昆山市维管处党支部朱长林

中共中央关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定学习心得昆山市维管处党支部朱长林

十七届四中全会概况 • 学习感悟

一、十七届四中全会概况

9月15日至18日在北京举行 十七届四中全会概况出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话

十七届四中全会概况 主要议程：听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。重要议题：研究新形势下的党建若干重大问题。

二、背景及意义

背景 • 国际背景：当今世界正处在大发展大变革大调整时期。 • 国内背景：我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设在新的历史起点上向前迈进。

意义在新中国成立60周年之际，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

三、专家眼中的五大看点

看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题我们党成立将近90年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的60年，分为前30年和后30年两个阶段，我们有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。

看点二：党内民主如何贯彻落实的问题 “党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的；十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。四中全会要对党内民主的内容作出明确的规定，尤其是近期能够做起来的应列出几条；还要有明确的要求，甚至是责任上要到位；还要配以具体的落实措施。

看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制；又如，如何推出和实行干部财产申报制度；再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对民众都是一个鼓舞。

看点四：权力的制约监督问题 要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位；同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用；常委会对书记的制约、监督的作用。这个问题最为关键。

看点五：干部的直接选举问题 可以先解决县这一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会文件已经规定，要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。

四、报告解读 —— “从十七届四中全会看党的建设”

（一）四个“着眼于”:新形势下加强和改进党的建设的立足点（一）四个“着眼于”:新形势下加强和改进党的建设的立足点着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。

（二）四大考验:提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”（二）四大考验:提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫” “党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。

（三）六条基本经验:加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则（三）六条基本经验:加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则 • 坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平； • 坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心； • 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列； • 坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系； • 坚持改革创新，增强党的生机活力； • 坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

（四）四项要求:为建设马克思主义学习型政党指明方向（四）四项要求:为建设马克思主义学习型政党指明方向 “必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。

（五）党内民主建设:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合（五）党内民主建设:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排——“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”

（六）民主、公开、竞争、择优:培养造就高素质干部队伍关键所在（六）民主、公开、竞争、择优:培养造就高素质干部队伍关键所在 • 党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。 • “拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……

（七）基层组织建设重点:构建城乡统筹的基层党建新格局（七）基层组织建设重点:构建城乡统筹的基层党建新格局全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求——必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……

（八）四个“大兴”:确保优良党风促政风带民风（八）四个“大兴”:确保优良党风促政风带民风全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设——“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”专家认为，这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。

（九）坚决反对腐败:党必须始终抓好的重大政治任务（九）坚决反对腐败:党必须始终抓好的重大政治任务 • 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置； • 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针； • 严格执行党风廉政建设责任制； • 加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败； • 加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

六、学习感悟

感悟一：从伦敦出租看科学发展 感悟二：从十条诫命看居安思危感悟三：从传统文化看历史规律感悟四：从科学党建看支部建设

感悟一：从伦敦出租看科学发展

感悟一：从伦敦出租看科学发展 1、全球酒店咨询网Hotel．com的最新民意调查显示，伦敦出租车以44．3％的得票率获评全球最受欢迎出租车。 2、英国人的特点贵在能将某种东西外表保持古典的同时，内部也打造得现代、舒适甚至豪华。 3、司机驾驶室与后面乘客之间用有机玻璃隔开，后面有两排乘客座位，最多可以乘坐6人。两排座椅之间有近1米的空间，可以放得下一张轮椅，这在世界各国是独一无二的。

感悟二：从十条诫命看居安思危

感悟二：从十条诫命看居安思危 在综合国力竞争日趋激烈的今天，西方敌对势力不愿意看到我国的发展壮大，从来没有停止过对我国进行“西化”、“分化”的图谋，我们与其进行渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是很激烈的。资料一：和平演变对付中国的部分，内部代号称为《十条诫命》： 1）尽量用物质来引诱和败坏他们的青年，鼓励他们藐视，鄙视，进一步公开反对他们原来所受的思想教育，特别是共产主义教条。让他们不以肤浅、虚荣为羞耻。一定要毁掉他们强调过的刻苦耐劳精神。 2）一定要尽一切可能，做好宣传工作，包括电影、书籍、电视、无线电波......和新式的宗教传布。只要他们向往我们的衣、食、住、行、娱乐和教育的方式，就是成功的一半。

感悟二：从十条诫命看居安思危 3）一定要把他们的青年的注意力，从他们以政府为中心的传统引开来。让他们的头脑集中于：体育表演、色情书籍、享乐、游戏、犯罪性的电影、宗教迷信。 4）时常制造一些无风三尺浪的无事之事，让他们的人民公开讨论。 5）我们要不断地制造"新闻"，丑化他们的领导。 6）在任何情况下，我们都要传扬"民主"。 7）我们要尽量鼓励他们（政府）花费，鼓励他们的信用，使他们货币贬值，通货膨胀。只要他们对物价失去了控制，他们在人民的心目中就会全垮台了。

感悟二：从十条诫命看居安思危 8）我们要以我们的经济和技术的优势，有形无形地打击他们的工业。 9）我们要利用所有的资源，破环他们的传统价值观。 10）暗地运送各种武器，装备他们一切的敌人、和可能成为他们的敌人的人们。

感悟二：从十条诫命看居安思危 资料二：加入美国必须签署的誓言我绝对地、完全地公开断绝、发誓放弃对我目前是臣民或公民的任何美国以外的王室、当权者、国家或任何主权的所有效忠和忠诚；面对所有的敌人，不论是外国的还是国内的，我将支持和保卫美国的宪法和法律我将对美国带着真诚的信念和忠贞；我将在法律要求的的时候为美国拿起武器；我将在法律要求的时候为美国军队从事非战斗性的服务；我将在法律要求的时候在文官的领导下担当国家的重任；而且我将自由的履行我的义务和职责，而不带任何思想的保留和故意逃避；上帝啊，帮助我吧。下面是我的签名，确认我的誓言。　　宣誓人 ________　　某年某月某日　　证人 ——

感悟三：从传统文化看历史规律

感悟三：从传统文化看历史规律 〔第一个阶段（公元前21世纪）〕中华文明的第一个阶段，是在公元前21世纪，叫做“门槛 ”，这是中华文明进入文明的门槛阶段，有着史前文明和史后文明的差别。经考古研究，公元前2040年，中华文明跨入门槛了。专家对此有几个标准，一是有了文字，二是有了城市的痕迹，三是有了青铜器，四是有了宗教祭祀的痕迹。世界上有四大文明，中华文明排在第三、第四的位置。第一是两河文明，比我们早1000年或者1500年。第二是埃及文明，我们和印度文明差不多，但是值得注意的是，中华文明是唯一没有中断过的文明。

感悟三：从传统文化看历史规律 〔第二阶段（公元前5世纪）〕　第二个阶段是在公元前5世纪，称为“轴心”。那时世界上出现了奇怪的现象，全人类的坐标一起出现，最聪明的人一下子都涌现出来了。释迦牟尼、孔子、苏格拉底、亚里斯多德、孟子、庄子，大家一起在公元前5世纪前后诞生了，以后那些的聪明人，不过是他们的学生而已。德国法兰克福学派称之为“轴心时代”。所有的智慧都在这里一下子迸发出来，并且高度成熟。有学者说，这是人类社会共同需要一种文明的奠基，才可以如此精彩产生。更让人觉得惊讶的是，这些人每个人的分工都不同，不重复。古希腊人在海边

感悟三：从传统文化看历史规律 思考人与物的关系，所以自然哲学十分发达；古印度人在恒河边思考人与神的关系，所以对彼岸的研究很透彻；古中国人在黄河边思考人与人的关系，诸子百家，都是治国平天下。

感悟三：从传统文化看历史规律 〔第三个阶段（公元前后）〕第三个阶段是公元前后，“帝国”时期。公元前后，中国出现了秦汉帝国，任何文明都会进入帝国时期。东方的秦汉帝国和西方的罗马帝国，同时出现，平衡了整个世界的文化体系。帝国为什么是一个重要的阶段呢？之前有很多聪明的人在思考，但是成果很容易随风飘散，只有当行政力来选择智慧，成为国家意识后，才能稳固下来。比如统一的文字、度量衡、户籍制度、税收制度，我们至今还在使用。帝国有可能会选错，但是不选则什么也没有。比如中国古代的世袭制度，其实是避免着每次最高权力相争的铁血大战，能够

感悟三：从传统文化看历史规律 温和一些。当时的文明底线是很脆弱的，文明可能会退回野蛮。当时的中国能够接纳佛教，并能迅速传播，可证明中华文明的强大。

感悟三：从传统文化看历史规律 〔第四阶段（公元5世纪）〕第四个阶段是公元5世纪，称为“汉化”。每个帝国最重要的敌人，都是野蛮的力量。那些北方蛮族，不断地蚕食着文明。文明有财富，令人嫉妒，缺少力量。而野蛮总是能够打击文明最薄弱的环节。罗马帝国正是被北方蛮族消灭，进入漫长的黑暗的中世纪的。汉武帝一生，有62年是跟匈奴打仗的，出现了卫青、霍去病等一些优秀的军事人才，把匈奴都赶跑了。但是，汉朝和匈奴都打累了，处处民不聊生。于是，鲜卑乘虚而入，这个“

感悟三：从传统文化看历史规律 马背上的民族”统一了中国北方。以孝文帝为首的鲜卑最高统领经过商量，决定向汉文化投降，包括不说鲜卑话，改说汉话；不穿鲜卑服，改穿汉服；从山西大同迁到河南洛阳；鲜卑贵族与汉族通婚。这种融入无疑是成功的，汉文明需要北方草原的浩荡之气，需要“天苍苍、野茫茫”的大背景，需要强大的生命力。而鲜卑族也将血脉流入了汉王朝。隋炀帝、唐太宗有一半的血缘是鲜卑族的，而唐高宗则有3/4。鲁迅说过，唐朝有胡气。唐朝不仅是有胡气，还因为佛教的传播，同时拥有了印度文明和希腊文明，唐王朝是建立在几大文明共同作用的基础上的。

感悟三：从传统文化看历史规律 〔第五阶段（公元7世纪到9世纪）〕　　第五个阶段就是从公元7世纪到9世纪，堪称“辉煌”。人类文明的高度全部集中在中国，具体一点就在长安。欧洲还在中世纪，中国的文明却已灿烂辉煌。当时，欧洲城市人口有1万人，长安就有100万人。长安人的生活方式是多样的，吃的是阿拉伯的面食，住的是拜占廷的建筑，用的是黑人仆人，花的是波斯金币。长安收留了众多精神流浪者，一些在本土消失的教堂、教场，在这里都能找到。而且，长安人的“幸福指数”都很高，每个人都在写诗，上至皇帝，下至仆人，大家都在写诗。除了长安，扬州也是非常辉煌的，

感悟三：从传统文化看历史规律 有着世界性的骄傲，开心的，都喜欢来到物产丰富、气候宜人的扬州，扬州被称为“欢乐之都”。唐代之后就是宋代，一个经常被人误解的朝代。其实，宋代的文明和整体发展也是领先于世界的。但是，现在很多人了解宋代，都是从《杨门女将》、《水浒》再到岳飞、文天祥那里了解的，这是用封建政治、军事观点来看宋代的。其实，从赵匡胤开始，就下令本朝不杀害提出不同意见的读书人，这是很了不起的。并且，将最高统治阶级的职务让给最大的文化人做，如王安石、司马光，都做到了宰相。从《清明

感悟三：从传统文化看历史规律 上河图》上就能看出，宋代的经济有多发达。我们不要去指责宋代打不过成吉思汗，当时成吉思汗席卷了大半个亚洲，凭什么一定要让宋代打赢他？在冷兵器时代，农耕民族永远打不过游牧民族。接下来就是元代了，欧洲文艺复兴后，哥伦布带着马可．波罗的游记来寻找中国，却无意中发现了南美洲。马可．波罗笔下吸引着整个欧洲的中国，正是元代的中国，这是一种惊动全世界的美丽。但是，到了明清时期，中华文明就变得有些糟糕。“文字狱”、“科场案”……草菅文人性命。明清两朝，只出了两个人，一个是哲学上的王阳明，一个是文学上的曹雪芹，唯有这两人的成就，能与前朝相比。

感悟四：从科学党建看支部建设

感悟四：从科学党建看支部建设 • 十七届四中全会上首次提出的“提高党的建设科学化水平”这一命题，使解读我们党的建设理念的一把最新钥匙。第一次明确把“科学化”这一概念引入自身建设的系统工程，并成为新形势下开展党的建设的全新理念。 • “党建科学化”理念在今时今日提出，反映了一个超大模的成熟政党对自身建设的思考、对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，以愈发理性自觉 • 科学理论、科学制度、科学方法，构成了诠释党建科学化的三大纬度。

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