Download
1 / 33
330 likes | 500 Views
بسم الله الرحمن الرحیم دفتر نمایندگی تام الاختیار تجاری حسین نوروزی بهمن 1389. موافقتنامه موانع فني تجارت Agreement on T echnical B arriers to T rade( TBT ). مباحث. مقدمه - موارد كلي مربوط به استانداردها و WTO سابقه موضوع در گات و WTO موافقتنامه TBT - تعاريف ومفاهيم
E N D
بسم الله الرحمن الرحیمدفتر نمایندگی تام الاختیار تجاریحسین نوروزیبهمن 1389
موافقتنامه موانع فني تجارت • Agreement on Technical Barriers to Trade(TBT)
مباحث • مقدمه - موارد كلي مربوط به استانداردها و WTO • سابقه موضوع در گات و WTO • موافقتنامه TBT - تعاريف ومفاهيم - اهداف موافقتنامه - اصول و مقررات موافقتنامه
سازمان جهاني تجارت و استانداردها • اين سازمان اعضاي خود را ملزم به داشتن استاندارد كالا نمي كند. • سازمان در تدوين يا نوشتن استانداردها هيچگونه دخالتي ندارد. • حق كشورها در اتخاذ استانداردها را به رسميت مي شناسد. • تفاوت هاي ،اقتصادي ،جغرافيايي ، طبيعي و فرهنگي بين كشورهاتوجه داشته و به همين دليل تفاوت استانداردها را در بين اعضا مي پذيرد. • مانع هيچ كشوري از اتخاذ اقدامات لازم براي تضمين كيفيت صادراتش نمي گردد. • تعهدات اعضا در خصوص استانداردها را در موافقتنامه TBTتعيين كرده و اعضاء را ملزم به رعايت آنها مي كند.
نقش موافقتنامهTBT ایجاد توازن بين حقوق و تعهدات اعضا
سابقه موضوع 1) ازدياد مشكلات ناشي از آلودگي آب، خاك و هوا 2) بالا رفتن استانداردهاي زندگي ناشي از پيشرفت تكنولوژي و فنآوريوسطح معيشت نتيجه افزايش سياستهاي تنظيمي دولتها افزايش ميزان استانداردها و مقررات فني در سطح ملي
استانداردها در دوران گات • استثنائات گات (مواد 3، 11 و 20) • تشكيل كميته كاري از سوي گات برای بررسي آثار موانع غير تعرفه اي بر تجارت • امضاي”موافقتنامه موانع فني تجارت“ از سوي 46 كشور در دور توكيو(Standards Code) • اين موافقتنامه در شكل جامع تري در دور اروگوئه (1995) به ”موافقتنامه موانع فني فرا راه تجارت ” تبديل شد • (Agreement on Technical Barriers to Trade)
تعاريف ومفاهيم پايه • مقررات فني (استانداردهاي اجباري ) : سندي است كه مشخصات محصول يا پردازشها و روش هاي توليدي و بسته بندي و..... را كه رعايت آنها اجباري است تعيين مي كند اين سند همچنين ممكن است شرائط مربوط به اصطلاحات و واژگان، نشانه ها (سمبلها)، بسته بندي، علامت گذاري يا بر چسب زني را كه در مورد محصول ، پردازش يا روش توليد قابل اعمال هستند در برگيرد يا منحصراً به آن بپردازد.
ادامه... • استانداردها (استانداردهاي داوطلبانه): سندي است مصوب يك موسسه مورد تائيد كه قواعد، رهنمودها يا مشخصات محصولات يا پردازشها و روش هاي توليدي را كه رعايت آنها اجباري نيست، اعلام ميكند.
ادامه...هر دو اصطلاح استانداردها و مقررات فني شامل: • خصوصيات محصول (شامل موارد مربوط به كيفيت كالا) • روش هاي پردازش و توليد كه بر خصوصيات (كيفيت ) محصول اثر دارند • واژگان و نمادها • الزامات بسته بندي و بر چسب زني كه در مورد محصول بكار مي روند
ادامه...تفاوت هاي استاندارد و مقررات فني • استانداردها جنبه اختياري دارند و عموماً از سوي موسسات استاندارد غير دولتي مثل ISO تدوين مي گردند. • مقررات فني جنبه اجباري دارد و از سوي دولتها( براساس سياست گذاريهاي دولتي ) تدوين و اجرا مي گردد. • محصولات فاقد استاندارد قابليت ورود به سرزمين كشور واردكننده را دارد اما محصولاتي كه مقررات فني كشور واردكننده را رعايت نكنند، غير قابل ورود هستند. • برخلاف مقررات فني ، بر تهيه، تصويب و اجراي استانداردها قواعد حسن انجام كار حاكم است.
ادامه... • رويه هاي ارزيابي مطابقت : رويه تشخيص رعايت الزامات مقررات فني يا استانداردها با محصول توليد شده. ارزيابي مطابقت مي تواند به چهار طريق زير انجام شود: • آزمايش محصول • صدور گواهي محصول پس از بازرسي • ارزيابي نظام مديريت كيفيت • صدور اعتبارنامه
اهداف موافقتنامه 1- حفاظت از بهداشت يا سلامت وايمني انسان، حيوان و نبات • برچسب‌زني، الزامات كيفي و الزامات بسته‌بنديمربوط به غذاهاي تازه • بسته‌بندي و برچسب‌زني مواد شيميايي خطرناك و مواد سمي • مقرراتصيد ماهي • مقررات برچسب زني سيگار • برچسب‌زني منسوجات و پوشاك • ابزارهاي سنجش و لوازم آنها • مقررات مربوط به كشتي‌ها و تجهيزات آن • مقررات ايمني مربوط به اسباب‌بازي‌ها
اهداف موافقتنامه… 2-حفاظت از محيط زيست مقررات بازيافت كاغذ و محصولات پلاستيكي 3-جلوگيري از اقدامات گمراه كننده و فريبكارانه درج اطلاعات شفاف و كاملي از محصول به صورت برچسب روي كالا
حقوق کشورها مطابق اين موافقتنامه هر كشوري حق دارد استانداردها و مقررات فني وضع نمايد مشروط بر اينكه شرايط (اصول) زير را در تهيه ،تصويب و اعمال اين استاندارها رعايت نمايد
اصول موافقتنامه • اجتناب از ايجاد موانع غيرضروري فرا راه تجارت • رعايت اصل عدم تبعيض • هماهنگ‌‌سازي مقررات فني، استانداردها و رويه‌هاي ارزيابي مطابقت(Harmonization) • معادل سازي(Equivalence) • شناسايي متقابل(Mutual Recognition) • شفافيت(Transparency) • مقررات ناظر بر حسن انجام كار(Good Practice)
اصل اولاجتناب از ايجاد موانع غيرضروري فرا راه تجارت موافقتنامه موانع فني فرا راه تجارت درصدد است مقررات فني، استانداردهاي داوطلبانه و رويه هاي ارزيابي مطابقت ،موانع غير ضروري فرا راه تجارت ايجاد ننمايند.
ادامه ...مصاديق موانع غير ضروري تجارت • در صورتيكه مقررات، محدود كننده تر از آنچه كه براي نيل به اهداف سياستگذاري لازم است باشد • يا زمانيكه اين مقررات اهداف مشروع را تامين ننمايند • يا رويه هاي ارزيابي مطابقت ،طولاني تر و سخت گيرانه ترازآنچه كه مورد نياز است اعمال گردد
ادامه ...موانع غير ضروري تجارت اهداف مشروع عبارتند از: • الزامات امنيتي ملي • جلوگيري از روش هاي خدعه آميز • حفظ بهداشت ياسلامت وايمني انسان • حفظ حيات يا بهداشت حيوان يا نبات • حفظ محيط زيست
اصل دوم‌رعايت اصل عدم تبعيض • رعايت اصل دولت كامله الوداد(MFN) • رعايت اصل رفتار ملي(NT) در تهيه ، تصويب و اعمال مقررات فني و رويه هاي ارزيابي مطابقت
اصل سوم‌هماهنگ سازي(Harmonization) اصل: • مبنا قرار دادن استانداردهاي بين المللي موجود ويا در حال تكميل استثناء: • مگر آنكه مغاير اهداف مشروع باشد • يا بدليل عوامل جوي ،جغرافيايي يا تكنولوژيكي مقدور نباشد
اصل چهارممعادل سازي مقررات(Equivalence) موافقتنامه از اعضا خواسته تا براي تصويب مقررات فني اعضاي ديگر بعنوان معادل مقررات خود،با نظري مثبت برخورد نمايند حتي اگر با مقررات خودشان تفاوت داشته باشد.
اصل پنچمشناسايي متقابل(Mutual Recognition) قبول نتايج رويه هاي ارزيابي مطابقت در قلمرو ساير اعضا حتي اگر متفاوت با رويه هاي کشور باشد مشروط بر اينكه رويه مزبور مطابق با مقررات فني و‌استانداردهاي قابل اعمالي‌كه معادلرويههاي خود آنها است،باشد
اصل ششمشفافيت(Transparency) مطابق اين اصل ،شفافيت از طرق زير حاصل خواهد شد: • اطلاع دهي(Notification) • تأسيس مراكز پاسخگويي(Enquiry Points) • شروع به کاركميته موافقتنامه موانع فني تجارت
ادامه...اطلاع دهي • موارد اطلاع دهي پيش نويس مقررات به دبيرخانه: • استاندارد بين المللی يا رهنمود و توصيه مربوط به موسسه بين المللي استاندارد وجود نداشته باشد و يا در صورت وجود ،باآن انطباق نداشته باشد • مقررات فني و يا رويه هاي ارزيابي مطابقت تاثير قابل توجهي بر تجارت اعضاي ديگر داشته باشد. در صورت امكان 60 روز پيش از تصويب، براي اظهار نظر ساير اعضا
ادامه...اطلاع دهي به محض لازم الاجرا شدن موافقت نامه اعضا را از موارد زير در خصوص اجراي موافقتنامه مطلع نمايد • كليه قوانين ،مقررات و بخش نامه هاي اداري مرتبط • اسامي منتشر كنندگان مقررات فني،استانداردها و رويه هاي ارزيابي مطابقت و پيش نويس آنها • زمان لازم براي ارائه نظرات مكتوب در خصوص مقررات فني ،استانداردها و رويه هاي ارزيابي مطابقت • نام و نشاني مراكز پاسخگويي
ادامه...اطلاع دهي از طريق دبيرخانه به اطلاع اعضاي ديگر خواهد رسيد • موافقتنامه هاي دوجانبه وچندجانبه مرتبط كه اثر قابل ملاحظه اي بر تجارت داشته باشند (به همراه كالاهاي تحت پوشش و خلاصه اي از شرح موافقتنامه)
ادامه...مراكز پاسخگو تأسيس مراكز پاسخگو به منظور ارائه اطلاعات زير به تجار ساير كشورها : • استانداردها و مقررات فني(تصويب شده ويا درحال تصويب) • رويه هاي ارزيابي مطابقت (تصويب شده ويا درحال تصويب) • عضويت در نهادهاي تدوين استاندارد • ترتيبات دوجانبه يا چندجانبه مرتبط اين مراكز عموماً دولتي هستند اما وظايف مربوطه قابل تفويض به بخش خصوصي نيز مي باشد
ادامه...كميته موافقتنامهTBT • امكان مشورت اعضا در زمينه هر موضوع مرتبط با نحوه فعاليت موافقتنامه و تحقق بخشيدن به اهداف آن • اين كميته سالي حداقل 1 بار تشكيل جلسه مي دهد و در صورت نياز مي تواند گروههاي كاري در زمينه موضوعات مختلف تشكيل دهد.
اصل هفتممقررات ناظر بر حسن انجام كار ضميمه موافقتنامه شامل مقررات مربوط به حسن انجام كار است كه نظامات مرتبط با شفافيت در تهيه، تصويب و اعمال استانداردها توسط كليه موسسات استاندارد منطقه اي ،غير دولتي ، حكومت محلي و حكومت مركزي كه در موافقتنامه به موسسات استاندارد معروف است را مقرر مي دارد. پذيرش اين مجموعه مقرراتتوسط كليه موسسات منطقه اي ،غيردولتي ،حكومت محلي و حكومت مركزي تدوين استاندارد
ارايه كمك هاي فنيدر صورت درخواست • تهيه مقررات داخلي • آشنايي با مقررات ساير كشورها • ارزيابي مطابقت • تأسيس موسسات مرتبط تدوين استاندارد • مشاركت در نهادهاي بين المللي استاندارد
