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  1. Plan Director de Residuos Sólidos de Montevideo y Area MetropolitanaPrograma de Saneamiento de Montevideo y Área Metropolitana -Etapa 3 - Subproyecto B - Ptmo. BID 948/OC-UR 07 de Noviembre de 2005 REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DIRECCIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO A S O C I A C I O N

  2. Antecedentes Financiamiento Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Se detecta: Incidencias graves de los residuos sólidos en el área de saneamiento por Financiamiento Programa de Saneamiento de Montevideo • contaminación de arroyos • problemas en red de saneamiento (atascos por residuos) Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) Dirección de Proyectos de Desarrollo (DIPRODE) Plan Director de Residuos Sólidos de Montevideo y Área Metropolitana Supervisión COMITÉ ASESOR IMM,IMC,IMSJ,MVOTMA,DIPRODE Consultoría Fichtner (Alemania) en asociación con LKSur (Uruguay) Contratación (23.09.2003) 2

  3. Plan Director de Residuos Sólidos • El objetivo general del programa es lograr una eficaz y eficiente gestión de los residuos sólidos en el AMM, cumpliendo con estándares mínimos ambientales. • Comprende: RSU – RSI (peligrosos y no peligrosos) – RSH – ROC – RSE Estudios Básicos: Análisis de la situación actual como base para el desarrollo del PDRS • Evaluación: • técnica • económica • institucional • social • ambiental Plan Director: Evaluación de alternativas con recomendación de medidas aplicables Seguimiento y Supervisión del Comité Asesor Plan de Acciones e inversiones de primera etapa Proyectos ejecutivos Implantación del PDRS 3

  4. Actividades de Capacitación y Transferencia al medio local • Seminario de Gestión de Residuos (junio 2004) • Talleres FODAcon IIMM (junio 2004). • Taller Caracterización y proyección de residuos (julio 2004) • Taller de Sistemas de Información Geográfica (julio 2004). • Taller de estrategia en la elaboración de planes directores (julio 2004) • Presentación de viaje de estudios RS (Agosto 2004) • Seminario de Organización Institucional de la Gestión de RSU (setiembre 2004) • Seminario de Tecnologías de manejo de residuos (setiembre 2004) • Seminario de Diseño y Operación de rellenos sanitarios y clausura de vertederos abandonados (noviembre 2004) • Taller de Organización institucional en el manejo de los RSI (noviembre 2004) • Seminario de Tarifas y financiación (diciembre 2004)

  5. Impactos ambientales de corto y largo plazo Colapso del sistema SDF´s - RSU, de Montevideo y Canelones en condiciones ambientalmente no aceptables, con vida útil menor a tres años (Rincón de la Bolsa 8 años) Impactos ambientales de corto y largo plazo Limitantes al desarrollo industrial Falta de infraestructura y reglamentación adecuadas para el manejo de residuos de la industria - RSI Impactos ambientales de corto y largo plazo Injusticia social Compromete sistema formal Limitados mecanismos y acciones de control Limitada planificación estratégica y coordinación interinstitucional Poca conciencia de los generadores de residuos (población, industrias, constructoras, centros de salud etc.) Muy alta incidencia de la informalidad en todas las categorías de residuos Incumplimiento de reglamentaciones Soluciones inadecuadas Ineficiencia global Encarecimiento de la gestión Principales limitantes identificadas y sus consecuencias 5

  6. Por la situación actual de SDF´s es recomendable la implantación de nuevo(s) sitio(s) de disposición final Disposición Final “El sitio de disposición final (SDF) condiciona toda la cadena de gestión de los residuos” ACTIVIDADES REALIZADAS • Búsqueda exhaustiva de localizaciones • Identificación de localización para un SDF “metropolitano” (RSU + RSI) • Definición de estándares técnicos mínimos que aseguren el cuidado del ambiente • Análisis económico • Análisis institucional 6

  7. PDRS – Disposición Final Busqueda de sitios - Criterios aplicados

  8. PDRS – Disposición Final Busqueda de sitios - Montevideo 8

  9. PDRS – Disposición Final Busqueda de sitios - AMM+10km 9

  10. PDRS – Disposición Final RECOMENDACIONES • PARQUE AMBIENTAL CAÑADA GRANDE (Dpto. de Canelones) • Relleno sanitario RSU para Canelones y Montevideo • Relleno de seguridad RSI para AMM y resto del país • Planta de tratamiento térmico para residuos peligrosos • Desarrollo de emprendimientos ambientales y tecnológicos • ESTACIONES DE TRANSFERENCIA: • Instrucciones – RSU (Dpto. de Montevideo) • Las Piedras – RSU (Dpto. de Canelones) • Felipe Cardozo – RSI CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN C/PRIVADO 10

  11. PDRS – Clasificadores y Cursos de agua RECOMENDACIONES Proyectos piloto progresivos • Implantación de sistema de recolección selectiva con participación de ex-clasificadores. • Plantas de Reciclaje (recolección selectiva) • Plantas Abiertas (resto de los clasificadores) • Recolección en asentamientos Medidas generales • Mayor control de la actividad informal a base de reglamentos existentes • Cumplimiento de regulaciones existentes referente a franjas libres de edificación ===> realojamiento de viviendas • Cordones y fajas de protección, establecidas por parques lineales con sendas El Plan Director de Residuos Sólidos apunta a la mejor disminución posible de las actividades informales, sin embargo no puede solucionar totalmente este problema que surge principalmente de factores económicos y sociales 11

  12. Generales: • Cooperación Interdepartamental basado en creación del Parque Ambiental con futuras posibilidades de ampliación de tareas • Fortalecimiento institucional para asegurar el cumplimiento de las tareas complejas • Desarrollo de la planificación estratégica en la gestión de residuos • Implementación de medidas de divulgación y concientización en relación con actividades planificadas y de forma general y continua (educación ambiental) • Ajustes en el marco jurídico en varias categorías de residuos (pe. Aplicación PTR, Decreto 135/99 etc.) • A mediano plazo introducción de sistemas de cobro y financiamiento auto sustentables, que apuntan a la regla Generador = Pagador (pe.Tarifas específicas) RSU: • Ampliación de sistemas de contenedores fijos en Montevideo y introducción de sistema de contenedores en Canelones y San José • Ampliación de servicio de Barrido y Limpieza con Servicio de asistencia complementaria y supervisión (evitar la creación de puntos sucios) PDRS – OTRAS RECOMENDACIONES 12

  13. RSI: • Aprobación del reglamento para la gestión de los RSI • Ampliación del compostaje con desarrollo del mercado • Sistema de supervisión por Planes de Gestión y Papeles de Transporte RSH: • Creación de posibilidades para la incorporación de pequeños generadores al sistema • Sistema de información • Políticas de fomento al incremento de oferentes en el servicio de tratamiento y disposición final ROC: • Clasificación en sitios de generación (obras) • Definición de sitios de disposición o relleno bajo control de las IMMs • Clara definición de responsabilidades (recomendación: IM´s por cercanía a construcción) PDRS – OTRAS RECOMENDACIONES 13

  14. PDRS – Disposición Final Infraestructura Principal

  15. Plan Director INVERSIONES(miles de U$S) Total Inversión Pública (2006-10): U$S 51.470 Total Inversión Privada (2006-10): U$S 60.550 15

  16. Próximos pasos • Aprobación de documento final PDRS • Definición y elaboración de proyectos ejecutivos • Negociación de programa con financiamiento internacional • Ejecución de las recomendaciones del PDRS