（ 2011 年 2 月 13 日 — 19 日）

（2011年2月13日—19日）

一周概况 天山扫描中西南亚企业纵横

一周概况 上一周，对于中东北非多国政府来说是不平静的一周，利比亚、巴林、也门、伊拉克、埃及等国均发生反政府示威活动，治理埃及30年的穆巴拉克政府在民众的抗议中被迫结束，中东政局走向将更加微妙，对于“坐在油桶的国家”，这周也并不那么好过，油价的涨跌牵动着本已紧张的神经再次紧张。我们将眼光收回，回望跨越式发展中的新疆。2月16日自治区召开的行政机关效能考评工作动员大会，点燃了群众对党和政府工作方式的转变的热情。会上，对年初自治区行政机关效能评议中总体评价和分项评议得“好”票率未达到50%，并且征求意见中反映存在问题较多的9个处室进行了通报，对反映问题较多的6个处室负责人分别以免去现职并下派基层挂职锻炼和轮岗交流等形式进行调整，同时对12个处室负责人进行诫勉谈话。随后，政府将会制定《自治区行政机关效能考评工作细则》、《自治区党政领导干部问责实施办法》、《自治区行政机关效能告诫办法》等，以完善效能考评工作制度体系和工作机制，消除“懒、散、庸、拖、贪”现象。

一时间，“不作为”、红牌警告“懒散庸拖贪”等成了群众关注度最高的词语。而人们认为这是“新疆效率”的体现，是实现科学跨越、后发赶超的关键所在，更是建设服务型政府的基石。即对不作为干部“亮剑”之后，自治区文明办也对41家单位撤销了自治区文明单位荣誉称号。一时间，“不作为”、红牌警告“懒散庸拖贪”等成了群众关注度最高的词语。而人们认为这是“新疆效率”的体现，是实现科学跨越、后发赶超的关键所在，更是建设服务型政府的基石。即对不作为干部“亮剑”之后，自治区文明办也对41家单位撤销了自治区文明单位荣誉称号。政府的这一规定向我们展现了一个实事求是、以人为本、自信开放、从容淡定的新时代政府形象，政府对于推进依法行政、改善工作效能、促进廉洁从政的坚强决心可见一斑。政府不再“遮羞”，将群众满意度向社会公开，并且将基层群众对干部工作进行考评，这不能不说是值得肯定的进步。本周为人民造福的好事也是一件接着一件紧锣密鼓的开展着，就业、交通、医疗、教育、旅游等方面都传来了好消息。自治区旅游厅重新调整今年的旅游接待人次计划，显示了“现代文化引领下”的旅游业已经迈开了第一步，国际旅游节、胡杨摄影节、特种旅游节和冰雪节已成为新疆重点发展的旅游活动，喀纳斯申请“世界地质公园”，增加新疆5A级景区的数量。我们可以自豪的说“华盖遮掩下的新疆，一定有你值得留恋的地方。”

天山扫描 1.努尔·白克力：今年将投资1500亿安排水利等项目建设新疆维吾尔自治区近日召开十一届人大四次会议，自治区党委副书记、主席努尔·白克力在政府工作报告中要求，大力加强生态环境建设。努尔·白克力指出，要进一步扩大投资规模，集中力量抓好一批事关全局和长远发展的基础产业、基础设施和生态环境等重大项目建设。今年自治区计划投资1500亿元以上，安排水利骨干工程、重点流域生态环境保护工程以及煤电煤化工、有色金属等领域项目建设。努尔·白克力强调，要依法开展重点产业和重点领域规划环评工作，坚持项目建设“三同时”制度。加大节能减排力度，淘汰落后产能，加强循环经济技术研发、示范、推广和能力建设。大力开发利用水能、风能、太阳能等可再生能源。积极发展以集中供热为主，多种清洁能源与可再生能源为辅的供热方式。加快城镇污水处理设施改造升级、污水再生利用和收集配套管网建设，全面实施县城垃圾无害化处理。

2.张春贤强调发挥比较后发优势 争当跨越式发展排头兵 2月12日，新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团第一政委张春贤在自治区党委副书记、生产建设兵团政委车俊等陪同下，来到兵团农六师五家渠市调研。他强调，新时期新阶段，生产建设兵团及农六师五家渠市要进一步树立和贯彻变化、变革、创新的理念，以现代文化为引领，抓住机遇，充分发挥自身比较优势和后发优势，把加快推进“三化”建设作为转变经济发展方式、实现跨越式发展的根本途径，走出一条符合自身实际、具有自身特点的科学发展、科学跨越之路，争当跨越式发展的排头兵。张春贤一行先后来到农六师煤电有限公司、新疆光大山河化工科技有限公司、农六师五家渠市人武部、正大集团现代畜牧业产业化示范项目、共青团农场等处，实地考察企业项目建设进展和团场各项建设情况等，并听取了农六师五家渠市和部分企业负责人的汇报。

3.援疆省市启动172个试点项目 近日召开的援疆干部领队座谈会上了解到，截至春节前，各援疆省市已启动试点项目172个，已完工试点项目79个，项目涉及城镇基础设施、新农村建设、教育卫生等，使受援地各族群众感受到了中华“大家庭”的温暖。据新疆维吾尔自治区党委提供的统计数据，已启动的172个援疆项目总投资约58.08亿元，其中支援省市援助资金26.38亿元；已完工的试点项目79个，总投资23.26亿元，其中支援省市援助资金12.47亿元。这些试点项目除涉及城镇基础设施、新农村建设、教育卫生外，还包括房屋建设、工贸园区、农业示范园、水利项目、政府公益项目等。

广东：将投96亿元助力喀什 2010年广东省启动了对口支援喀什地区的伽师县园区路棚户区改造、疏附县站敏乡八村日光温室、疏附县萨依巴格乡五村新居民点等三个试点项目。根据广东省援疆计划，未来5年内将投入96亿元（含深圳市）对口支援喀什地区三县一市和兵团农三师。上海：未来5年将援喀90亿元 “十二五”时期，上海将对口支援喀什四县115个项目，启用对口支援资金总计约90亿元。深圳：立体援疆打造“深喀速度” 今年深圳对口援疆的重中之重是建设喀什特殊经济开发区，通过打造立体式援疆的新格局，再创“深喀速度”。今年是喀什特殊经济开发区建设的开局之年，首要任务是做好喀什特殊经济开发区总体发展规划，明确发展思路，发展目标，产业规划和空间规划，保障体系和制度建设等。

山东：至少75%的资金用于民生 今年将继续以坚持民生援疆为主，继续通过建设职业技能实训基地、实施建设安居项目、推进农业产业建设等方式进行援疆工作。去年援疆总投资2.18亿元，今年，将优先安排至少75%的援疆资金用于解决受援地各族群众民生问题。北京：五年投3.8亿元为和田培养人才北京市将按照全面支持、民生优先的原则，重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目，包括抗震安居房建设和棚户区改造工程、教育援疆工程、卫生援疆工程、促进就业工程、人才援疆工程等。在未来五年内，北京市将投资3.8亿元，用于北京和田人才交流、和田地区领导干部培养，以及各类人才的专项培训。天津：做好四件事助和田产业发展今年天津市将着重做好四件事扶持产业发展，一是在于田县投资600万元完善工业园区基础设施建设；二是继续扶持手工艺编织项目并由策勒向于田、民丰扩展；三是招引内地企业在对口援助的三个县投资发展新型建材、农副产品加工、手工艺编织等，打造现代产业体系；四是积极推进西部水泥有限公司在于田县投资年产250万吨的大型水泥项目开工建设，以带动地方经济发展。

安徽：形成“1＋15”体系援建 安徽省将形成“1＋15”的体系援建和田地区皮山县。对口支援以改善民生、产业发展、促进就业和培训干部人才为突破口，五年内投入资金13.36亿元，培训干部1600人、培训大中专毕业生和“双后生”2400人、富余劳动力1.5万人，努力实现皮山县财政收入、GDP、农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入、工业总产值五个翻一番。浙江：在六方面下功夫援助阿克苏根据计划，今年将在“六个方面”下功夫：在民生项目上下功夫；在产业发展上下功夫；在干部人才援疆上下功夫；在教育、科技援疆上下功夫；在安全生产和质量管理上下功夫；在内强素质、外树形象上下功夫。河北：12个民生工程项目即将启动河北省援建的第一批共计12个项目即将启动，涉及“安居富民”“定居兴牧”、教育、医疗卫生、文化科技体育、环保等建设工程。总投资38522万元，这些项目全部为民生工程。

江苏：今年安排15亿元资金助新疆 2011年，江苏共安排对口支援伊犁州开工建设项目110个，总投资227亿元，其中，2011年安排援助资金投资计划12.4亿元，1000万以上的项目有26个，所有的计划项目将确保4月初正常开工建设。据了解，除了伊犁州，江苏省对口支援的还有克州阿图什市、阿合奇县和乌恰县。2011年共安排41个援建项目，项目总投资23.01亿元，安排援疆资金3.17亿元。江西：今年3.1亿元实施16个项目 2010年，江西省安排财政资金2.3亿元实施9个援疆项目，其中有3个项目已竣工并投入使用，戈壁农业项目一期工程已产生效益，有5个项目已基本完成或完成主体工程。湖北：重在培养人才加大“造血”力度根据湖北省与博州新一轮对口援疆工作的思路安排，湖北省将加大“造血”式援疆力度。从2010年至2015年，博州已编制108名湖北省第五批援博干部需求计划。

辽宁：预拨2011年援疆资金2亿元 辽宁省确定裕民县为对口支援先行试点县，将裕民县哈拉赛村整村搬迁灾后重建、裕民县第一中学改建、裕民县医院扩建作为试点项目。目前，裕民县哈拉赛村整村搬迁灾后重建工程已经完工，受灾群众全部入住。黑龙江：2011年各项援建工作全面推进 2011年，黑龙江省对口援建阿勒泰地区各项工作已全面启动。今后五年，阿勒泰地区将在牧民定居、发展设施农业、推进农牧业科技成果转化等各方面，受益于黑龙江省各项支援。吉林：未来五年将建34882户安居住房吉林省在新一轮援疆中，对口支援新疆阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县。具体规划是，重点建设牧民定居和富民安居工程。五年共计建设标准化牧民定居9018户、标准化富民安居住房25864户，共计34882户定居安居住房。其中对口支援资金用于补贴，同时争取国家投资建设牧民定居点公共基础设施，集中解决阿勒泰地区“一市三县”各族人民群众住房问题。

山西：“煤都”七方面对口援疆 山西援疆的总体方案已经通过，对口支援总体规划和7个专项规划已经编制完成，分别从民生社会、现代农业发展等7个方面规划开展对口援疆工作。福建：“产业援疆”实现闽昌双赢 2011—2015年福建省将筹措超过16亿元投入到昌吉州六县市，用三年时间帮助各族群众解决就业、教育、医疗、住房等基本民生问题，使受援地区6000户游牧民实现定居；基层“双语”教育设施条件明显提升，公办学前“双语”幼儿园可满足80%学前教育需求。湖南：将投2.19亿元改善吐鲁番地区民生湖南省新一轮对口援疆前方指挥部指挥长赵清云：今年，湖南拟投资2.19亿元，从住房建设、教育能力、医疗卫生、科技、产业发展、环保城建等方面启动10大民生工程项目，改善吐鲁番地区的民生现状。河南：援建哈密年助资金超3亿河南对哈密每年的援助资金将达3.1亿元，18个省辖市将与哈密实行一对一对口支援。

4.新疆国土资源厅严查地质勘查“圈而不探” 2月15日从新疆国土资源厅获悉，2010年，新疆对13个地州市开展了探矿权年检工作，年检合格项目5619个，年检不合格项目366个，其中590个地质勘查投入状况不足、有“圈而不探”嫌疑。此次地质勘查成果统计中确定的590个勘查投入不足，有“圈而不探”嫌疑的探矿权，新疆国土部门要求下属各地州市国土资源局将存在投入不足“圈而不探”探矿权，作为2011年地质勘查项目大检查和2011年度探矿权年检的重点监管对象。新疆国土资源厅的一份年检资料证实，此次年检的13个地州市中，探矿权年检不合格项目较多的是巴音郭勒蒙古自治州、阿勒泰地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州，其中巴音郭勒蒙古自治州探矿权年检不合格项目135个，占新疆不合格项目总数的36.89%；阿勒泰地区探矿权年检不合格项目67个，占新疆不合格项目总数的18.31%；克孜勒苏柯尔克孜自治州探矿权年检不合格项目38个，占新疆不合格项目总数的10.38%。

5.新疆2月起任何单位和个人不得跨区域使用发票5.新疆2月起任何单位和个人不得跨区域使用发票自2011年2月起，除了国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。 2月13日，从新疆税务部门获悉，根据今年2月最新施行的《发票管理办法》，发票限于领购单位和个人在本省、区、市内开具，除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。自治区地税局有关负责人说，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票以及携带、邮寄或运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。随着新《发票管理办法》的施行，财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。首府税务部门在税务检查时发现，少数外地来疆新办企业因未及时到税务部门领取发票，而使用异地发票违规事件增多，特此提醒企事业单位，从本月开始，发票不得跨地区使用。

6.新疆2011年旅游接待目标上调至3630万人次 2月17日，新疆旅游局发布消息，2011年新疆旅游接待目标将调整至3630万人次，其中，国内旅游接待量从原计划的3100万人次调整到3500万人次，国际旅游接待量仍为130万，未作调整。另外从今年起，新疆申报5A级景区获批的景区，将一次性获得300万元的奖励。据介绍，今年新疆将重点打造国际旅游节、胡杨摄影节、特种旅游节和冰雪节这四大旅游节庆活动，并依托援疆热潮，邀请国内知名媒体和旅游界人士参与。新疆现有4家5A级景区，32家4A级景区。为鼓励更多的景区提升品牌，从今年起，申报5A级景区获批的景区，将一次性获得300万元的奖励。据了解，2010年，新疆接待国内旅游者3037.84万人次，旅游收入281.13亿元，同比分别增长44.79%和59.06%。

7.十二五新疆将建两条特高压直流输电线路 “十二五”，新疆电力公司将建成两条1100千伏高压直流输电线路，使“疆电外送”能力达到2500万千瓦。新疆与西北电网750千伏联网工程自去年11月建成投运后，结束了孤网运行的历史，实现了“煤从空中走，电送全中国”的“疆电外送”梦想。目前，新疆与西北电网750千伏联网工程投运3个多月来，为保障西北区域内电力平衡，支援华北、华中电网供电做出了贡献。到2015年，新疆电力公司将建成哈密－郑州、准东－重庆1100千伏特高压直流输电工程，使“疆电外送”能力达到2500万千瓦，全面建成750千伏主网架，各级电网结构进一步完善优化。届时，新疆电网也将成为全国最大省级电网。

8.新疆沙漠化面积“十二五”锁定零增长 为保持新疆绿洲“美景”，未来5年新疆将每年造林250万亩以上，治理沙化土地面积600万亩以上，并将沙漠化面积控制在零增长。按照“生态立区”的发展方向，新疆将构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系。同时将以林业十大生态工程为重点，不断提高绿化水平，加快生态建设步伐，加强森林资源保护管理，逐步提高新疆森林覆盖率，改善人居环境；不断完善绿洲、荒漠、河谷、山区四大相互依托的生态防护体系，尤其加强重点地区治理、大范围封沙育林育草和封禁保护。到2015年，新疆将实现全区森林覆盖率4.5%，绿洲森林覆盖率28.5%的目标。 “十一五”期间，新疆林业发展亮点纷呈。全区森林覆盖率由2.94%提高到4.02%，绿洲森林覆盖率由14.95%提高到23.5%，农田林网化水平显著提升，全区95%的农田得到林网的有效保护，初步构筑起了相对稳定的绿洲生态安全体系。同时，新疆特色林果总面积超过1700万亩，12个优质主栽品种有效株数超过9亿株，已成为我国重要的林果产品生产基地。

9.新疆供销社提出“十二五”末综合实力跻身全国前十9.新疆供销社提出“十二五”末综合实力跻身全国前十从新疆维吾尔自治区供销社第四届理事会第十五次全体会议上了解到：“十二五”期间，新疆供销社系统销售收入将年平均增长12.5%以上，“十二五”末综合实力进入全国供销社系统省区市前十位，实现跨越式发展。据了解，“十二五”期间自治区供销系统将累计实现项目投资70亿元，每年投资15亿元以上。打造1000个示范农民专业合作社，带动农户20万户。发展连锁经营龙头企业15家，重点打造10个连锁经营网络和品牌，新建配送中心65个、改造150个，新建各类连锁经营网点1.4万个以上、改造1.2万个以上。到“十二五”末，全系统连锁经营龙头企业达到75家以上，各类商品配送中心达到300家以上，连锁经营网点达到4万个以上，覆盖全区100%的县市、乡镇，各类网点或经营服务延伸、覆盖100%的行政村，并形成贯通城乡、便捷高效、信息联网、综合服务的农村现代流通网络体系。到“十二五”末，我区供销社系统龙头企业将由目前的160家发展到200家以上，年销售额达到350亿元以上，带动农户数150万户以上，帮助农民实现收入100

亿元以上；自治区供销社直属企业进一步做大做强，新疆棉花产业集团、新疆农资集团、新疆果业集团、新合作·家佳乐公司等四大企业集团的经营总规模超过260亿元，在2009年的基础上翻一番半。各地州（市）供销社将培育25个年销售额过亿元的龙头企业。亿元以上；自治区供销社直属企业进一步做大做强，新疆棉花产业集团、新疆农资集团、新疆果业集团、新合作·家佳乐公司等四大企业集团的经营总规模超过260亿元，在2009年的基础上翻一番半。各地州（市）供销社将培育25个年销售额过亿元的龙头企业。 10.浙江投资102亿援建新疆公路 2月15日，从新疆维吾尔自治区交通运输厅了解到，1月12日，在乌鲁木齐举行的交通运输援疆工作推进会上，浙江和其他19个省、市交通运输厅（委）和自治区交通建设管理局签订了《战略合作框架协议》。其中，浙江援建新疆公路584公里，概算投资102亿元。根据协议，浙江将用2—3年时间援助我区建成高速公路2条，改建国省干线公路项目1个。其中，浙江公路水运工程咨询公司承担310地方高速“麦盖提—喀什”高速公路建设项目，概算投资58亿元；浙江交通投资集团有限公司承担G3013国家高速“喀什—伊尔克斯坦”高速公路新改建项目，概算总投资38亿元；G315国道“叶城—喀什”二级公路改建项目，概算总投资6亿元。

11.新疆2011年300亿元用于交通 拟建12个高速路项目 2011年，新疆维吾尔自治区安排交通固定资产计划投资300亿元。其中，新开工重点项目33个，包括高速公路12个、干线公路21个。据了解，目前，新建的12个高速公路建设项目前期工作正在开展，已完成4条城市快速路项目初步设计。另外，11个国家高速公路网项目已完成初步设计编制，包括9个报国家审批项目、两个自治区审批项目，正在加紧开展施工图设计。其中，交通运输部已完成乌鲁木齐绕城高速项目初步设计现场调研审查。在今年安排的300亿元交通固定资产投资计划中，高速公路、干线公路建设投资占最大比例，为265亿元；农村公路建设投资30亿元；客运站点及其他投资5亿元。此外，今年我区交通部门还安排了12个预备项目，在确保全年300亿元投资基础上，力争多开工项目、多完成建设投资。同时，全力推进乌鲁木齐-白杨沟口、独山子-库如力、青河-苦水等26个国省道改造、资源开发公路项目的实施。

12.新疆2011年力推地州城乡客运一体化 2011年新疆每个地州将选择2条以上农村客运线路进行公交化改造，加强城市和农村客运的衔接，推行城乡客运一体化。 2月13日，从自治区道路运输管理局了解到，今年除了对农村客运线路进行公交化改造外，新疆道路运输部门还鼓励和支持各地积极争取当地政府给予财政补贴，支持农村客运发展，并力争自治区出台《农村客运发展指导意见》，建立政府主导机制，争取专项资金补助，采取油价补贴倾斜、冷热线搭配等有效措施，优化农村客运运力结构，鼓励农村客运车辆向安全、经济、舒适、环保方向发展，优化农村客运线网布局。此外，还将加快编制农村客运网络分布图，加大对南疆三地州、伊犁、阿拉尔、图木舒克等地农村客运支持力度，全力确保实现通路建制村通车率达90%的目标。

13.中国最大棉区新疆2010年棉花产量略减 2月17日从新疆统计局获悉，中国最大的优质商品棉生产基地新疆2010年生产棉花近248万吨，较去年下降1.8%。未来几年新疆将在控制种植面积的同时，不断增加产量和效益。据统计，2010年新疆棉花产量为247.90万吨。这一产量数据低于1月份预估的260万吨。虽然略有减产，但这一数据仍约占全国棉花总产量的40%和世界总产量的11%，棉花在全国的优势地位也没有改变。由于2010年国际国内市场棉花价格持续高涨，使得新疆棉花产业及棉农成为最大的区域受益者，棉花产业取得了较好的经营效益。新疆发展棉花产业具有得天独厚的条件。在1亿多亩耕地中，棉花种植面积就可达2400多万亩。经过十几年的持续发展，新疆棉花产业已经成为当地国民经济发展的支柱产业之一。根据不久前实施的《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要(2011-2020年)》，到2015年新疆棉花产量达300万吨，到2020年新疆棉花产量将达350万吨。

14.新疆决定在大部分地州实行统一的高耗能电价14.新疆决定在大部分地州实行统一的高耗能电价为积极推进自治区区各类用电同网同价工作，避免各地高耗能企业攀比，促进新疆高耗能产业合理布局、健康有序发展，自治区发改委决定，从2011年1月1日起，我区博州、阿勒泰地区、塔城地区、哈密地区、巴州、阿克苏地区、喀什地区、克州、和田地区等九地州实行统一的高耗能电价，即按不同电压等级，电度电价为0.359-0.374元/千瓦时不等，基本电价26元/千伏安•月。实现各类用电同网同价是国家电力体制改革的要求，也符合用电公平的原则。我区实现部分地州高耗能企业用电同价也为下一步实现大工业电价同网同价打下了基础，对我区优势资源转换战略也将起到积极的推动作用。

15.乌鲁木齐79个项目申报自治区技改导向计划 从市经贸委获悉，日前，市经委已完成全市79个技术改造项目的审核工作，并推荐上报2011年自治区第一批技术改造导向计划。 79个项目涉及新材料、新能源、医药、信息、石油化工、机电、建材、轻工、煤炭等行业，总投资达447.67亿元。项目建设完成后，预计年新增销售收入407.65亿元、利润75.27亿元。在79个项目中续建项目55项，新建项目24项。2010年已完成投资37.22亿元2011年计划固定资产投资180.82亿元。 “十一五”期间，我市共有106家企业152个项目获得自治区1.36亿元技术改造专项资金扶持，这些项目的发展加速了企业技术改造和产业升级进程。

16.伊犁州计划五年完成水利建设投资100亿元 12号上午，新疆伊犁州直召开水利工作会议，计划“十二五”完成水利建设投资100亿元，是“十一五”水利规划投资的4倍。据了解，2010年，伊犁州直强势推进水利基础设施，共实施规模以上水利工程107项，累计完成水利水电工程建设投资32.7亿元，修建各级防渗渠道1414.4公里，较上年翻了一番；新增田间高效节水面积19.25万亩，改造中低产田6.2万亩，平整土地57.63万亩；新修防洪堤20.9公里，治理水土流失32.53平方公里；建成农村饮水安全车工程15处，解决了15万农牧民的饮水安全问题。随着2010年水利工作任务的圆满完成，州直“十一五”水利发展目标也如期实现。“十一五”期间，州直共实施规模以上水利水电工程309项，累计完成投资68亿元；已建和在建水电装机容量210万千瓦，完成渠道防渗3290公里，建成田间高校节水面积35万亩，解决农村饮水安全人口33万人。

17.新疆石河子跻身新型工业化产业基地 石河子经济技术开发区日前被工业和信息化部列为第二批“国家新型工业化产业示范基地”。 “十一五”以来，石河子经济技术开发区充分利用新疆丰富的矿产资源和农副产品资源，重点发展了纺织、化工、食品、建材、能源和农业机械化装备等产业，紧紧围绕新型工业化要求，进一步做好“两化”融合、节能环保、循环经济、安全生产等方面的工作，通过大力实施招商引资战略，先后成功引进了华芳纺织、雄峰纺织、弘生纺织、如意纺织等一批国内外大企业、大集团，已成为内地知名企业在新疆投资最为集中的区域之一。 “十二五”期间，石河子经济技术开发区将以“国家新型工业化产业示范基地”为契机，坚持走新型工业化道路，不断顺应国际科技创新和产业化发展的新趋势，增强自主创新能力，加快产业转型升级，积极培育发展战略性新兴产业，不断延伸和完善产业链，以“三化”建设为路径，强力推进超常规跨越式发展。

18.石河子乡要打造全疆第一乡 2月12日，兵团党委常委、农八师石河子市党委书记、政委宋志国在石河子乡调研时要求：加快城乡一体化建设步伐，提高石河子乡农民生产、生活水平，全力打造全疆第一乡。据了解，石河子乡地处石河子市东西南北中，面积177平方公里，约占石河子市行政区划面积的40%。全乡辖21个行政村，农村人口近2万，共有14个民族。2010年，石河子乡实现生产总值2.26亿元，较上年增长15.9%。 19.现代畜牧业产业化示范项目落户农六师正大集团现代畜牧业产业化示范项目生产车间一隅（摄于2月12日）。该示范项目落户于农六师现代农业示范园区，目前完成投资近3亿元，一期项目已基本建成，每天能为乌鲁木齐市场供应鲜蛋9万多枚。

20.巴州四大铁矿控制资源量达9亿吨 巴州和静县诺尔湖铁矿、查岗诺尔铁矿、备战铁矿、敦德铁矿控制资源量9亿吨。其中：诺尔湖铁矿设计生产铁精粉150万吨，矿山控制资源量3亿吨，远景资源量10亿吨，十二五末将形成铁精粉300万吨，原矿600万吨的生产规模。查岗诺尔铁矿控制资源量2.7亿吨，远景资源量10亿吨。备战铁矿控制资源量2.3亿吨，远景资源量4亿吨。敦德铁矿目前控制资源量1亿吨，远景资源量5亿吨。 21.布尔津县实现矿业产值突破3亿元 2008年以来，布尔津县加大对矿产资源开发力度，完成地勘投入9092余万元，勘查面积1202.4平方公里。引入TCL集团、山东省地矿局、杭州华德利矿业等有实力的大集团、大企业对县域矿权进行整合，合作开展1：50000区调、“358”项目及矿产资源整装勘查。加快推进勘探开发进程。三年来，累计开采各类矿石449.51万吨，实现矿业产值3.34亿元。

22.新疆喀纳斯景区积极申报“世界地质公园” 2月18日，从喀纳斯管委会获悉，作为新疆的重点旅游景区之一，喀纳斯景区已启动申报世界地质公园的工作程序。喀纳斯景区通过近20年时间的开发建设，目前已经拥有了“国家5A级景区”、“国家级自然保护区”、“国家地质公园”等多项国家级品牌，在全国乃至世界旅游景区中享有较高的知名度和美誉度。据介绍，喀纳斯于2004年1月经国土资源部批准为“国家地质公园”。“国家地质公园”品牌的树立有力促进了喀纳斯景区的经济社会发展，自然科学研究得到加强，地质环境知识全面普及，旅游品味不断提升，群众就业机会增加，基础设施极大完善，巨大的综合效益日渐显现。成功申报“喀纳斯世界地质公园”，将为新疆乃至我国西北欠发达省区在实施世界旅游品牌景区建设、管理和品牌申报积累宝贵的经验，同时对于提升新疆旅游在世界范围的知名度和影响力、扩大区域旅游产业综合效益等都具有十分重要的意义。

23.喀什、霍尔果斯经济特区建设正式启动 2月11日新疆商务工作会议消息，今年上半年，国家将出台支持喀什、霍尔果斯两个特殊经济区的建设意见，制定一整套扶持政策；并且新疆自治区相关部门负责人将于近日赴京，与国家发改委等部门喀什、霍尔果斯特殊经济开发区的建设规划，两个特殊经济区建设将正式启动。 24.新疆两“特区”将成中国向西开放窗口据悉，今年上半年，国家将出台支持新疆的喀什、霍尔果斯两个特殊经济区的建设意见，制定一整套扶持政策，特区目标是建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。作为西部边陲，新疆地区一北一南的喀什与霍尔果斯自古以来就是传统陆路口岸，自去年5月中央批准喀什与霍尔果斯各设立特殊经济区后，这两个地区的人流和物流逐渐增多。 “今年将是喀什、霍尔果斯特殊经济区全面推进建设的一年，喀什面向东亚、

南亚、西亚国家开放的规划已编制好，中哈霍尔果斯边境合作中心去年年底已开始封关运营，将全面推动中国与中亚地区的贸易往来。”新疆维吾尔自治区政府研究发展中心副主任赵德儒在接受中国经济时报采访时说。南亚、西亚国家开放的规划已编制好，中哈霍尔果斯边境合作中心去年年底已开始封关运营，将全面推动中国与中亚地区的贸易往来。”新疆维吾尔自治区政府研究发展中心副主任赵德儒在接受中国经济时报采访时说。喀什：打造西部明珠喀什曾是古丝绸之路的重镇，如今是中国西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，面向周边国家十几亿人口的巨大市场，具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。“东有深圳、西有喀什”是喀什特殊经济区提出的目标，目标是把喀什建成为世界级的国际化大都市、向西出口加工基地和商品中转集散地、进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道。而且喀什也有自身优势，水土光热、旅游、矿产、石油、天然气、农副产品资源丰富，与周边经济互补性强。中亚各国重工业相对发达，但轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求广阔，喀什可以作为商品集散地。喀什市委书记曾存表示，喀什力争用三年时间，完成特殊经济开发区基础设施建设、公共服务设施及城市构架，五年要完成大喀什的雏形，十年完成打造西部明珠的目标。喀什特殊经济区的建设将可能形成我国与中南亚更为广泛和密切的合作，未来

大喀什建成区域性的商贸旅游中心，有望带动南疆西部经济的发展。 喀什地区行署常务副专员叶林透露，国家和自治区已出台了有利于喀什发展的特殊政策，包括新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策；放宽水泥、钢铁等具备资源优势的行业准入限制；国家支持企业进行纺纱、织布、印染及服装加工，并在出疆运费上给予补贴和减免出疆棉花铁路建设基金政策。特殊政策还涉及喀什金融、农副产品深加工、新能源及商贸流通等领域。喀什各县市可以动用对口援疆资金对落地企业在用电、用水、企业员工养老等方面给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区的，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按50%分成等。中央同时确定在喀什特殊经济开发区设立综合保税区，区内企业享受国家特殊海关监管区的政策。霍尔果斯：打造向西开放桥头堡霍尔果斯口岸位于富庶美丽的伊犁河谷，远在隋唐时便是古丝路新北道上的重要驿站，现在是中国西部功能齐全的国家一类口岸，并成为连接中哈、西欧各国的桥梁。正式投产的中亚天然气管道和即将于2012年通达的中哈铁路，将使这里规划建设为中国对外开放的世界一流国际物流中心。

跨国界建设的中哈霍尔果斯边境合作中心已开始封关运营，中哈两国及第三国公民及货物、车辆将可以跨境自由流动，可免签停留30天。 “霍尔果斯推进中哈边境合作中心建设，培育外贸、进出口加工、物流等五大支柱产业，终将成为新疆乃至全国向西开放的桥头堡。”霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊说。从霍尔果斯口岸管委会获悉，霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为100平方公里，距新疆首府乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，是面向中亚及欧洲的公路、铁路、管道运输国际交通枢纽。据了解，霍尔果斯特区享受国家级经济技术开发区各项政策；中央财政对霍尔果斯特区建设给予一定数额的资金补助，重点用于基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予全额贴息补助，执行10年；在城镇建设用地范围外用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费；2011年至2020年，霍尔果斯特区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。

25.用科学发展观统领新疆钢铁业发展 在发展中国家，特别是中国和印度经济持续增长的带动下，全球钢需求量呈不断增长的态势。2008年，全球粗钢总量曾达到13.29亿吨，2009年受金融危机影响，全球粗钢总量略有下降，为12.265亿吨。其中，中国粗钢产量为5.678亿吨，同比增长13.5%，占全球粗钢总量的46.3%，居世界首位。中国钢铁工业历经长期的快速发展，国内钢铁产能目前已出现过剩。根据国家工信部信息，粗钢产量过剩1亿吨以上，则必然要进行一次大的钢铁结构调整。但是，当前我国正处于城镇化、工业化发展中期阶段，内需民生工程市场潜力巨大，中国钢铁工业又好又快发展的基本面没有改变。进入新世纪以来，新疆钢铁工业稳定快速发展。新中国成立初期新疆没有钢铁工业，到2009年，新疆产粗钢已达625万吨，占全国产钢总量的1.1%。新疆最大的钢铁企业——宝钢集团八钢公司2009年产钢540万吨，2010年产钢671.31万吨。从新疆地区市场来看，新疆自产的长型材供需基本平衡，扁平钢材某些品种尚不足。

2011年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，也是新一轮对口援疆工作的全面启动之年。当前，新疆发展态势很好。根据媒体报道，现对新疆钢铁工业发展的新项目作一些整理，供大家参考。 1、八钢公司在“十二五”期间，在乌鲁木齐本部计划产钢1000万吨。这是新疆最大的钢铁企业，建厂已经60年，各方面的基础和实力都比较好，预计在2013年前可以全面完成1000万吨钢的任务。 2、克拉玛依石油钢管项目。2010年7月16日，克拉玛依市政府、油田和宝鸡钢管公司三方签订合作框架协议，建设螺旋焊管生产线，年产12万吨，2011年底建成。 3、据《伊犁日报》报道，首钢投资200亿元建设伊犁钢铁公司，一期上线棒材、二期上优特钢，2015年产钢500万吨，销售收入200亿元，把新源打造成全疆最大的钢铁重镇。 4、宝钢集团八钢公司参股新疆伊犁钢铁公司股份，建设年产钢300万吨项目，并已启动。 5、2009年10月，克孜勒苏柯尔克孜自治州赣鑫钢铁公司与江西新余钢铁集团公司合作建设年产300万吨高强度钢项目，一期工程已启动。

6、江苏玉龙钢管公司在新疆霍城投资6.46亿元建设伊犁玉龙钢管公司，年产优质钢管25万吨。2010年11月，第一根高强度螺旋埋弧焊管下线。 7、宝钢集团八钢公司在拜城新建300万吨钢铁基地，已于2010年下半年开工。 8、金特钢铁公司在和静建年产钢300万吨项目通过初审。另产铁矿2000万吨、精矿粉800万至1000万吨，实现产值50亿元、利税20亿元，增加就业5200人。 9、西姆莱斯石油专用钢管制造公司在库尔勒市开发区落户，建设100万吨石油管生产能力，可实现年产值100亿元、利税18亿元、地方财政收入5亿元。 10、新兴铸管集团在富蕴建新疆石油工程材料基地，投资161亿元，一期投资52亿元，2015年建成300万吨钢坯项目；二期工程为150万吨特种钢管、100万吨不锈钢材、500万吨特种钢材，实现销售收入300亿元、利税35亿元，新增就业人员5000人。用10年时间，在阿尔泰建成一个现代化、智能化、信息化的大型工程材料生产基地。 11、山钢在喀什建年产600万吨钢铁基地（资料来源2010年12月14日技术信息网），刚完成调研工作，项目内容尚未最后确定。另据媒体报道，山钢在喀什建设100万吨钢铁项目，投资30亿元。

根据以上钢铁项目，到“十二五”末我区合计产粗钢将达3400万吨（不含山钢）。根据以上钢铁项目，到“十二五”末我区合计产粗钢将达3400万吨（不含山钢）。那么“十二五”期间，新疆到底需要多少钢铁呢？国内外一般用简便的方法来计算，就是用国内生产总值的每亿元乘以钢材消费系数就知道需要的钢材量，再换算成粗钢量。钢材消费系数是一个变数，它与科技进步、民生工程以及管理水平等因素有关。经测算“十二五”期间，新疆钢铁总量控制在2000万至2500万吨为宜。还有一个重要问题是，前述所引媒体资料，只涉及产钢总量，没有涉及矿石资源及环境保护方面的内容。就此，我们来作逐一分析。首先，如果粗钢产量达3400万吨，需要多少铁矿石和焦炭呢？2009年，新疆铁矿石产量为1668.43万吨，进口铁矿石139.59万吨，焦炭产量774.06万吨，产铁为731.64万吨。新疆的铁矿石大部分含铁品位较低，约在30%左右。如果今后产钢达到3000万吨，则年需原铁矿石1亿吨左右；同时，生产1吨粗钢需700公斤焦炭，一年需要2100万吨焦炭。根据新疆目前情况，要在短期内解决上述资源，不是一件容易的事。其次是环境保护问题。2010年12月15日，新疆钢铁行业协会简报报道，新疆环境保护厅在其官方网站发表文章，对新疆近期的“钢铁投资热”表示关注说，新疆先后与宝钢、首钢、山钢等企业签订建厂和扩能协议，如果目前已知的项目全部建成

投产，到“十二五”末，新疆的钢产量可能达3000万吨以上。而2009年新疆粗钢产量仅625万吨，新疆钢铁行业污染物排放，二氧化硫就达30000吨（占全疆“十一五”期间总量控制指标率的5.24%），烟（粉）尘39000吨，COD6000吨，新水1.8亿吨。可见，“十二五”期间，新疆钢铁产业排放污染物及消耗水资源数量巨大，将对新疆环境保护工作造成很大压力。而新疆的环境承载能力较脆弱，破坏之后很难恢复，在新疆发展钢铁产业，必须把环境保护放在更为重要位置。投产，到“十二五”末，新疆的钢产量可能达3000万吨以上。而2009年新疆粗钢产量仅625万吨，新疆钢铁行业污染物排放，二氧化硫就达30000吨（占全疆“十一五”期间总量控制指标率的5.24%），烟（粉）尘39000吨，COD6000吨，新水1.8亿吨。可见，“十二五”期间，新疆钢铁产业排放污染物及消耗水资源数量巨大，将对新疆环境保护工作造成很大压力。而新疆的环境承载能力较脆弱，破坏之后很难恢复，在新疆发展钢铁产业，必须把环境保护放在更为重要位置。这一批新疆新建钢铁项目中，有些离著名风景区很近，但企业在媒体上没有介绍环境保护问题。建议在媒体上要公布企业环境保护和生态文明规划，并建立企业领导环境保护责任制。新疆既要有铁山金山，也要青山绿水。同时，还要提高产业集中度和合理布局。新建和扩建钢铁企业的规模和装备水平等，都应符合国家产业政策和产业振兴规划。新疆这次新建项目和改扩建项目规模偏小，集中度低，技术装备水平低，布局不够合理。希望在可能范围内，尽量布局合理，项目规模大一些，装备水平高一些，产品技术含量高一点。现在的情况是1000万吨规模的只有八钢一家，500万吨的有两家，首钢伊钢和新兴铸管；300万吨的有3家，八钢伊钢、金特和八钢拜城；100万吨的有两家，西姆莱斯和山钢。

譬如，首钢伊钢和八钢伊钢同在伊犁那拉提大草原，国家5A级景区边沿上建两座钢铁企业（首钢500万吨、八钢300万吨，合计800万吨）。同一地域、同一市场、同一资源，布局不尽合理，是否影响那拉提大草原环境问题，尚未见规划，尚未见环保部门批准。而大企业能否和谐发展、包容发展、联合发展呢？譬如，首钢伊钢和八钢伊钢同在伊犁那拉提大草原，国家5A级景区边沿上建两座钢铁企业（首钢500万吨、八钢300万吨，合计800万吨）。同一地域、同一市场、同一资源，布局不尽合理，是否影响那拉提大草原环境问题，尚未见规划，尚未见环保部门批准。而大企业能否和谐发展、包容发展、联合发展呢？自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在自治区十一届人大四次会议上作的《政府工作报告》中指出：“做好‘十二五’时期的工作，我们必须以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，把经济发展建立在结构优化、资源节约、环境友好、社会和谐的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展，为全面建设小康社会打好基础。” 钢铁是新型工业化的“脊梁”。没有钢铁，现代工业必然落后，这是百年中国近代史昭示中国人民的一条深刻教训。当前，新疆呈现“钢铁热”的大好形势，要积极引导，科学发展，使新疆钢铁工业平稳较快发展。

26.谁动了“阿凡提”的奶酪？ 对于阿凡提这个流传甚至广的名字，对于知道人不言而喻，而如同与阿凡提密不可分的阿凡提干果也正成为一个引爆休闲食品文化，打造干果知名品牌，敢于去触动消费者紧张神经的一个新名词、气象。阿凡提干果也正从悄无声息中逐步声名鹊起，成为引领新疆乃至全国干果业的一颗新星。长久以来，新疆干果行业基本上是分散、粗放式经营管理体制，使干果生产很难形成产业化和规模化。干果的品种多，品牌少，名牌更少。新疆干果行业缺乏真正意义上的领导品牌，没有将干果的产品优势进一步转化为品牌优势。在新疆的干果产品市场上，到目前为止尚没有一个能够与国内市场相接轨，整体的干果业产业化尚停留在量化出口或是价格竞争阶段，使得干果产品的内部价格竞争日趋恶性循环。更有甚者，在很多的区外城市，提起新疆干果，大多还仅仅停留在葡萄干的层面，加之流动在区外城市的葡萄干零散销售的个体表现，更加剧了对新疆干果的曲解。虽然也有不少有识之士尝试对新疆干果进行品牌化运作，甚至不少区外投资公司涉足新疆干果的全国化、品牌化运作，但成效甚微。

面对困难重重的新疆干果业，阿凡提干果通过对新疆干果优势资源的撷取整合，对阿凡提这个传奇人物的再次包装打造，抱着“阿凡提干果勇于触碰和能够触动阿凡提奶酪”的坚韧果敢的态度和信心，凭借对市场的精确、尖锐的定位和连环运作，以最终达到“不指望打动所有的人，只希望打动目标消费群”的营销目标，以点带面，撬动干果市场。面对困难重重的新疆干果业，阿凡提干果通过对新疆干果优势资源的撷取整合，对阿凡提这个传奇人物的再次包装打造，抱着“阿凡提干果勇于触碰和能够触动阿凡提奶酪”的坚韧果敢的态度和信心，凭借对市场的精确、尖锐的定位和连环运作，以最终达到“不指望打动所有的人，只希望打动目标消费群”的营销目标，以点带面，撬动干果市场。大家都知道，货卖一张皮。“皮”美，产品不但能卖，而且能卖上好价钱。阿凡提干果正是关注到到这一重点，才在不断美化这张“皮”，以使它不但能带动销量，提高产品价位，而且能展现丰富的品牌内涵。阿凡提干果在包装设计中充分运用了阿凡提头像作为注册商标标识，使消费者容易识别辨认并产生丰富联想，图文设计精美，色彩搭配和谐，且让人赏心悦目的产品包装必然最先跃入消费者的眼里。且揉合历史元素，融入民俗因子，大小细微之处参考新疆的人文意识，将新疆文化与阿凡提品牌进行有效对接。在包装上配以阿凡提干果说明、阿凡提故事等，使图文设计风格能体现出品牌的风格，包装图案更是体现产品的重要因素，而色彩能冲击消费者的视线。阿凡提干果从阿凡提的智慧、幽默及文化中提炼精华，将它作为自己的品牌内涵，并把这一元素体现在包装上。消费者在购买产品时，更是在享受文化魅力，从而

加深消费者对此品牌的喜爱之情。 如，阿凡提系列干果中，红枣包装不一律用红色，葡萄包装没有一律用绿色，核桃包装没有一律用黄色一样，色彩承载着各种情感诉求，也有不同寓意，它能唤起消费者对产品的不同情感。阿凡提干果的图文设计和色彩风格能传达品牌与众不同的个性特征，它所传递的信息与产品自身的魅力一样具有穿透力。新疆干果包装很多都是为了方便携带而进行简易包装，根本没有考虑品牌形象，很多进行包装的产品也都不是正规厂家生产的。同时，发现新疆的干果还没有一套规范的标准种植晾晒和销售，由于“个头越大的干果在市场上售价越高”的情况出现，所以，阿凡提干果在种植晾晒和销售过程中，正在树立干果行业标准，注重产品的标准化生产，保持产品的品质。我们看到以“阿凡提”品牌为代表的立足新疆地域资源，定位以挖掘新疆精致、高档、优质、地道、原生态为特征的中高档品类干果的新生代企业，它们不仅改变着新疆干果的市场卖相，更重要的是它们在致力于对新疆文化、历史、习俗、人文、生活方式的知识普及和知识传播，并将这种地域传承的物质和精神财富注入到新疆干果的现实消费文化中去。

为更加完善“阿凡提”品牌的品质感和溢价感，阿凡提干果正在不断深入挖掘“阿凡提”的个人魅力，阿凡提的故事幽默、风趣，令人捧腹大笑，让人忘却烦恼，阿凡提种植及晾晒干果的发明及传说等也正是个性品牌与文化的体现，所以，这也正是阿凡提干果迎合现代人减压的良方需求，研发出了数款可供选择的休闲干果食品，让人从身边的喧嚣与烦躁中得以解脱，身心得到完全放松，以提升“阿凡提”产品的溢价能力。即通过对“阿凡提”智慧、快乐、机智的参与和分享，达到品牌的进一步提升。为更加完善“阿凡提”品牌的品质感和溢价感，阿凡提干果正在不断深入挖掘“阿凡提”的个人魅力，阿凡提的故事幽默、风趣，令人捧腹大笑，让人忘却烦恼，阿凡提种植及晾晒干果的发明及传说等也正是个性品牌与文化的体现，所以，这也正是阿凡提干果迎合现代人减压的良方需求，研发出了数款可供选择的休闲干果食品，让人从身边的喧嚣与烦躁中得以解脱，身心得到完全放松，以提升“阿凡提”产品的溢价能力。即通过对“阿凡提”智慧、快乐、机智的参与和分享，达到品牌的进一步提升。阿凡提品牌关键在于正逐步深入产品内核，将与品牌相关联的产品文化、名称、图案、文字、色彩、材料、造型等一系列元素激活。其中产品信息的提供和表现非常重要，包装信息与产品信息必须保持一致。品牌名称、标志等信息的设计表现要尽可能地体现品牌个性和差异性。文化是源远流长的，它是品牌永恒的生命力，将文化融入品牌，并得以在终端展示，这是展现品牌内涵，提高品牌美誉度的极好方法。所以，阿凡提干果将文化元素体现在其中，产品也便有了厚重的文化底蕴，这种产品也更能经得起时间的咀嚼，阿凡提干果也正在以全新方式闪亮登场，不断推动着干果市场，也触动着阿凡提的奶酪!

不过，这一体系也有缺陷。随着欧盟更多强制减排措施的出台，特别是排放配额免费分配政策的取消，配额价格将会有较大的上涨空间，这调高了国际犯罪集团的胃口；欧盟碳排放交易体系毕竟是一个商业运作的市场，主要交易力量既有以调剂为目的的能源公司和工业公司，也有银行等金融机构，交易动机比较复杂；另外，排放配额储存在排放单位自己的电子账户里，这就给熟悉网络系统的黑客留下了作案机会；还有更重要的是，欧盟的控制人员并不对每笔交易详细核查，留下极大隐患。早在一年多前，网络黑客即开始盗取排放配额用以出售牟利。不过，这一体系也有缺陷。随着欧盟更多强制减排措施的出台，特别是排放配额免费分配政策的取消，配额价格将会有较大的上涨空间，这调高了国际犯罪集团的胃口；欧盟碳排放交易体系毕竟是一个商业运作的市场，主要交易力量既有以调剂为目的的能源公司和工业公司，也有银行等金融机构，交易动机比较复杂；另外，排放配额储存在排放单位自己的电子账户里，这就给熟悉网络系统的黑客留下了作案机会；还有更重要的是，欧盟的控制人员并不对每笔交易详细核查，留下极大隐患。早在一年多前，网络黑客即开始盗取排放配额用以出售牟利。针对屡屡发生的“失窃”现象，欧盟委员会曾建议各成员国加强本国注册系统的安全性。有些成员国限于预算不足，未予重视。去年底，欧盟委员会又提出了对欧盟碳排放配额交易市场进行系统监管的设想，能否真正落实，还是个未知数。碳排放配额被盗的背后，是利益的驱动。事实上，推动碳交易的，不只是节能减排的良好意愿，还有逐利的资本，更有碳交易标准的推广。一个不容忽视的现象是，发展中国家的碳排放配额常被低价购买，然后被包装出售，从而处于碳交易的末端。随着节能减排事业的发展，碳交易将会催化衍生产品，进而形成新的标准。欧盟将会不遗余力地完善并推广碳排放交易体系。有了标准，也就拥有占领了市场制高点的重要手段。

中西南亚 1.俄罗斯将在中国设立旅游代表处据俄罗斯报摘网站报道，俄罗斯联邦旅游局代理局长亚历山大·拉季科夫于2月初在新闻发布会上宣布，俄罗斯联邦旅游局将在中国、埃及和土耳其设立代表处。拉季科夫表示，2月1日在俄罗斯联邦体育、运动和旅游部举行的会议上，解决了设立首批旅游代表处的资金问题。代表处设立的地点考虑了3个国家：中国埃及和土耳其。目前，将开展筹备相关的法律，以便设立这些代表处。拉季科夫允诺，旅游代表处将从事的主要工作是向境外推广俄罗斯的旅游能力，对在境外旅游的俄罗斯游客给予协助，以及协助旅游经营者在国外市场的工作。拉季科夫表示，虽然所设立的旅游代表处不履行领事的职能，但拉季科夫认为，这将是对俄罗斯旅游经营者明显的帮助，特别是在埃及，因为当地没有俄罗斯领事馆。

2.俄罗斯阿塞拜疆伊朗将合建铁路直通印度洋 俄罗斯《独立报》2月15日报道，尽管国际社会再次对伊朗实施经济制裁，但是俄罗斯和阿塞拜疆并不准备撕毁与伊朗的合作项目，其中包括在北南国际交通走廊框架内修建铁道直通印度洋的项目。据悉，合建铁路、实现三国轨道交通线的贯通，是俄罗斯、阿塞拜疆和伊朗三国铁路发展的优先方向之一，主要用于确保从斯堪的纳维亚国家直到印度洋沿岸的往来货物运输。为落实这一合作项目，实现铁路干线的贯通，俄阿伊三国进行了长达10年的谈判，最近一次谈判日前在德黑兰进行，最终签署的三份合作文件将会加速推动项目的落实进程。三方商定共同努力修建从伊朗的拉什特市到阿斯塔拉市再到阿塞拜疆境内的阿斯塔拉市的铁路线，为此目的计划成立注册资金为300万美元的联合企业，负责铁路的设计、建设和使用，三方按照同等比例参与项目投资。阿塞拜疆国有铁路公司总裁阿斯克罗夫表示，从经济角度来看，该项目非常有利，目前已有17个国家宣布参与该项目并非偶然。其实质在于延长从芬兰赫尔辛基到俄罗斯圣彼得堡、莫斯科的泛欧交通走廊，使用多种运输方式(铁路列车、油罐车、集装箱、公路拖车)把货物经阿塞拜疆运送到伊朗、印度和海湾国家。

3.中俄合作开发北方四岛令日本政府十分头疼 2月16日,据日本媒体报道，中国的水产企业与俄罗斯企业就在日俄争议领土国后岛开办合资公司达成协议，此事令日本政府大为头疼。共同社表示，如果第三国企业今后相继前往北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）投资，日俄之间的领土问题将国际化，给有关归还岛屿的谈判带来困难。俄罗斯此举在于通过吸引经济发展显著的中国和韩国的企业投资北方领土，对日本施加新的压力。同时，第三国企业在北方四岛扎根后，有可能在领土归还时产生补偿问题。如果第三国的投资改善了北方领土的经济状况，势必会在当地酿成反对将岛屿归还日本的舆论。俄罗斯正致力于强化对北方领土的实际控制，总统梅德韦杰夫和联邦政府高官相继视察了当地。面对俄方的举措，日本的处境将日益陷入不利。共同社文章认为，由于都与日本存在着领土纠纷，中韩两国何时改变立场、采取“民间活动与政府方针无关”的态度不得而知。特别是主张对尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）拥有主权的中国，是否会在北方领土问题上始终照顾到日本的立场也是个疑问。俄罗斯抓住了领土问题这一日本对东北亚外交的软肋。

4.俄罗斯发现超大金矿储量可能居世界前五 据俄罗斯新闻资讯网2月15日报道，俄罗斯楚科奇自治区行政长官科宾2月15日向总理普京汇报称，楚科奇自治区巴伊姆斯卡亚矿区佩先卡金矿的黄金储量预计可能超过1500吨，将跻身世界五大金矿之列。科宾表示，该自治区最令人期待的发展前景是巴伊姆斯卡亚矿区佩先卡金矿的开发，两年前在那里从事地质勘探工件的公司已经成为投资商。据初步估测，佩先卡金矿的储量可能非常大，估计黄金储量1600吨，铜储量2700万吨。凭借这种储量，佩先卡金矿有机会成为俄罗斯、乃至全世界的超大矿藏，可以跻身世界五大金矿之列。据悉，2008年巴伊姆斯卡亚地区，包括佩先科矿区，曾通过招标由前首富阿布拉莫维奇控制的公司进行地质研究，勘探、开采有色金属和贵金属。科宾指出，现在楚科奇自治区正在寻找能够吸引投资者的新矿区，预计马伊斯科耶矿区将在2011-2012年开始产生经济效益。楚科奇地区黄金开采最为顺利的一年是2009年，当年开采问题为30吨，现在每年开采25吨。

（ 2011 年 2 月 13 日 — 19 日）