校园公共安全应急预案的制定与实施

1. 校园公共安全应急预案的制定与实施 广州市教育局保卫处 庄 金 兴

2. 一、应急预案的分类 按照广州市突发公共事件总体应急预案的规定，应急预案分突发公共事件总体应急预案 、突发公共事件专项应急预案 、突发公共事件部门应急预案 、突发公共事件地方应急预案 四种。校园公共安全应急预案属于突发公共事件地方应急预案 。

3. 二、应急预案的制定 （一）制定应急预案的目的 1、预判：把可能的情况判断得复杂与准确。 2、预想：把应对行动考得周密与顺畅。 3、预防：把伤害与损失降低到最低限度。

4. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 分总体方案和个别方案两类 总体方案由区（县级市）教育局、有分校区的学校制定；个别方案由各学校（各分校）制定

5. 为提高对恐怖事件的应急处理能力，确保学校财产和师生员工的生命安全，根据上级相关要求，特制定本预案。为提高对恐怖事件的应急处理能力，确保学校财产和师生员工的生命安全，根据上级相关要求，特制定本预案。 二、应急预案的制定 为预防校园恐怖事件发生，提升学院应对校园恐怖事件能力，完善防范措施，特制定本方案 （二）应急预案的拟写 为认真贯彻落实省、市有关反恐防暴工作要求，充分发挥各部门在反恐防暴工作中的职能作用，及时、高效、快速、妥善地处置爆炸、劫持人质、投毒等恐怖暴力事件，维护学院政治稳定和校园安全秩序，保护师生生命和财产安全，最大限度地减少恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特制定本方案。 总体方案由导语、指导思想、指挥机构与职责、处置原则、处置程序五个部分组成。 总体方案的导语，主要明确方案制定的依据和目的。

6. 二、应急预案的制定 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从学院改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立“稳定压倒一切、责任重于泰山”的思想，增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，按照“责任明确、有效防范、制度落实、措施果断、沉着应付”的总体要求，认真做好反恐防暴的预防和处置工作。 （二）应急预案的拟写 总体方案由导语、指导思想、指挥机构与职责、处置原则、处置程序五个部分组成。 总体方案的指导思想，主要从总体上明确处置行动的依据、目的、思路与目标等问题。

7. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 总体方案由导语、指导思想、指挥机构与职责、处置原则、处置程序五个部分组成。 通常设一个总指挥机构和2-3个现场指挥机构。 总体方案的指挥机构与职责，主要明确本区域内对各个分点的总指挥机构的组成，以及各个指挥小组的相关职责。

8. 二、应急预案的制定 统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。 （二）应急预案的拟写 学院一旦发生恐怖暴力犯罪事件，应在第一时间向学院反恐防暴工作领导小组报告情况。 总体方案由导语、指导思想、指挥机构与职责、处置原则、处置程序五个部分组成。 总体方案的处置原则，主要明确对公共突发安全事件处置时，总体上应把握的行动原则与要求。

9. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 总体方案由导语、指导思想、指挥机构与职责、处置原则、处置程序五个部分组成。 应急响应；信息报送；先期处置；协同行动；善后工作。 总体方案的处置程序，是指具有指导意义的要求性的程序。

10. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 个别方案由各学校（各分校）制定，主要内容由导语、指挥机构与职责、情况判断与处置程序、特别要求等部分组成 个别方案的导语，主要明确方案制定的依据与目的

11. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 除了设立一个总指挥机构外，按功能要求明确各指挥小组的成员及职责。 个别方案由各学校（各分校）制定，主要内容由导语、指挥机构与职责、情况判断与处置程序、特别要求等部分组成 通常要成立信息报送组、疏散指挥组、行动协调组、后勤保障组等，同时要建立必要的应急行动小分队。 个别方案的指挥机构与职责，主要是根据需要，明确指挥机构的类型、成员及职责。

12. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 个别方案由各学校（各分校）制定，主要内容由导语、指挥机构与职责、情况判断与处置程序、特别要求等部分组成 尽可能增强指向性 尽可能增强实用性 个别方案的情况判断与处置程序，主要是对各种公共突发事件发生的可能性进行判断，并分类明确处置行动的程序。 尽可能增强合理性

13. 二、应急预案的制定 （二）应急预案的拟写 个别方案由各学校（各分校）制定，主要内容由导语、指挥机构与职责、情况判断与处置程序、特别要求等部分组成 重点是对处置程序中不便明确的特殊事项，提出具体要求。 个别方案的特别要求，主要是根据学校自身的实际，提出特殊的要求。

14. 二、应急预案的制定 （三）制定应急预案应注意的问题 １、注意先期处置的概念 突发公共事件发生后，事发地区（县级市）政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向市政府报告。

15. 二、应急预案的制定 （三）制定应急预案应注意的问题 １、注意先期处置的概念 事发地区（县级市）政府或者市有关部门在报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

16. 二、应急预案的制定 （三）制定应急预案应注意的问题 １、注意先期处置的概念 启动预案 报送信息 如果需要跨市的外部援助时，由市各专项应急指挥机构提出需要得到援助的事项内容、时机，由市政府报告省政府，或者直接向相关市政府发出援助请求。 控制事态 请求支援 协同行动

17. 二、应急预案的制定 （三）制定应急预案应注意的问题 ２、注意程序的简明与可操作性 要明确自己该做什么事；要明确自己能做什么事；要明确自己该怎样做事；要明确自己不能做的事该让谁去做

18. 三、应急预案的使用 （一）分层次组织学习 首先，指挥机构的成员要全面学习；其次，各任务块的责任人员要分块学习；再就是，各级、班主任及学生骨干要对照职责学习。最后，全体学生、教职员工，要根据需要有重点的学习。

19. 三、应急预案的使用 （二）按阶段组织演练 演练分演练准备、演练实施和演练总结三部分组织实施。 演练准备主要有拟写演练实施方案和培训演练导调人员两项工作。

20. 三、应急预案的使用 （二）按阶段组织演练 演练分演练准备、演练实施和演练总结三部分组织实施。 演练实施主要是按阶段组织实施。通常按先指挥员后群众、先摆练后连贯、先点后面的原则，由前向后逐段组织实施。

21. 三、应急预案的使用 （二）按阶段组织演练 演练分演练准备、演练实施和演练总结三部分组织实施。 演练总结重点是发现演练中暴露出来的问题，并研究制定改进完善的方法措施