Download
slide1 n.
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Регулирование распределительного сетевого комплекса PowerPoint Presentation
Download Presentation
Регулирование распределительного сетевого комплекса

Регулирование распределительного сетевого комплекса

200 Views Download Presentation
Download Presentation

Регулирование распределительного сетевого комплекса

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

  1. Регулирование распределительногосетевого комплекса Милютин Д.В. Заместитель начальника Управления ФСТ России Москва Апрель 2011

  2. Электроэнергетика Российской Федерации Переход на долгосрочное тарифное регулирование Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ В отношении 6-ти РСК 2011 год является годом окончания первого долгосрочного периода регулирования С 1.01.2012 государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала (ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике») Правительство РФ вправе определить перечень субъектов РФ (или РСК), в которых применяется иной метод регулирования. До настоящего времени соответствующего решения нет. По мнению ФСТ России, в указанный перечень целесообразно внести неразделенные организации, а также организации, функционирующие в территориально-изолированных энергосистемах

  3. Электроэнергетика Российской Федерации Переход на долгосрочное тарифное регулирование Необходимо согласование с ФСТ России Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. Метод RAB Реализация масштабной Инвестпрограммы РСК Приказ № 183-э/1 Долгосрочная индексация Мелкие РСК и арендованные сети Расходы из прибыли на инвестиции Самостоятельное Решение РРО ≤ До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ 12% НВВсод Изменения в методологии RAB 1. возможность превышения порогового значения соотношения Долг/EBITDA Наличие долгосрочной инвестпрограммы Гарантии кредитной организации 2. возможность установления региональных коэффициентов доходности в отрицательном выражении, с дифференциацией по компаниям Изменение МУ 231-э Изменение ОЦ 3. включение новых объектов в базу капитала с учетом коэффициента загрузки активов Изменение Порядка учета капитала

  4. Электроэнергетика Российской Федерации Тарифное регулирование на 2011 г. Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ

  5. Электроэнергетика Российской Федерации Рост Тарифное регулирование на 2011 г. Меры по снижению тарифов на услуги по передаче электрической энергии Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 ЕСЛИ то ПРОЕКТ решения подлежит согласова-нию с ФСТ России (приказ ФСТ России №236-э) Тпер< До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ

  6. Электроэнергетика Российской Федерации 30.12.2010 01.03.2012 Предложения по изменению методики Минэнерго на основе анализа эффективности её применения Ответственные: Минэнерго, Минэкономразвития, ФСТ России Представление фактических данных по показателям за 2009 год и предложений на 2011 год Представляют: ФСК и ТСО, уже регулируемые на долгосрочной основе в регулирующие органы Утверждение плановых показателей на 2011 год Утверждают: регулирующие органы в отношении организаций, регулируемых на долгосрочной основе (в т.ч. с 2011 года) Сроки представления (утверждения) показателей при тарифной кампании (ежегодно): 1 апреля 1 мая До начала финансового года Данные проверяются на основе обмена информацией с Технадзором, ФАС, Потребнадзором, СО Впервые на 2011 год (для долгосрочного регулирования) Предложения по плановым показателям на предстоящий год и плановый период регулирования Представляют: РСК в регулирующие органы Утверждение плановых показателей на долгосрочный период, в т.ч. с учётом обязательной динамики улучшения Утверждает: орган тарифного регулирования Корректировка НВВ по итогам исполнения показателей Выполняет: орган тарифного регулирования Впервые на 2013 год по итогам 2011 года Показатели надежности и качества неотъемлемая часть долгосрочного регулирования! Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Отчётные данные Представляют: РСК в регулирующие органы

  7. Электроэнергетика Российской Федерации Показатели надежности и качества неотъемлемая часть долгосрочного регулирования РСК! Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. Органы регулирования 22 субъекта Российской Федерации не утвердили плановые показатели качества и надежности Московская область Рязанская область Тверская область г. Москва Республика Карелия Калининградская область Чеченская республика Республика Калмыкия Краснодарский край Астраханская область Пермский край Республика Северная Осетия-Алания Тюменская область Республика Бурятия Республика Хакасия Алтайский край Кемеровская область Омская область Томская область Забайкальский край Республика Саха (Якутия) До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Необходимо установить при пересмотре тарифов на 2011 г.!

  8. Электроэнергетика Российской Федерации Показатель надежности на 2011 г. Приказ Минэнерго № 296 Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Установленные показатели надежности существенно отличаются по субъектам Российской Федерации

  9. Электроэнергетика Российской Федерации Показатель надежности Обязательная динамика улучшения Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Динамика улучшения отсутствует во многих субъектах Российской Федерации

  10. Электроэнергетика Российской Федерации Приказ Минэнерго № 296 Min = 0,29 Max = 1,5 Показатели качества на 2011 г. Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Установленные показатели качества за некоторыми исключениями ≈1,0

  11. Электроэнергетика Российской Федерации Показатель качества Обязательная динамика улучшения Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ Динамика улучшения отсутствует во многих субъектах Российской Федерации

  12. Электроэнергетика Российской Федерации Замечания по представлению данных в ФСТ России Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. REP.BLR.2011 Несвоевременное представление данных Различия в данных, направляемых в рамках одного мониторинга или различных шаблонов NET.2011 Представленные в рамках мониторинга данные отличаются от данных тарифных решений, официально опубликованных в субъекте Российской Федерации До конца 2010 года необходимо принять ряд нормативно-правовых актов и решений. Требуется срочно утвердить план мероприятий по реализации 187-ФЗ • Ст. 19.7.1 КоАП: • Непредставление сведений • Представление заведомо недостоверных сведений Регионы, чья отчетность отличается наибольшим количеством недостатков Владимирская область, Республика Саха, Оренбургская область, Тульская область, Калужская область, Кемеровская область, Московская область, Республика Карелия, Смоленская область, Новгородская область, Псковская область. Краснодарский край, г. Москва, Республика Татарстан, КЧР, Республика Дагестан, Красноярский край, Курская область,

  13. Электроэнергетика Российской Федерации Раскрытие информации Изменение законодательства в 2010 году, связанные с прекращением действия закона 41-ФЗ с 01.01.2011 - Приняты Постановления Правительства РФ № 89 от 24.02.2010 и № 238 от 13.04.2010 по функционированию рынка мощности; - Внесены изменения в 35-ФЗ и 36-ФЗ (187-ФЗ от 26.07.2010); - Принят Закон о теплоснабжении № 190-ФЗ от 27.07.2010. Субъекты оптового и розничного рынков электроэнергии Согласно стандартам раскрытия информации, утвержденным ППРФ от 21.01.2004 г. № 24 Приказ ФСТ России от 2.03.2011г. № 56-э находится на регистрации в Минюсте России Контроль за соблюдением СРИ в рамках своих полномочий осуществляют ФАС России, ФСТ России, регулирующие органы субъектов Российской Федерации С учетом следующих особенностей: • об объемах и структуре затрат; • - о движении активов (RAB) по формам, установлен-нным ФСТ России Субъекты естественных монополий Субъекты естест-венных монополий, инвестиционные программы которых утверждаются в порядке, установ-ленном Правитель-ством РФ по формам, установленным Минэнерго России по согласованию с ФСТ России - об инвестиционной программе и отчет об её исполнении В соответствии с ППРФ от 31.12.2009г.№ 1220: ежегодно до 1 июня в порядке, установленном для опубликования решений регулирующих органов об установлении тарифов регулирующие органы субъектов РФ фактические значения показателей надежности и качества оказываемых услуг

  14. Электроэнергетика Российской Федерации Благодарю за внимание!