教育国际合作与交流

1. 教育国际合作与交流 2005.8.31 宁夏

2. 一、教育国际合作与交流的形势 • 二、教育外事工作的定位 • 三、对外教育交流工作中需要学习和研究 的问题 • 四、今后工作思路

3. 一、教育国际合作与交流的形势 1、突破性工作 （1）2000年中美教育部长互访（85年以来我教育部长首次访美，78年以来美国教育部长首次访华），签署“中美教育交流合作协定”（2000.3）； （2）中德签署“关于高等教育等值问题的协议”（2002.4），与西方主要发达国家签署的第一个相互承认学历、学位的协定。 （3）中英签署“教育合作框架协议（2000.6），78年以来英国教育部长首次访华；2003.2签署中英互认学历、学位协议；

4. （4）签定“中法教育交流协议”（2002.3），中法两 国1964年建交以来的第一个教育交流协议；2003.9.30签署中法互认学历学位协议； （5）与澳大利亚、新西兰签署互认学历学位协议（2003.10)。 （6）与奥地利（2004.10)签署互认学历学位协议 （7）2005年与葡萄牙（2月）、荷兰（5.28)、 意大利(7.4)签署互认学历学位协议。 下一步：爱尔兰、西班牙、瑞典、亚洲 推动与美国、日本、加拿大高等教育评估机构开展合作;与高校间学分互认。

5. 其意义在于： • 与发达国家——标志着我国的学历学位教育获得国际社会的公认，对我教育质量、标准的认可；为扩大高水平交流创造了条件； • 与周边国家——促进学生交流，合作办学、特别是境外办学。2003年8.6万名来华生中，亚洲学生6.6万，占78%。

6. 2、教育交流的发展 （1）成立了“中俄教文卫体（游、媒）合作委员会”，2002年5月在俄举办“21世纪中国大学展”，双方高校签署了26个合作协议，开辟了前苏联解体后中俄教育交流的新局面（北大-莫大、喀山-山大、远东-黑龙江联合研究生院、联合大学）。

7. (2)与一些主要国家建立了定期磋商机制 －中俄教育合作分委会 －中德职业教育协调会议 －中奥教育合作小组 －中英教育合作磋商会议 －中法教育合作磋商会议 －中新教育合作磋商会议 －中澳教育合作磋商会议

8. (3)出国留学工作 -- 98年1.7万人,2002年12.5万人,增长7倍多; 其中,自费生98年1.1万,2002年11.7万,增长11倍多; --改革开放至2004年底，出国留学人员总数81.5万,回国19.8万; 在外人员:98年20.5万,2004年61.7万,六年净增41.2万；其中:在学42.7万,学成未归19万。 --公派生96年选派办法改革以来, 回归率96.5%, 履约率99%以上; (4) 来华留学工作:98年4.3万人,2002年8.6万人,翻了一番。2004年11.2万人（受非典影响）

9. （5）强－强合作取得实质性进展 －中美大学校长论坛（99：北大等7校－哈佛等） －中加、中英大学校长研讨会（99） －中日大学校长论坛 （2003） －中澳大学校长研讨会（98） - 清华大学—亚琛工大“双硕士”项目 －上海交大—密西根大学合作办学项目 －中法4＋4、9＋9项目 －中俄联合研究生院 －磋商建立中－英、法、德、日、韩联合博士生院

10. （6）面向21世纪教育振兴行动计划 －高等学校系主任、研究所和实验室骨干合作研究 项目（9大学科、132个高新技术项目） －聘请世界著名学者项目 63高校、167项目、231人次； 诺贝尔奖25人次，占11％； 重要学术机构主席61人次，占26％； 国际著名学术刊物主编18人，占3％； 著名大学教授177人次，占72％； －长江学者计划445人次，其中410名海外留学人员

11. 二、教育外事工作的定位： 1、 坚持三个服务 （1）为教育改革和发展服务：教育振兴行动计划六个工程：跨世纪素质教育工程、园丁工程、高层次创造性人才工程、211工程、现代远程教育工程、高校高新技术产业化工程；

12. （2）为经济和社会发展服务：新知识、新技术、新型专业人才；各地需要什么样的人才。（2）为经济和社会发展服务：新知识、新技术、新型专业人才；各地需要什么样的人才。 （3）为外交工作全局服务：对西方敌对势力及“五毒”的斗争。

13. 2、教育合作与交流的原则： 谋求各自的利益和共同发展—“双赢”； “世界上只有永恒的利益，没有永恒的朋友” “俄罗斯外交的根本目的是为了俄罗斯人民的利益”； 伊万诺夫（格鲁吉亚）：华盛顿处理事件只有一条原则，那就是美国的利益。 中国外交的使命是为中国的国家利益服务。

14. 三、对外交流工作中需要学习和研究的问题 1、入WTO后对外开放的新特点： -全面开放（内地与沿海）； -对等开放（境外办学、合作办学、远程教育、留学）； -双重约束（国内法、世贸规则）； -发展与防范。人权对话、西北大学事件、 美国成都领馆、和平队 2、 9.8讲话的几个核心问题： —更新教育观念。新的教育观念是什么？知识的更新、职业的变迁、新职业的不断产生—终身教育体系；继续教育与培训；

15. — 扫除制约教育发展的体制性障碍； — 转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依 法自主办学的能力（教育部比较）； — 形成适应终身学习需要的学习型社会；经济产业结构的变迁，德国“终身学习行动议程”；是学生适应老师，还是学生适应社会（发展需求） — 激发受教育者创造性的新型教育教学模式（应提倡博士带硕士、硕士带本科生；改变传统教学模式）； — 加大教育对外开放的力度。地域的开放，思想、观念的开放

16. 3、对MBA的理解和发展的看法 —20世纪初起源于美国；法国INSEAD的MBA创办于1959年;英国London Business School 1965年招收MBA;德国起步很晚,近几年才开始。 —国际认证机构： - AACSB (the Association to Advance Collegiate Schools of Business), 1916年成立，405/850获认证； - AMBA, 1967年成立于伦敦，53/350获认证；

17. －ACBSP（the Association of Collegiate Business Schools and Programs），1988年成立于美国，170/700获认证； －EFMD/EQUIS (the European Foundation for Management Development/ the European Quality Improvement System）（欧洲）26/350获认证

18. — MBA 的10种类型: 1）全日制一年制（欧洲）； 2）全日制二年制（美国）； 3）半日制二年制（欧、美30%）； 4）半日制多年制（英国Bath大学，最长8年18个模块） 5）EMBA（在职经理专业化短期培训）； 6）In-house MBA（为公司经理人员设计）； 7）On line MBA （在线MBA）；

19. 8）远程MBA (distance learning MBA）； 9）专业MBA（金融、财会、保险、物流、品牌管理、人才资源管理、食品加工等） 10）IMBA —“MPA、DPA、DBA” —我国MBA的差距：师资、案例教学、实习。低层次的雷同 —经验交流的场所、信息交流的场所、学习提高的场所、交朋友的场所。 --建立亚洲MBA协会的紧迫性

20. —— MBA的发展—研究什么？ 1） 欧美经济管理学院的发展过程和思路： • 市场导向：培养受企业欢迎的人；研究中国的企业到底需要什么样的人 • 企业精神：创新能力、发现问题和解决问题的能力、协同工作能力； • 国际性的综合管理人才。

21. 2）中国MBA应有的特色 —培养受中国企业欢迎的人 —研究中国企业到底有什么问题 • 产权机制问题 • 企业的发展战略问题 • 民营企业如何发展 • 中国企业发展的瓶颈是什么 —中国在世界上的潜力和未来的作用 3）吸引外国学生的课程：中国的特色

22. 4、关于工程教育的概念 —工程是工业的技艺（technology）或技术（technique）(工程教育初期); —工程是科学、又是技艺（20世纪上半叶）； —工程是科学的应用分支（二战后至80年代）； —工程是一种创造性的专业（近年）。 我国的工程教育处于哪个阶段？

23. 四、工作思路 （一）指导思想： 16大报告:发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。 解放思想、实事求是、与时俱进（不再是“摸着石头过河”）。 如何理解与时俱进？

24. 与时俱进：一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。与时俱进：一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。 16大报告： 一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破， 一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变， 一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。

25. （二）关于“高等教育国际化”的探讨 1、从一般意义上的“国际化”向“国际合作战略”推进的指导方针； • 经济全球化、文化多样化、人才流动国际化 以新技术的创造、新产业的创立的竞争，都在为获得人才而竞争； • 世界共同课题的增加，全球性问题，需要共同合作解决（安全、环境、贸易争端）； • 科技迅猛发展，需要广泛的国际合作：能源、交通、新材料、电子、航空航天、生物工程； • 区域联盟的发展和亚洲、中国的崛起；欧盟的扩大；

26. 2、关于人才工作 1）关于“人才”的标准： • 首先学会做“人”；强烈的民族精神； • 国际视野：自封自闭不可能参与国际竞争； • 素质结构：思想素质； • 知识结构：学科交叉、综合创新、中西融汇； • 思维方式：唯物辨证、社会适应能力。

27. 2）入世后需要什么样的人才 — 熟悉WTO规则的人才； — 能够参与国际竞争的人才（国际社会承认的人）：财政金融、经济管理、国际法、国际执业资格、保险（寿险、财产、意外、再保险……）； — 发展知识经济所需的学科人才； • 什么叫学科带头人：学科、基地、实验室－团队 • 引人与引智(新学科、理念、管理、思维）

28. －发展高新技术产业所需的计算机、生物技术、新材料、电子通讯技术、医药、自动化等专业技术人员；－发展高新技术产业所需的计算机、生物技术、新材料、电子通讯技术、医药、自动化等专业技术人员； －社会经济发展所需要的高素质劳动者和技术工人。

29. 3、关于“人才观”：高层次、高技能、国际性3、关于“人才观”：高层次、高技能、国际性 • “培养国际社会认可的日本人” • “培养能够参与国际竞争的人才” — 培养人才：学校培养、企业培养、科研机构 — 聚集人才：创造能够聚集人才世界范围的科研、技术人才资源、充满生机与活力的研究环境。

30. 4、国际合作对策 （1）正确评价自己的实力和发展战略； （2）以竞争关系为前提，谋求国际合作段； （3）合作：平等互利、双赢 —战略性合作： • 本国优势：为未来发展合作为目的，着眼于中长期合作（非洲、发展中国家）； • 近年来科技、经济显著增长的国家； • 推进对在可预见的将来将发展起来的东盟各国的支持。

31. （4）培养、确保国际型研究人才队伍 —创造吸引国内、外优秀研究人才的研究、生活环境； —构建研究人才之间联系的网络； —招聘优秀人才。 （5）扩大国际合作的基础 有组织的国际合作：强强合作（“据点大学”、大学校长论坛、磋商机制、加强与欧洲的合作）

32. （三）对外教育交流与合作的新思路 向深层次、宽领域、全方位发展，服务于我国社会经济的全面协调发展、服务于外交全局工作；处理好发展与防范的关系。 按照《2003－2007年教育振兴行动计划》，办人民满意的教育，进一步推动与境外高水平大学强强合作、强项合作的领域和范围；全面发展与西欧主要国家的教育合作关系，尤其在科研和高层次人才培养方面的实质性合作。

33. 1、进一步扩大教育对外开放。 分三个层次作出不同的部署： （1）一流大学、知名大学建设 —重点放在一流师资队伍建设； —合作办学重点引进教材、课程、师资和先进教学模式； —成建制地对口派出年轻教师，推动联合培养以及联合研究生院的建设； —推动和支持参与重大国际科技合作项目。类似东南大学、上海交大阿尔法磁谱仪（AMS）项目、同济国际海洋钻探计划、青岛海洋教育研究中心等项目；欧洲伽利略计划、Asialink计划等； —争取大型企业重大科研项目。

34. 2、应用型人才培养 —重点引进德、法工程师培养制度（上海电子技术学院、同济大学中德工程学院、中法工程和管理学院；北航中法工程师学院、天津民航学院中法工程师学院。 —上海200多家德国企业和5家中国企业参与电子技术学院和同济项目、28家法国在华企业与50所法国工程师学校以及26所中国大学签署了合作协议；法国空客集团、SNECMA集团等参与法国4所航空航天学院与天津民航学院的工程师学院建设。

35. 3、职业技术教育 —重点推动中澳职业教育（重庆）项目 的推广工作；引进法、德职业教育优质资源（法国已有6个项目、德国14个），向西部扩散；为振兴东北老工业基地服务。

36. 4、国家公派出国留学工作思路 （1）总的思路：扩大规模，提高层次、保证质量、增强效益。 —扩大规模：2004年3500人；2005年7245人（3000骨干教师只提供旅费，1000按1:1配套，985、211）。 措施：国家财政—研究生、高级研究学者； 联合资助—西部项目、地方项目、金融管理 人才基金— 211、985、创新人才工程、高校哲学社科繁荣计划、国家实验室； 联合基金— DAAD、法国。

37. —提高层次： —长江学者和创新团队发展计划（高级研究学者） —青年学术带头人支持计划（访问学者） --青年骨干教师培养计划（研究生） —保证质量： —优质资源对口选派、联合研究生（博士生）院； —增强效益： 加强效益评估、增强选派的针对性 、 自费生

38. 需要认真调查研究的提法： （1）人才流失-人的流失-知识的流失 （2）“低龄化发展趋势”： 1993-1997 1999 0-17岁4.9% 20岁以下6.2% 18-35岁85 % 21-35岁89.5% —1999年:大专21%, 本科15%, 硕士37%, 博士26%=99%

39. （3）留学生的定义： 高中毕业或同等学历出国攻读大专以上文凭。 （4）“留XX预备学校” ：······我们应该用另一种眼光来看待这一问题，我相信我们的学生到世界任何一个地方，都有一颗中国心，或早或晚都会以某种方式报效国家。 （5）“回国热” （6）“小留学生”。差距：数量、层次（质量）

40. 5、来华留学工作思路： 扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理 • 创造条件、扩大规模（日本10万/年；德国2008年留学生占在校生10％，即18万人；我国来华生86，000人，占本科在校生1.2%）； • 规模由8.6万扩大到12 万,年增长8%; • 增加政府奖学金，奖学金生由6,000人扩大到9,000人(由7%增至7.5%);

41. 提高层次、保证质量（马普学会外国研究人员占1/3;德国200所高校有研究生院，其中25所设国际研究生院，马普学会12个国际研究生院，外国博士生占50％）提高层次、保证质量（马普学会外国研究人员占1/3;德国200所高校有研究生院，其中25所设国际研究生院，马普学会12个国际研究生院，外国博士生占50％） • 学历生由 2.1万增至3.5万(由24.5%增至30%); • 其中研究生由4,200人增至9,000人(由4.9%增至7.5%)。 • 规范管理。信息化管理系统、推进社会化管理。 • 推进奖学金制度改革

42. 6、关于中外合作办学 • 组织贯彻实施《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》，加强对中外合作办学的规范管理；积极开展与境外高等教育、职业教育优质资源的合作办学。 7、关于对外汉语教学：“汉语桥工程” －孔子学院 －中美网络语言教学、AP项目 －教师队伍建设、志愿者 －教材建设

43. 8、贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照“管理创新、体制创新”的要求，使对教育涉外活动（包括自费出国留学中介服务、中外合作办学、中外合作考试和高校境外办学等）的监管，向依法、宏观和间接管理的方向转变。8、贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照“管理创新、体制创新”的要求，使对教育涉外活动（包括自费出国留学中介服务、中外合作办学、中外合作考试和高校境外办学等）的监管，向依法、宏观和间接管理的方向转变。 9、外事干部队伍建设

44. 展望未来，对我国教育国际合作与交流的前景我们充满信心。我们要在“三个代表”重要思想的指导下，进一步解放思想，抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，围绕着围绕高层次人才培养、重点建设世界一流大学和一批高水平知名大学工作以及实施《2003－2007年教育振兴行动计划》，求真务实，开拓创新，奋发有为，努力开创我国教育国际合作与交流的新局面，为中华民族的伟大复兴和世界文明的发展作出更大的贡献。展望未来，对我国教育国际合作与交流的前景我们充满信心。我们要在“三个代表”重要思想的指导下，进一步解放思想，抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，围绕着围绕高层次人才培养、重点建设世界一流大学和一批高水平知名大学工作以及实施《2003－2007年教育振兴行动计划》，求真务实，开拓创新，奋发有为，努力开创我国教育国际合作与交流的新局面，为中华民族的伟大复兴和世界文明的发展作出更大的贡献。