济社会发展服务的中心任务,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快构建自主创新体系,培育创新主体、打造创新平台、完善创新机制、用好创新载体、抓好重大科技专项,为经济发展方式转变提供强力科技支撑。


全省领导干部研讨班主要内容

第六,加快农业发展方式转变,提高农业现代化水平。要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标,大幅提高农业综合生产能力,大幅降低农业生产经营成本,大幅增强农业可持续发展能力,实现“高效农业”,全面提高农业现代化水平。要巩固提高粮食综合生产能力,加快推进农业结构调整,加快推进农业科技创新和农业经营体制机制创新。


全省领导干部研讨班主要内容

第七,加快对外开放步伐,积极承接产业转移。我省作为内陆欠发达省份,必须把握对外开放的阶段性特点,大力实施开放带动主战略,通过扩大开放获得更多自然资源、人力资源、技术资源、市场资源,推动产业转型升级,加快发展方式转变。今后一个时期,要突出抓好三个重点:积极承接产业转移,积极利用国际国内两个市场、两种资源,积极推进与国家部委和央企的战略合作。


全省领导干部研讨班主要内容

第八,加快推进资源节约和环境保护工作,努力实现可持续发展。集约节约利用资源、保护生态环境,既是加快转变经济发展方式的必然要求和重要着力点,又是拉动经济增长的重要途径。要坚持资源开发和节约并重、把节约放在首位的方针,把节能增效和生态环保作为加快经济发展方式转变的重要抓手,大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,努力实现可持续发展。

今后要抓好以下几个重点:一要加强土地、矿产等资源集约节约利用。二要大力推进节能降耗和污染防治。三要加强生态建设,力争到2012年初步建成林业生态省。


全省领导干部研讨班主要内容

第九,加快推动文化发展繁荣,不断提升软实力。当今时代,文化越来越成为一个国家和地区核心竞争力的重要组成部分。我省是中华民族和华夏文明的重要发祥地,是全国有影响的文化资源大省,必须充分发挥这一优势,加快推进文化体制改革,推动文化发展繁荣,加快文化强省建设步伐。

推动文化发展繁荣要突出以下三点:一要充分认识文化发展的地位和作用。二要加快公共文化服务体系建设。三要大力发展文化产业。力争到2020年,文化产业增加值占生产总值的比重达到7%左右。


全省领导干部研讨班主要内容

第十,加快推进公共服务能力建设,着力保障和改善民生。重点抓好以下几个方面:

一要积极解决就业和收入分配问题。

二要加快完善社会保障体系。

三要切实提高公共服务能力。在社会事业特别是涉及基本民生方面,包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等,政府都要建立健全保障人民基本需求的制度,提供基本公共服务。要科学界定政府与市场的职责,合理区分“基本”和非“基本”。政府主要保“基本”,非“基本”的交给社会和市场。


全省领导干部研讨班主要内容

四要提高劳动者素质,促进人的全面发展。做好这一工作,根本出路在于抓好教育。要把教育摆在优先发展的位置,在继续巩固义务教育、着力提高高等教育质量的同时,近期突出发展职业教育。发展职业教育对河南这样的人口大省有着特殊的意义,办好职业教育可以提高劳动者素质,有利于缓解技能型、应用型人才紧缺的矛盾,有利于农村劳动力转移,又可以增强承接产业转移吸引力。我们必须坚定不移地大力实施职业教育攻坚计划,创新职教资源配置方式和利益导向机制,创新办学体制,创新教学模式,大力开展订单培养和定向培养,加快人力资源大省向人力资源强省转变。

五要建立健全安全生产长效机制。


全省领导干部研讨班主要内容

九、李克同志在全省主要领导干部深入学习贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话要点


全省领导干部研讨班主要内容

4月9日,在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上,常务副省长李克同志作了重要讲话。


全省领导干部研讨班主要内容

(一)深化认识、切实增强加快我省经济结构调整的紧迫感

回顾近年来我省结构调整走过的历程,改革开放以来,河南社会生产力的不断解放和发展,实际上是在不断的结构调整中进行的。全省经济总体实力不断增强,成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变。总的看,在结构优化和质量提高的基础上,河南经济总体实力跃上了一个新的台阶,站在了一个新的战略起点上,中原崛起迈出了坚实步伐。


全省领导干部研讨班主要内容

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,这次国际金融危机就像是放大镜,将我省长期以来积存的结构性问题进一步暴露,积累的深层次矛盾进一步凸显。这次国际金融危机,表面上是对我省经济增长速度的冲击,实质上是对我省经济结构和经济发展方式的冲击,更是对我们发展观念不科学的冲击。


全省领导干部研讨班主要内容

同时,我们必须看到,随着“后危机时期”国内外经济竞争日趋激烈,加快经济结构调整已刻不容缓。历史经验表明,每一次大的经济危机都会催生出新一轮发展机遇。1857年的世界经济危机催生了以电气革命为标志的第二次科技革命,1929年的世界经济危机催生了以电子、航空航天和核能等技术突破为标志的第三次科技革命。这次国际金融危机也必然带来经济发展的新机遇。抓住机遇,推动结构调整和发展转型,不仅是决胜“后危机时期”的关键,也是抢占新一轮发展主动权和制高点的根本。


全省领导干部研讨班主要内容

(二)突出重点、加快推进经济结构调整

从河南省情出发,最重要、最艰难、也是最为关键的,就是要下大力气调整好产业、需求、城乡、区域、要素五大结构,加快解决产业结构不合理、需求结构不优化、城乡结构不平衡、区域结构不协调、要素结构不集约的问题。


全省领导干部研讨班主要内容

1.关于产业结构。首先,从三次产业结构分析,我省农业比重高、服务业比重低的特征很明显。其次,从三次产业内部结构分析,我省“农业大而不优、工业全而不强、服务业不大不强更不优”的特征也非常明显。

2.关于需求结构。一是投资结构亟待优化。二是消费拉动明显不足。三是外贸出口严重滞后。


全省领导干部研讨班主要内容

3.关于城乡结构。城乡结构是指人口、生产要素、基础设施、公共服务在城市和农村间的分配比例关系,是影响产业、需求、区域等结构的重要因素。

有位西方外交官曾经做了一个形象的比喻:“城市像欧洲,农村像非洲”,比较客观地描述了我国城乡发展的差距。

河南城乡发展突出表现为“三个差距较大”。一是城乡居民收入和生活水平差距较大。二是城乡基础设施和基本公共服务水平差距较大。三是体制机制与统筹城乡发展的要求差距较大。


全省领导干部研讨班主要内容

4.关于区域结构。区域结构是指要素资源在地区之间的分配关系以及由此产生的经济联系。合理的区域结构有利于区域内部协调发展,强化与外部的对接融合,增强区域整体竞争力。当前我省区域发展中面临的突出问题,主要表现为:地区发展不平衡、主导产业带动弱、核心城市无核能、区域协调联动差。


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5.关于要素结构。要素结构就是资源、资金、劳动力、技术等生产要素的投入结构。要素结构的合理性,决定着经济结构的合理性。要素配置效率决定了区域经济竞争力。当前我省要素结构方面的差距,突出表现为:资源环境压力与资金瓶颈交织、人才紧缺与创新不足并存。


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(三)统筹兼顾、妥善处理好“五个关系”

加快推进经济结构调整,必须坚持统筹兼顾,切实处理好五个方面的关系。

一是处理好“公”与“私”的关系。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,活力旺盛,机制灵活,在推动产业转型升级、扩大就业等方面发挥着十分重要的作用。必须进一步解放思想,转变观念,强化政策扶持,完善服务体系,规范市场秩序,优化发展环境,着力提升我省非公有制经济的发展质量和竞争能力。


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二是处理好“大”与“小”的关系。企业规模大小不是反映企业实力的唯一标准,关键要看企业产品科技含量的高低、现实或潜在市场需求的大小。在结构调整过程中,要按照“支柱产业做大做强、特色产业扶优扶专”思路,以自主创新为第一动力,以资本为纽带推动企业兼并重组,扶优扶强一批重点企业,使之成为行业领头羊;同时,要高度重视中小企业的发展,抓大不放小,完善扶持政策,着力破解中小企业融资瓶颈,发展一批竞争力强的中小企业,努力把中小企业做优做专,既发挥好大企业“船大抗风浪”的优势,又发挥好小企业“船小好调头”的作用。


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三是处理好“重”与“轻”的关系。在结构调整中,既要注重发挥重工业对经济发展的支撑作用,集中精力加快技术改造步伐,注重深加工,延长产业链,提高附加值,使我省的重工业真正强起来;更要加快发展先进制造业、消费品工业和战略新兴产业,培育一批具有核心竞争力的“轻”工业品牌,提高经济增长的质量和效益。


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四是处理好“内”与“外”的关系。加快经济结构调整,既要注重内力驱动,又要借助外力催化。只有统筹内力与外力,才能形成合力,利用两个市场、两种资源,进一步拓展经济结构调整的广阔空间,为加快经济结构调整不断注入新的动力和活力。


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五是处理好“加”与“减”的关系。“加法”,就是要优化资源配置,把生产要素向优势企业、新兴产业集中,使要素充分利用,优势得以发挥;就是要通过技术创新、组织创新,培育出一批具有高技术含量、市场竞争力强、附加值高的产品;就是要培育新的经济增长点,大力发展战略性新兴产业。同时,要做好“减法”,退一步有可能进两步,不淘汰落后的就不会产生新的先进的,不压缩过剩的就不能培育新的增长点,要勇于放弃没有效益的增长,下决心淘汰落后生产能力,下力气遏制低水平重复建设,从根本上解决有增长无发展问题 。


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会议传达到此结束,谢谢大家!


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