إدارة المحتوى وإدارة البوّابة الإلكترونيّة

1. إدارة المحتوى وإدارة البوّابة الإلكترونيّة كريستين أبيكول

2. الوحدة الثانية: الأهداف • تقديم نهج إستراتيجي في إدارة المحتوى وإدارة البوابة الإلكترونية • تقديم لمحة عامة حول إستراتيجية الحَوكمة الإلكترونية الوطنية في العراق • شرح إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية لإدارة المحتوى وإدارة البوابة الإلكترونية

3. الوحدة الثانية: الأهداف • مناقشة إطار شامل لتطوير البوابة وإدارتها • تسليط الضوء على تطوير إطار رصد وتقييم لقياس مدى التقدم والأداء • استكشاف خيارات التمويل المختلفة لإدارة المحتوى وإدارة البوابة، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص

4. ما هي الإستراتيجية؟ ما هي القضية؟ كيف نصل إلى هناك؟ أين نحن الآن وإلى أين نتجه؟ إلى أين نريد أن نصل؟ من يجب أن نشرِك – وكيف؟ ما هي الأدوات والتقنيات التي يجب أن نستخدمها؟

5. ما هي الإستراتيجية؟ تتضمن الإستراتيجية ما يلي: • تحليل الاحتياجات والفُرص والمَخاطر • رؤية وأهداف عامة تتضمن احتياجات الجهات المعنيّة والمستفيدين • آليات يجب توفرها للتنفيذ والإشراف، بالإضافة إلى الرّصد والتقييم

6. عملية إعداد الإستراتيجية تغذية راجعة من الجمهور والمستخدمين مشاورات وإشراك الأهداف عالية المستوى الاتجاهات والمستقبل السياق والقيود التوجه الإستراتيجي تصميم السياسة التوصيل النتائج القياس والتحليل الاختبار والتجريب والتعلم المستمر القدرة على التكيّف

7. حالة دراسية: الحَوكمة المحمولةإستراتيجية كوريا الجنوبية • بحلول عام 2011، تم تحقيق أكثر من 160 من تطبيقات الأجهزة المحمولة التي تغطي العمليات الداخلية والوصول إلى المعلومات وتقديم الخدمات العامة • وحدثت مشاكل بسبب افتقار التطبيقات إلى إطار عام، مما أدى إلى: • تطوير زائد في المنتجات • عدم تطابق المعايير التقنية بين الوزارات والوكالات المختلفة • الافتقار إلى توجّه واضح لأولويات الموازنة حول خدمات الحَوكمة المحمولة

8. حالة دراسية: الحَوكمة المحمولةإستراتيجية كوريا الجنوبية • في عام 2011، تم إطلاق إستراتيجية حَوكمة محمولة مدتها خمس سنوات، تركّز على كلٍ من العمليات الداخلية والخدمات العامة. • تضع إطاراً مشتركاً لتطوير مواقع إلكترونية للأجهزة المحمولة وتطبيقات للأجهزة المحمولة • تعيّن الأولويات بدءاً من الأمن إلى ضمان الجودة والتوثّق إلى إنشاء نظام إدارة بيانات مشترك للأجهزة المحمولة. • توفّر دليلاً مفصلاً لواجهة المستخدم وتجاربه مع المواقع الإلكترونية الحكومية المخصصة للأجهزة المحمولة.

9. نهج إستراتيجي • مراجعة السياسات والخطط القائمة • التركيز على مُخرجات التنمية • تحقيق التوازن بين الخيارات والمرونة مع العدالة والصالح العام • المستخدمون أولاً – قوموا باستشارتهم وشاركوهم • تعزيز الشراكات بين العديد من الأطراف المعنية والمستفيدين

10. التركيز على مُخرجات التنمية ما هي؟ • وجود تحسن فعلي وملحوظ في أوضاع وظروف الناس الاجتماعية والاقتصادية لماذا؟ • لتوجيه التغيير في مختلف مستويات المؤسسة وتحطيم صوامع الخدمة • التعاون بشأن أهداف المُخرجات المشتركة • تحدّي ممارسات العمل الراسخة والحدود المؤسسية وقيم ومبادئ الأداء المؤسسي

11. التركيز على مُخرجات التنمية • مثال: في النظام المدرسي • عدد ساعات التدريس لكل طالب – المدخلات • جودة المنهاج الدراسي – العملية • معدل نتائج امتحانات الطلبة – المحصّلة/النتيجة • مواصلة الطلبة تعليمهم أو التحاقهم بوظيفة – المخرجات

12. مُخرجات التنمية: أسئلة • ما هي مُخرَجات التنمية لمشروع بوابة الحَوكمة الإلكترونية؟ • كيف يمكن قياس هذه المُخرَجات؟

13. تحقيق التوازن بين الخيارات والصالح العام • حقّقوا الشمولية • عليكم الوصول إلى المجتمعات المهمشة • أشركوا المجتمعات المهمشة • خذوا في الاعتبار عرض النطاق • خذوا في الاعتبار الوصول إلى التكنولوجيا • خذوا في الاعتبار مستويات معرفة القراءة والكتابة

14. التشاور مع الجهات المعنية والمستفيدين وإشراكهم من هي الجهات المعنية والمستفيدين؟ • من هي الجهات/الأشخاص الذين قد يتأثرون (إيجاباً أو سلباً) بمخاوف التطور التي سيتم تناولها؟ • من هم الذين لا يوجد من يمثلهم أو يعبّر عنهم والذين قد يتعيّن بذل جهود خاصة لصالحهم؟ • من هم ممثلو أولئك الذين من المحتمل أن يتأثروا؟ • من هو المسؤول عن الأمر المزمع القيام به؟

15. من هي الجهات المعنية والمستفيدين؟ • من الذي يحتمل أن يقوم بكسب المناصرة والتأييد مع أو ضد الأمر المزمع القيام به؟ • من يمكنه أن يجعل الأمر المزمع القيام به أكثر فعاليّة من خلال مشاركته أو أقل فعاليّة من خلال عدم مشاركته أو معارضته الصريحة؟ • من يمكنه أن يساهم بالموارد المالية والفنية؟ • من يجب أن يتغير سلوكه من أجل نجاح هذا الجهد؟

16. المستخدِمون أولاً • المواطنون • الشركات • المؤسسات غير الربحية • موظفو الحكومة • الأجانب • المجموعات المهمشة

17. طرق التشاور مع الجهات المعنية والمستفيدين • اجتماعات المائدة المستديرة • نقاشات مجموعات التركيز • ورش العمل التدريبية • تشكيل مجموعات عمل ولجان استشارية • التشاور والاتصالات المختلفة عبر الإنترنت

18. تعزيز الشراكات بين عدة جهات معنية ومستفيدين • التشاور الإلكتروني – إستراتيجيات أفضل • التشارك بالموارد (التمويل والمهارات والابتكار) • المشاركة الإلكترونية – المواطنون والشركات بصفتهم مساعدين في إنتاج المحتوى والتطبيقات • الشفافية والمساءلة – بناء الثقة • البرامج المستدامة – تعزيز الحس بملكية العمل والالتزام به

19. إستراتيجية الحَوكمة الإلكترونية الوطنية وخطة العمل للأعوام 2012-2015

20. رؤية • تسخير أدوات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتحسين الخدمات الأساسية للجميع وتشجيع الحَوكمة الرشيدة من جميع النواحي، بما في ذلك زيادة المشاركة العامة وتحسين الإنصاف والعدالة الاجتماعية، فضلا عن تعزيز عام للشفافية وفعاليّة المؤسسات العامة من أجل إرساء الأساس اللازم لتحقيق اقتصاد معرفة تنافسي وقوي.

21. 5 أهداف إستراتيجية • تعزيز التفاعل بين المواطنين والدولة لزيادة مشاركة المجتمع المدني في الشؤون العامة وتعزيز الشمول الاجتماعي • نشر وتعزيز خدمات الحَوكمة الإلكترونية الجديدة ضمن المحافظات ليتمكن جميع المواطنين من الوصول إليها على قدم المساواة • زيادة قدرات واستجابة المؤسسات العامة من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتحقيق حَوكمة أفضل ولتعزيز الكفاءة والشفافية والمساءلة • المساهمة في تطوير بيئة مواتية لنمو اقتصادي سليم • تعزيز تنمية مجتمع قائم على المعرفة وردم الفجوة الرقمية

22. 10 مكونات حرجة • زيادة الوعي والاتصالات • القدرات والموارد البشرية • التّخاطب البيني والمعايير والتطبيقات الحكومية • التغيير المؤسسي والثقافي • الإطار التنظيمي • البنية التحتية للاتصالات • إدارة الموارد المالية • الرّصد والتقييم والتقويمات • ربط الخدمات بالمواطنين • أنظمة البيانات والمعلومات

23. الأفكار الرئيسية • تحسين التفاعلات مع المواطنين • تمكين المواطنين من المشاركة في صنع القرار • تعزيز الشفافية والمساءلة • وجود رؤية لإنشاء بوابة واحدة للخدمة • ”سيتم تقسيم الخدمات إلى مواضيع أو فعاليات حياتية“ • ”استخدام اللغة التي يفهمها المواطنون ويستخدمونها في حياتهم اليومية“ • ضمان وصول جميع المواطنين إلى الخدمات • إنشاء مراكز خدمة المجتمع (CSCs) • ربط مراكز خدمة المجتمع بتنفيذ الخدمات الإلكترونية • تناول المسائل والأولويات المحلية

24. نقاط العمل • تأهيل مراكز المجتمع في المحافظات • إنشاء إطار لاستخدام ونشر المعلومات من خلال الهاتف المحمول • التنسيق مع الوزارات الأخرى لتأهيل مكاتب الاستعلام في الوزارات الخدمية • إجراء استبيانات لقياس رضى العملاء

25. نقاط العمل • تحديد المعايير الإستراتيجيات الإلكترونية للمحافظات والدور الذي يجب أن تقوم به لتقديم الخدمة للمواطنين • تبنّي سياسة البيانات المفتوحة • وضع آلية لتحديد وإشراك مؤسسات أخرى ومساعدتها في تطوير وزيادة الخدمات الإلكترونية المتوفرة لديها وتحديث بياناتها • بالإضافة إلى هذا، تم اقتراح عدد من الدراسات والمعايير والسياسات والخطط

26. الإستراتيجيات الإلكترونية القطاعية وخرائط الطريق القطاعية • توجيه تطوير المحتوى والخدمات لدى مختلف القطاعات • ترتبط بعض القطاعات بالأولويات المحددة في إطار برنامج تحديث القطاع العام • وتتضمن ما يلي: • الصحة الإلكترونية • التعليم الإلكتروني • الأشغال البلدية الإلكترونية • سجلات الموظفين/المواطنين الإلكترونية

27. الإطار المحلي وخطة العمل المحلية • أساس تخطيط إدارة المحتوى وإدارة البوابة الإلكترونية على المستوى المحلي • وقع الاختيار على محافظتي ميسان ونينوى لتجريب تطوير إستراتيجيات وخرائط طريق الحَوكمة المحلية الإلكترونية • تم وضع قائمة أولويات لما يلي: • الخدمات التي تقدّمها الحكومة إلى المواطن • الخدمات التي تقدّمها الحكومة إلى الحكومة

28. تمرين • ادرسوا إستراتيجية الحَوكمة الإلكترونية الوطنية • قوموا بتشكيل مجموعات تتكون كل منها من 4-6 أشخاص واختاروا مجالاً ذا أولوية أو نقطة عمل ذات أولوية للنقاش. ثم أجيبوا عن الأسئلة التالية: • ما هي الخطوات التي يجب اتخاذها للتصدي للمجال ذي الأولوية أو نقطة العمل ذات الأولوية؟ • من الجهات/الأشخاص المعنيين؟ • ما هي العوامل التي ستحدد نجاح المبادرة؟ • قوموا بتلخيص النقاش على لوح قلاب من أجل عرضه لاحقاً

29. إطار التّخاطب البيني الحكومي ومعماريّة المؤسسات الوطنية

30. التّخاطب البيني • قدرة نظامين أو مكوّنين أو أكثر على تبادل المعلومات واستخدام تلك المعلومات التي تم تبادلها

31. الفوائد العائدة على الإدارات • يساعدها في القيام بعملها على نحو أفضل وبكفاءة أكبر والوفاء بالتزاماتها على نحو أسرع وبكلفة أقل • يسرّع من تطوير الخدمات العامة وأنظمة الإسناد • يحسّن من صنع القرار، مما يتيح تجميع البيانات التي تجمعها وكالات ومؤسسات مختلفة واستخدامها كأساس لاتخاذ قرارات أفضل وأكثر اطلاعاً • يسمح بتنسيق أفضل للخدمات الحكومية مما يؤدي إلى قيمة مضافة أكبر إلى المواطنين والشركات

32. الفوائد العائدة على المواطنين • يُعتبر التّخاطب البيني الأساس لنظام يتمحور حول المواطنين ويرتكز عليهم لتقديم الخدمات من خلال نافذة واحدة للتسوق عبر قنوات متنوعة • تمكين عملية توحيد وتبسيط خدمات الحكومة الإلكترونية المقدمة للمواطنين (مثال من خلال تطبيقات متكاملة/أحادية النافذة) • من شأن التدفّق السّلس للمعلومات عبر مختلف مستويات الحكومة وبين الحكومة والمواطنين/الشركات أن يزيد من الشفافية والمساءلة.

33. التّخاطب البيني للحكومة الإلكترونية • تبنّي المعايير (في إطار التّخاطب البيني الحكومي) • المعماريّة (معماريّة المؤسسات الوطنية)

34. إطار التّخاطب البيني الحكومي • مجموعة معايير وسياسيات تستخدمها الحكومة لتحديد الطريقة المفضلة التي يتعيّن على مؤسساتها ومواطنيها وشركائها أن يتعاملوا مع بعضهم بعضاً • عمليات الشركات أو التّخاطب البيني المؤسسي • التّخاطب البيني الفني • التّخاطب البيني المعلوماتي أو الدلالي

35. معماريّة المؤسسات الوطنية • إطار تخطيط إستراتيجي يربط ويحاذي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مع الوظائف الحكومية التي يدعمها ذلك الإطار • يوفّر إطاراً عاماً يضمن وجود اتساق عام بين أنظمة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للقطاع العام في نفس الوقت الذي يجري فيه تعديل الأنظمة وتكييفها حسب الاحتياجات المحلية

36. المعايير المفتوحة • عادة ما يعتمد إطار التّخاطب البيني الحكومي ومعماريّة المؤسسات الوطنية على معايير مفتوحة • سهولة وصول الجميع للقراءة والاستخدام • يتم تطويرهما من خلال عملية مفتوحة ويَسهل نسبياً على أي أحد المشاركة فيها • عدم وجود أي سيطرة أو ارتباط بأية مجموعة أو مقدّم خدمة معين

37. إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية • المعايير التقنية – 4 فئات • التّخاطب البيني الدلالي

38. إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية • الربط البيني/التشبيك – تمكين جميع دوائر الحكومة وموظفيها للتواصل مع بعضهم البعض باستخدام مجموعة من البروتوكولات والبرمجيات القياسية • مثال HTTP, SOAP, SMTP/MIME, POP3, IMAP, LDAP, TCP, IPv4 / IPv6, IEEE 802.11 وغيرها من البروتوكولات والبرمجيات

39. إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية 2. تكامل البيانات – البروتوكولات والمعايير التي تتيح التعرّف على البيانات وإدخال وإخراج البيانات • مثال: UTF-16, XML, XSL, RDF, UML وغيرها

40. إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية 3. الوصول والعرض • الوصول – التأكد من سهولة وصول المواطنين ذوي الإعاقة البصرية والسمعية والنطقية والحركية إلى المحتوى • إرشادات الوصول إلى المحتوى الإلكتروني (WCAG)، الإصدار 2.0 • العرض – صيغة وتنسيق المحتوى ليتم عرضه باستخدام أجهزة متعددة (بما في ذلك المواقع الإلكترونية والهواتف المحمولة)، وليتم تبادله بين الوزارات والدوائر والمديريات بالإضافة إلى الأطراف الثالثة. • مثال، HTML, XHTML, WML, ODF, OOXML, PDF, CSV, JPEG, MPEG وغيرها

41. إطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية 4. الأمن – يحدد معايير مفتوحة تُستخدم لتوفير الأمن للمعلومات المخزّنة والمنقولة على شبكة حكومية • مثال ISO/IEC 27001, ISO/IEC 24762, TLS, S/MIME, وبروفايل الأمن الأساسي (WS-I) وغيرها

42. التّخاطب البيني الدلالي • الحرص على وجود فهم دقيق لمعنى تبادل المعلومات لدى أي شخص أو أي تطبيق يتلقّى البيانات • ويتم إنجاز هذا الأمر من خلال البيانات الوصفية (البيانات المترفّعة)

43. البيانات الوصفية (البيانات المترفّعة) • تُستخدم من أجل: • إيجاد المحتوى الرقمي • إدارة المحتوى الرقمي • يمكن أن تنطبق على: • النص • الصور • الصوت • الفيديو • الخدمات

44. البيانات الوصفية/المترفّعة – مثال على معيار دبلن الأساسي • العنوان=”ADIP ملاحظة إلكترونية 5 – بناء مجتمعات الممارسة على الإنترنت: نموذج شبكة المصادر المفتوحة الدولية“ • المنتِج/المبتكر= أبيكول، كريستين • الموضوع=”مجتمع الممارسة • الموضوع=المصادر المفتوحة“ • الوصف=مناقشة النهج والأدوات والتقنيات المستخدمة من قبل شبكة المصادر المفتوحة الدولية لبناء مجتمع ممارسة تشاركي ومستدام ومستمر في الاتساع حول قضايا ذات صلة ببرمجيات المصادر الحرة/المفتوحة والمحتوى المفتوح والمعايير المفتوحة • الناشر=”برنامج الأمم المتحدة الإنمائي“ • التاريخ=”2005“ • النوع=”نص“ • الصيغة=”تطبيق/PDF“ • المعرّف=”http://www.unapcict.org/ecohub/resources/apdip-e-note-5-2013-building-online-communities-of“ • اللغة=”إنجليزية“

45. المعايير الدلالية لإطار التّخاطب البيني الحكومي العراقي • سِجِل البيانات الوصفية/المترفعة (ISO/IEC 11179) معايير تصنيف وتنسيق البيانات بين المنظمات • معيار دبلن الأساسي البسيط معيار وصف الوثائق على الموقع الإلكتروني • مبادرة الأرشيفات المفتوحة – بروتوكول معيار حصاد البيانات الوصفية من أجل التّخاطب البيني للمستودعات • معايير البيانات الوصفية للحكومة الإلكترونية العراقية – بناء على قانون رقم 70-1983 الذي تم تعديله في عام 2001

46. تمرين • في العراق، تعتبر إستراتيجية الحَوكمة الإلكترونية الوطنية وإطار التّخاطب البيني/معماريّة المؤسسات الوطنية وثائق توجيهية أساسية لإدارة البوابات والمحتوى • من خبرتكم، ما هي السياسات والإستراتيجيات والآليات والهياكل الأخرى التي ينبغي وجودها من أجل التحقيق الناجح لنهج الحكومة كوحدة واحدة وبوابة حَوكمة إلكترونية متعددة القنوات وتركّز على المواطن؟ • ما هي أوضاعها؟ • نقاشات في مجموعات ويتبعها جلسة عامة

47. إطار إدارة البوابات

48. الإطار الإستراتيجي لإدارة البوابة

49. الواجهة الخلفية

50. نهج/إستراتيجية التنفيذ • تطوير البوابة كمشروع • وضع عمليات إدارة المشروع • إنشاء وحدة إدارة المشروع • التركيز على التحسين المستمر • إدارة المعرفة • الرّصد والتقييم المنتظم بمشاركة المستخدمين المُخرجات الرئيسية لتوجيه التنفيذ • إرشادات إدارة المشروع • إدارة المعرفة/نظام التشارك