หลักการและแนวคิดการกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ และการจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์

1. หลักการและแนวคิดการกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์หลักการและแนวคิดการกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ และการจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์

2. แนวทางการทบทวนแผนยุทธศาสตร์พัฒนาแนวทางการทบทวนแผนยุทธศาสตร์พัฒนา ขั้นตอนที่ 1 พัฒนาตัวชี้วัดระดับ จังหวัด (PPIR) ขั้นตอนที่ 2 SWOT ขั้นตอนที่ 3 การจัดทำ ยุทธศาสตร์ (Strategy Formulation) ขั้นตอนที่ 4 แผนงาน/ โครงการสำคัญ (Flagship Projects)) • Growth & Competitiveness • Inclusive Growth • Green Grow • Government Efficiency • SWOT Analysis • วิสัยทัศน์ • ตำแหน่งจุดยืน • เป้าประสงค์ • ประเด็นยุทธศาสตร์ • ตัวชี้วัดความสำเร็จ • Opinion Survey Missing Links How-to • ยุทธศาสตร์ชาติ: • นโยบายรัฐบาล, • Country Strategy, • ยุทธศาสตร์บริหารจัดการ • น้ำ, งบลงทุนโครงสร้าง • พื้นฐาน, โซนนิ่งภาค • เกษตร, แผนพัฒนาภาค, • ยุทธศาสตร์การพัฒนา • เฉพาะด้าน(เกษตร อุต- • สาหกรรม ท่องเที่ยว ฯ) • PEST Factors การวิเคราะห์ตำแหน่ง • ความต้องการของ ประชาชน (Spider Chart) • แผนที่นโยบาย (policy mapping) Product Champion • BCG Model • Five Force Model • Crucial Social & Environmental Issues • Critical Success Factor (CSF) & KPI • ระดับแผนงาน/โครงการ • Critical Success Factor • (CSF) & KPIระดับแผนง • การจัดลำดับความสำคัญ ระดับแผนงาน/โครงการ • TOWS Matrix: (พัฒนายุทธศาสตร์) • การจัดลำดับความสำคัญของประเด็นยุทธศาสตร์

3. การกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์: Why TOWS? • TOWS Matrix? • ตรวจสอบความเป็นไปได้ของโอกาส • ตรวจสอบผลกระทบของอุปสรรค • ตรวจสอบสภาพแวดล้อมของจุดแข็ง (ต่อยอด / ตั้งรับ) • ตรวจสอบสภาพแวดล้อมของจุดอ่อน (ทุ่มเท / ปรับเปลี่ยน)

4. การกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์การกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ 1 SWOT Analysis จุดแข็ง(S) จุดอ่อน (W) ประเด็น ยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ SO ยุทธศาสตร์ WO โอกาส (O) “รุก” ใช้จุดแข็งหา ประโยชน์ จากโอกาส “ปรับปรุง” จุดอ่อน โดยใช้ประโยชน์ จากโอกาส 1............. 2............. 3............. ฯลฯ 2 ยุทธศาสตร์ ST ยุทธศาสตร์ WT • Focus group • การประชุมผู้เกี่ยวข้อง • คณะอนุแผนฯ / การ • ประชุม ก.บ.จ. ภัยคุกคาม (T) “ป้องกัน” ใช้จุดแข็ง หลบภัยคุกคาม “รับ/เปลี่ยน” ลด จุดอ่อน หลีกเลี่ยงภัยคุกคาม

5. ตัวอย่าง Growing orProactive • _______________________ • _______________________ Strengths Weaknesses Defending or Partner • _______________________ • _______________________ SO WO Opportunities Growing orProactive Improve Quality Improve Quality • _______________________ • _______________________ Threats ST WT Defending or Partner Change Change • _______________________ • _______________________ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์จังหวัด ทางเลือกประเด็นยุทธศาสคร์จังหวัด

6. SWOT Analysis ตัวอย่าง จุดอ่อน (Weaknesses) จุดแข็ง (Strengths) • เป็นศูนย์รวมที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท • มีทำเลที่ตั้งอยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับภูมิภาคต่างๆในประเทศ • มีพื้นที่ลุ่มแม่น้ำที่เหมาะสม และมีระบบชลประทานที่ดี • เป็นสถานที่ตั้งของสถาบันการศึกษาและสถาบันทางวิชาการ • เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่สำคัญ • ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ • ขาดองค์ความรู้ในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี • โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ • ปัญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมที่ไร้ระเบียบ • ขาดการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยว โอกาส (Opportunities) อุปสรรค (Threats) • การเปิดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน • ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ • การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะสาขาเกษตร เปิดโอกาสให้จังหวัดพัฒนาการผลิตอาหารปลอดภัยสู่ตลาดโลก • การแข่งขันทางการค้าที่สูงขึ้นในตลาดโลก • มาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ภาษี • ค่าแรงงานที่ถูกกว่าในประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน เวียดนาม • การอพยพเคลื่อนย้ายของแรงงานต่างถิ่นและแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย

7. TOWS Matrix: SO (รุก) ตัวอย่าง จุดแข็ง (Strengths) • เป็นศูนย์รวมที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท • มีทำเลที่ตั้งอยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับภูมิภาคต่างๆในประเทศ • มีพื้นที่ลุ่มแม่น้ำที่เหมาะสม และมีระบบชลประทานที่ดี • เป็นสถานที่ตั้งของสถาบันการศึกษาและสถาบันทางวิชาการ • เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่สำคัญ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ SO • ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สำคัญของประเทศและเพื่อการส่งออก • ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center) • พัฒนาการเป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก • พัฒนาการเป็นเมืองน่าอยู่ หรือ เมืองบริวาร เพื่อรองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ โอกาส (Opportunities) • การเปิดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน • ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ • การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะสาขาเกษตร เปิดโอกาสให้จังหวัดพัฒนาการผลิตอาหารปลอดภัยสู่ตลาดโลก

8. TOWS Matrix: ST (ป้องกัน) ตัวอย่าง จุดแข็ง (Strengths) • เป็นศูนย์รวมที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท • มีทำเลที่ตั้งอยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับภูมิภาคต่างๆในประเทศ • มีพื้นที่ลุ่มแม่น้ำที่เหมาะสม และมีระบบชลประทานที่ดี • เป็นสถานที่ตั้งของสถาบันการศึกษาและสถาบันทางวิชาการ • เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่สำคัญ • พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการ พร้อมทั้งเชื่อมโยงให้เกิดการรวมกลุ่มอุตสาหกรรม (Cluster) • พัฒนาความร่วมมือระหว่างผู้ประกอบการกับสถาบันการศึกษา เพื่อเพิ่มพูนทักษะและฝีมือของแรงงาน • สร้างมาตรการที่เข้มงวดในการควบคุมการเคลื่อนย้ายของแรงงาน เพื่อป้องกันปัญหาสังคม ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ ST อุปสรรค (Threats) • การแข่งขันทางการค้าที่สูงขึ้นในตลาดโลก • มาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ภาษี • ค่าแรงงานที่ถูกกว่าในประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน เวียดนาม • การอพยพเคลื่อนย้ายของแรงงานต่างถิ่นและแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย

9. TOWS Matrix: WO (ปรับปรุง) ตัวอย่าง จุดอ่อน (Weaknesses) • ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ • ขาดองค์ความรู้ในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี • โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ • ปัญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมที่ไร้ระเบียบ • ขาดการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยว • พัฒนาด้านการวิจัยและพัฒนา เพื่อนำเอาองค์ความรู้ทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในการสร้างมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ • เพิ่มความสามารถทางการแข่งขันด้านการเกษตร • พัฒนาระบบโลจิสติกส์และโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพและได้มาตรฐาน • จัดทำรูปแบบการบริหารจัดการที่ดินแบบบูรณาการ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WO โอกาส (Opportunities) • การเปิดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน • ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ • การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะสาขาเกษตร เปิดโอกาสให้จังหวัดพัฒนาการผลิตอาหารปลอดภัยสู่ตลาดโลก

10. TOWS Matrix: WT (เปลี่ยนแปลง) ตัวอย่าง จุดอ่อน (Weaknesses) • ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ • ขาดองค์ความรู้ในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี • โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ • ปัญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมที่ไร้ระเบียบ • ขาดการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยว ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WT • ปรับปรุงการศึกษาเพื่อผลิตบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ อุปสรรค (Threats) • การแข่งขันทางการค้าที่สูงขึ้นในตลาดโลก • มาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ภาษี • ค่าแรงงานที่ถูกกว่าในประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน เวียดนาม • การอพยพเคลื่อนย้ายของแรงงานต่างถิ่นและแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย

11. SO WO ST WT สรุปทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ Strengths Weaknesses Growing or Proactive Improve Quality Opportunities • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ___________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ Defending or Partner Change Threats • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________

12. แนวทางประเภทของประเด็นยุทธศาสตร์แนวทางประเภทของประเด็นยุทธศาสตร์ ตัวอย่าง

13. ด้านเศรษฐกิจ เกษตร ท่องเที่ยว อุตสาหกรรม การค้า การลงทุน ..... ด้านสังคม และสิ่งแวดล้อม การศึกษา สุขภาพ เมืองน่าอยู่ อนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ชุมชนเข้มแข้ง .... ตัวอย่าง แนวทางประเภทของประเด็นยุทธศาสตร์

14. ตัวอย่าง • ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สำคัญของประเทศและเพื่อการส่งออก • ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center) • พัฒนาการเป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก • พัฒนาการเป็นเมืองน่าอยู่ หรือ เมืองบริวาร เพื่อรองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ SO ประเด็นยุทธศาสตร์ • ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สำคัญของประเทศและเพื่อการส่งออก ส่งเสริมสนับสนุนผลิตสินค้าทดแทนการนำเข้า • ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center) • เพิ่มความสามารถทางการแข่งขันด้านการเกษตรและพัฒนาการเป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก • ศูนย์กลางการศึกษาเพื่อผลิตบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ • พัฒนาการเป็นเมืองและสังคมน่าอยู่ มีสมดุลทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อรองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ ST • พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการ พร้อมทั้งเชื่อมโยงให้เกิดการรวมกลุ่มอุตสาหกรรม (Cluster) • พัฒนาความร่วมมือระหว่างผู้ประกอบการกับสถาบันการศึกษา เพื่อเพิ่มพูนทักษะและฝีมือของแรงงาน • สร้างมาตรการที่เข้มงวดในการควบคุมการเคลื่อนย้ายของแรงงาน เพื่อป้องกันปัญหาสังคม • พัฒนาด้านการวิจัยและพัฒนา เพื่อนำเอาองค์ความรู้ทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในการสร้างมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ • เพิ่มความสามารถทางการแข่งขันด้านการเกษตร • พัฒนาระบบโลจิสติกส์และโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพและได้มาตรฐาน • จัดทำรูปแบบการบริหารจัดการที่ดินแบบบูรณาการ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WO • ปรับปรุงการศึกษาเพื่อผลิตบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WT

15. ตัวอย่าง สรุปประเด็นยุทธศาสตร์ • ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สำคัญของประเทศและเพื่อการส่งออก ส่งเสริมสนับสนุนผลิตสินค้าทดแทนการนำเข้า • ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center) • เพิ่มความสามารถทางการแข่งขันด้านการเกษตรและพัฒนาการเป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก • ศูนย์กลางการศึกษาเพื่อผลิตบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานในพื้นที่ • พัฒนาการเป็นเมืองและสังคมน่าอยู่ มีสมดุลทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อรองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ

16. การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ การเชื่อมโยง Integration • เป็นไปในทิศทางเดียวกับตำแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์หรือไม่? ความเร่งด่วน Urgency • มีความจำเป็นที่จะต้องเร่งพัฒนาหรือปรับปรุงใน 3-5 ปีข้างหน้า ระดับไหน ผลกระทบ Potential Impact • มีผลกระทบด้านบวกทั้งทางเศรษฐกิจและสังคมต่อจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัด ระดับไหน ? ความเป็นไปได้ Actionable • มีความเป็นไปได้ที่จะประสบความสำเร็จ ระดับไหน ? ความต้องการของประชาชน Acceptable • ตรงกับความต้องการของประชาชนหรือไม่? ประชาชนให้ความสำคัญหรือไม่?

17. ตัวอย่าง การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ การเชื่อมโยง Integration • เป็นไปในทิศทางเดียวกับตำแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์หรือไม่?

18. ตัวอย่าง การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ ความเร่งด่วน Urgency • มีความจำเป็นที่จะต้องเร่งพัฒนาหรือปรับปรุงใน 3-5 ปีข้างหน้า ระดับไหน

19. ตัวอย่าง การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ ผลกระทบ Potential Impact • มีผลกระทบด้านบวกทั้งทางเศรษฐกิจและสังคมต่อจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัด ระดับไหน ?

20. ตัวอย่าง การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ ความเป็นไปได้ Actionable • มีความเป็นไปได้ที่จะประสบความสำเร็จ ระดับไหน ?

21. ตัวอย่าง การจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ ความต้องการของประชาชน Acceptable • ตรงกับความต้องการของประชาชนหรือไม่? ประชาชนให้ความสำคัญหรือไม่?

22. ตัวอย่าง สรุปการจัดลำดับความสำคัญประเด็นยุทธศาสตร์ มาก = 3 ปานกลาง = 2 น้อย = 1

23. แนวทางการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด 4 ขั้นตอน ขั้นตอนที่ 1 พัฒนาตัวชี้วัดระดับ จังหวัด (PPIR) ขั้นตอนที่ 2 SWOT ขั้นตอนที่ 3 การจัดทำ ยุทธศาสตร์ (Strategy Formulation) ขั้นตอนที่ 4 แผนงาน/ โครงการสำคัญ (Flagship Projects)) • Growth & Competitiveness • Inclusive Growth • Green Grow • Government Efficiency • SWOT Analysis • วิสัยทัศน์ • ตำแหน่งจุดยืน • เป้าประสงค์ • ประเด็นยุทธศาสตร์ • ตัวชี้วัดความสำเร็จ • Opinion Survey Missing Links How-to • ยุทธศาสตร์ชาติ: • นโยบายรัฐบาล, • Country Strategy, • ยุทธศาสตร์บริหารจัดการ • น้ำ, งบลงทุนโครงสร้าง • พื้นฐาน, โซนนิ่งภาค • เกษตร, แผนพัฒนาภาค, • ยุทธศาสตร์การพัฒนา • เฉพาะด้าน(เกษตร อุต- • สาหกรรม ท่องเที่ยว ฯ) • PEST Factors การวิเคราะห์ตำแหน่ง • ความต้องการของ ประชาชน (Spider Chart) • แผนที่นโยบาย (policy mapping) Product Champion • BCG Model • Five Force Model • Crucial Social & Environmental Issues • Critical Success Factor (CSF) & KPI • ระดับแผนงาน/โครงการ • Critical Success Factor • (CSF) & KPIระดับแผนง • การจัดลำดับความสำคัญ ระดับแผนงาน/โครงการ • TOWS Matrix: (พัฒนายุทธศาสตร์) • การจัดลำดับความสำคัญของประเด็นยุทธศาสตร์