26.04.2011

1. VI KÕRGHARIDUSKONVERENTS SIKARO (=sisejulgeolekuvaldkonna ühtne karjääri- ja rotatsioonisüsteem): üks kvalifikatsioonisüsteemi sisend Elina Orumaa Personaliarendusosakonna juhataja Aare Kasemets SIKARO arendusjuht 26.04.2011

2. SISEJULGEOLEKUPOLIITIKA (sh sisejulgeolekuharidus) Sisejulgeolekupoliitika onmitut valdkonda ühendav terviklik kontseptsioon, mille eesmärk on võidelda kodanike elu, turvalisust ja heaolu vahetult mõjutavate ja muude ohtudega, sealhulgas loodusõnnetuste ning inimeste põhjustatud katastroofidega, nagu metsatulekahjud, maavärinad, üleujutused ja tormid.. Allikas: EL sisejulgeolekustrateegia 2010-2020 (2010, 9).

3. SIKARO mõte (1): riigi võimekus SIKAROeesmärk on tagada riskiühiskonna oludes Eesti riigi ja EL-i sisejulgeolekustrateegiates* seatud eesmärkide saavutamiseks vajalik haldusvõimekus inimvara juhtimises * Eesti turvalisuspoliitika põhisuunad aastani 2015 Siseministeeriumi valitsemisala arengukava 2011-14, EL-i sisejulgeolekustrateegia 2010-20, Eesti kõrgharidusstrateegiajm

4. SIKARO mõte (2): inimesed Eesti ja ELi arengukavad ei tee ise midagi (turvalisuse, hariduse, tööhõive jm heaks) - Inimesed teevad - kui inimesi on tööks piisavalt - inimestel on vajalik kvalifikatsioon - mina-sina-meie hoiame oma inimesi

5. Sisejulgeolekuvaldkonnas töötab kokku ligi 14 000 inimest 3 ministeerium * 5 rakendusasutust * 1 SKA Siseministeerium + • Politsei- ja Piirivalveamet • Päästeamet • Kaitsepolitseiamet • Sisekaitseakadeemia Justiitsministeerium – Vanglate osakond ja 4 regionaalvanglat Rahandusministeerium – Maksu- ja Tolliamet = SIKARO inimvara juhtimise süsteem

6. Kitsaskohad ehk miks SIKARO? Inimvara juhtimise probleemid sisejulgeoleku alal: • Sise-, justiits- ja rahandusministeeriumide valitsemisala SJV asutuste inimvara juhtimine ja ressursid ei ole piisavalt koordineeritud demograafilise “augu” ja “masu” tingimustes • Strat. juhtimise probleemid: SJ asutustes erinevad kvalifikatsiooninõuded, töötasustamise ja edutamise põhimõtted jms • Sobivaid inimesi on vähe! • Kogenud inimvara kaotused + raiskamine PROBLEEMIDE TUNNETUS = VALMISOLEK MUUTUSTEKS

7. Töötajate karjääri-ja rotatsioonivõimalused on SiM valitsemisalas selged(töötajad, n=104)

8. Hõivatuse ring inimese elukaarel • Tutvumine SJ valdkonnaga (15 - 19 a) – eelkutseõpe • Õppimine (19 - ...) – SKA. Ühised eeldused: • põhiväärtused, puhas taust • füüsiline ja vaimne tervis • Esimene töökoht – • Politsei- ja Piirivalvekolledž -> Politsei- ja Piirivalveamet (SiM) • Päästekolledž -> Päästeamet (SiM) • Finantskolledž -> Maksu- ja Tolliamet (RahM) • Justiitskolledž -> vanglad (JuM) • Karjäär – • väljakutsed teises ametkonnas – muu SJ asutus või • strateegiad ja poliitikate väljatöötamine – MINISTEERIUM või • rakendusuuringud ja õpetamine – SISEKAITSEAKADEEMIA • Turvaline ja väärikas vananemine (63 a - ...)

9. Statistiline portree (2010)

10. SIKARO barjäärid

11. VABATAHTLIK TÖÖJÕULIIKUMINE ... 2006 – see kordub jälle? ...

12. Mis võib juhtuda, kui vanaviisi jätkata?? Probleemide kumuleerumisel ei suuda sisejulgeolekuvaldkond ühtse institutsioonina toimida, kaasnevad täiendavad halduskulud, juhtimisriskid ja kompetentsete inimeste kaotus. Halveneb avaliku teenuse osutamine ja väheneb inimeste turvatunne, mis on peamiseks Eesti turvalisuspoliitika mõjueesmärgiks.

13. Mis me teeme, et seda ei juhtuks? SIKARO kolm meedet 2011-14: • Teenistusõiguslike jm regulatsioonide mõjude hindamine (juhtimisriskid, halduskoormus, sotsiaalsed garantiid, kvalifikatsiooninõuded jm) • Teadmistepõhise tööjõu- ja koolitusvajaduse planeerimise süsteemi kujundamine SJV asutustele (igal ajahetkel kvaliteetne teave inimvara juhtimiseks) • Sisejulgeolekuasutusteinimvara ühtse juhtimis-mudeli kujundamine (turvalisuspoliitika jätkusuutlik ja tõhus rakendamine - juhtide paneel: SiM, JuM, 5 ametit)

14. EESTI TURVALISUS ON IGA INIMESE JA PEREKONNA PÕHIÕIGUS

15. SIKARO taotletud eesmärgid/mõjud 2014+ On rakendunud sisejulgeolekuvaldkonna teenistujate ühtsed baaskompetentsid,mis hõlbustavad baas-, täiend- ning ümberõppe kavandamist ja tööalase karjääri planeerimist (sh ühest SJ-asutustest teise tööle siirdumisel või süsteemi sisenemisel teistelt eri-, ameti- ka kutsealadelt, nt kaitsevägi). SIKARO kontseptsiooni ja rakenduskava ühise koostamise käigus paraneb sisejulgeolekuasutuste inimvara alane koostöö. SIKARO tagab kulutõhusa ja jätkusuutliku institutsionaalse toimimise, sh arengukavade „rulluva“ uuendamise raames toimuv eel-, vahe- ja järelhindamise süsteem tagab SIKARO regulaarse ajakohastamise ka pärast aastat 2014 Projekti taotluses on kokku 10 mõjueesmärki

16. SIKARO lisainfo, ettepanekud ja kontaktid: Elina Orumaa elina.orumaa@sisekaitse.ee Aare Kasemets aare.kasemets@sisekaitse.ee Tänu edasimõtlemise eest!