ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В центре внимания - Таджикистан 1ое заседание Рабочей группы по улучшению доступак финансированию и оптимизации использования денежных переводов Душанбе,12 марта 2014 года При финансовой поддержке Европейского союза

Цели данного заседания Представление проекта ОЭСР таджикской стороне: ожидаемые выгоды, структура управления, план работ Знакомство с разработанной ОЭСР методикой оценки текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступак финансированию Обращение внимания на возможность использования денежных переводов в целях развития МСП и улучшения доступа к финансированию, представление и обсуждение опыта других стран, а также определение инструментов экономической политики, актуальных для Таджикистана Согласование дальнейших действий, которые следует предпринять до следующего заседания Рабочей группы в июне

Повестка дня • Знакомство с проектом • Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика • Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП • Текущая ситуация в Таджикистане • Знакомство с опытом других стран и составление выводов • Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане • Дальнейшие действия

Ожидаемыерезультатыпроекта: повышениеконкурентоспособностистраныи привлечение внимания мировой общественности • Повышение конкурентоспособности страны • Разработка целевых и практических планов проведения реформ • Наблюдение за реализацией и наращивание потенциала • Привлечение внимания мировой общественности • Рассмотрение планов проведения реформ совместно со странами ОЭСР • Представление программы реформирования, принятой в Таджикистане, в качестве модели для других стран Евразии

Краткий обзор ОЭСР Богатыйопытв сфереэкономическойполитики 34 страны-участницы • Общиенаправленияэкономическойполитики • Конкурентоспособность и инвестиции • Государственноеуправление и территориальноеразвитие • Развитиепредпринимательскойдеятельности, МСП и регионов • Занятость, условиятруда и социальноеобеспечение • Торговля • Образование • Налоговаяполитика • Отраслевыенаправленияэкономическойполитики • Сельскоехозяйство • Обрабатывающая промышленность • Наука и промышленность • Вопросыфинансирования и развития предпринимательскойдеятельности Данная карта представлена исключительно для наглядности и не ограничивает статуса или суверенитета над любой изображенной на ней территорией Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, НоваяЗеландия, Норвегия, Польша, Португалия, СловацкаяРеспублика, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, ЧешскаяРеспублика, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония. Площадка, гдегосударствамогутобменятьсяопытом, найтирешениеэкономических, социальных и управленческихпроблемглобализации, а такжеиспользоватьоткрывающиеся перед ними возможности.

Программа ОЭСР поповышениюконкурентоспособностистранЕвразииВ сферудеятельностиСовета ОЭСР входятдварегиона и тринадцатьстран Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии была запущена в 2008 году с целью оказать содействие экономическому росту и развитию одиннадцати государств бывшего Советского Союза, а также Афганистана и Монголии. Данная карта представлена исключительно для наглядности и не ограничивает статуса или суверенитета над любой изображенной на ней территорией Инициатива по странам Центральной Азии Афганистан, Казахстан, КыргызскаяРеспублика, Монголия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан ИнициативапостранамВосточнойЕвропы и ЮжногоКавказа Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Республика Молдова и Украина

Предлагаемаяструктурауправленияпроектомвключает 2 Рабочиегруппыизпредставителейгосударственного и частногосектора, подотчетныеУправляющемукомитету Председатель: первыйзаместительпремьер-министра Заместительпредседателя: министрэкономики Соответствующие министерства и ведомства Координационная группа Европейская комиссия Представители частного сектора GIZ ОЭСР (в том числе соответствующие эксперты) Председатель: заместительминистраэкономическогоразвития и торговли Председатель: заместительпредседателяГосударственногокомитетапоинвестициям и управлениюгосударственнымимуществом Рабочаягруппа 2 Привлечениеинвестиций и стимулированиеторговыхотношений с МСП Рабочаягруппа 1 Оптимизациядоступа МСП к финансированию Секретариат ОЭСР, Немецкое общество по международному сотрудничеству (GIZ) и Министерство экономического развития и торговли Таджикистана

Совместнаяработачленов РГ, специалистов ОЭСР и представителейGiZнадпланомдействий, которыйбудетнаправленКоординационнойгруппенаокончательноеутверждение Координационная группа во главе с первым заместителем премьер-министра Определение первоочередных задач проекта Анализ и комментирование результатов деятельности Рабочих групп (утверждение предложений, рекомендации по корректировке) Выбор рекомендаций, которые будут реализованы Члены Рабочей группы Секретариат РГ: ОЭСР и GIZ Предоставление данных (например, информационные запросы, анкеты) Сотрудничество при проведении анализа Изучение материалов Координирование работ в рамкахпроекта Анализданных и подготовкаматериаловприподдержкеиностранныхэкспертов Составлениеосновныхвыводов и вынесениерекомендацийна обсуждение

Таджикистан в процессе экспертной оценки Комментарии участников Круглого стола по проекту доклада и рекомендациям Составлениепланапроведенияреформ и предварительныхрекомендацийТаджикистаномприподдержке ОЭСР и GiZ Рассмотрение плана проведения реформ участниками Круглого стола в ходе экспертной оценки Окончательное оформление плана проведения реформ и составление итоговых рекомендаций на основе комментариев участников Круглого стола 1 2 3 Использованиеденежныхпереводовдляоптимизациидоступа к финансированию в Таджикистане Эксперты КруглыйстолпоповышениюконкурентоспособностистранЕвразии Таджикистан Координационная группа Таджикистан Наблюдение за ходом реформирования Париж, ноябрь 2014 года Душанбе, декабрь 2014 года Таджикистан, март - октябрь 2014 года 4

График деятельности Рабочей группы: 3 заседания в 2014 году Цель - подготовка к Круглому столу в ноябре 2014 года • Обе Рабочие группы проведут по 3 заседания • Составление двух предварительных планов проведения реформ 3оезаседание Утверждениеитоговыхрекомендаций 1оезаседание Выбордвухнаправленийработы и созданиедвухтематическихрабочихгрупп 2оезаседание Анализпервыхрезультатови рекомендаций 1ое заседание Круглого стола Экспертная оценка планов проведения реформ в Кыргызской Республике 2ое заседание Круглого стола Экспертная оценка двух планов проведения реформ в Таджикистане

Повестка дня • Знакомство с проектом • Оценкатекущихмер, принимаемых в Таджикистане в целяхулучшениядоступа к финансированию: методика • Денежныепереводыкакисточникразвития и финансирования МСП • Текущаяситуация в Таджикистане • Знакомство с опытомдругихстран и составлениевыводов • Обсуждениевозможностиприменениямеждународного опыта в Таджикистане • Дальнейшиедействия

Доступ к финансированию в Таджикистане – В то время как использование банковских учреждений для развития частного сектора является ограниченным, микрофинансовыeучреждения (МФУ) заполняют нишу Банковские учреждения редко привлекаются к обслуживанию бизнеса по сравнению с другими странами Центральной Азии В то же время в Таджикистане значительно увеличилось количество МФУ , а также количество их клиентов Kоличество МФО Kоличество клиентов Реформыведутся • Первое Кредитно-Информационное Бюро былo созданoв июне 2013 года • В настоящее время разрабатывается положение о создании таджикского вторичного рынка • По крайней мере восемь лизинговых предприятий работают в Таджикистане • Были разработаны или приняты несколько законодательных актов (например, Kредитные союзы, Исламский банк развития и Финaнсовое право) Источники: World Bank, World Development Indicators; National Bank of Tajikistan; IMF Financial Access Survey; bne:Invest in Tajikistan; AMFOT (2013) Analysis of AMFOT members activity in 2013; http://www.microworld.org/en/news-from-the-field/article/tajikistan-microfinance-supports-independence; http://www.crif.com/site/en/News/Press-Review/Lists/List/Attachments/1070/Tajikistan.pdf; AMFOT analysis of member activity 2008, 2010, 2012.

Разработанная ОЭСР методикаэкспертнойоценкидоступностифинансирования в Таджикистане Оценка 15 показателейпотремподнаправлениямэкономическойполитики

Измерение уровня развития экономической политики по шкале от 1 до 5 • Уровниэкономическойполитики: • Уровень 1:Нетбазы (напр., законов, институтов, проектов, инициатив и т.д.) дляработы в соответствующейсфере. • Уровень 2:Имеетсяпилотнаяилипробнаябаза, а такженекоторыепризнакиработыгосударства в соответствующейсфере. • Уровень 3:Имеетсяхорошаябазадляработы в соответствующейсфере. • Уровень 4:Уровень 3 + некоторыеконкретныепримерыэффективнойреализацииэкономическойполитики в рамкахсозданнойбазы. • Уровень 5:Уровень 4 + некоторыезначительныефакты, свидетельствующие о грамотной и эффективнойреализацииэкономическойполитики в рамкахсозданнойбазы. Данныйуровень в большейстепенисоответствуетпередовойпрактике, определенной в соответствиисостандартами ОЭСР. Примерпоказателя: Микрофинансовыеорганизации

ПРИМЕРРЕЗУЛЬТАТОВ ПоитогамоценкиКыргызскойРеспубликибылавыявленанеобходимость в усилениинекоторыхнаправленийэкономическойполитики, влияющихнадоступностьфинансирования Примеры рекомендаций • Пересмотрдействующихтребований к залоговомуобеспечению и резервированиюсредств • Упрощениепорядкарегистрациидвижимогоимущества • Расширениедеятельностисуществующихгарантийныхфондов и разработканормативно-правовойбазыдляраспространениявенчурногокапитала • Повышениеуровняфинансовойграмотностизасчетреализациицелевыхпрограммподдержки в сферебизнес-планирования и финансовогоуправления Источник: Экспертная оценка Кыргызской Республики (ОЭСР, 2013 год)

Денежныепереводы - важныйисточниквнешних поступленийдляТаджикистанаДоляденежныхпереводов в ВВП превышаетвклад ПИИ, экспорта и двустороннейпомощи, вместевзятых Доляденежныхпереводов и другихисточниковвнешнихпоступлений в ВВП Таджикистана Доля в ВВП Таджикистана • Суммаденежныхпереводов в 2012 годупревысила 3,6 млрд. долларов США, • 80% из нихпоступиличерезнедорогиеофициальныеканалы • Небольшой сумме экспортных поступлений соответствует 10-30% оцененного объемаденежныхпереводов Источники: Всемирный банк, база данных «Показатели мирового развития», Национальный банк Таджикистана

Денежныепереводы, объемкоторыхрастет, редкоиспользуютсянаблагоразвитиячастногосектора, которыйиспытываеттрудности с получениемфинансирования Растущий приток денежных переводов не способствует усилению кредитования частного сектора Доля кредитов частному сектору в ВВП невелика по сравнению с другими странами Евразии Доля в ВВП Таджикистана Внутреннее кредитование частного сектора: 13% Денежные переводы во вкладах: 11%* Из которых: в долгосрочных вкладах: 5%* Таджикистан Азербайджан Казахстан Молдова Армения Монголия • Стабильно высокий приток денежных переводов, несмотря на их сезонный характер • Доля денежных переводов во вкладахнаходится примерно на одном уровне с внутренним кредитованием частного сектора Источники: Buckley and Hofmann (2012), World Bank: Tajik Living Standards Monitoring Survey, World Development Indicators; * Расчетыпроизводилисьнаосновебазыданных «Показателимировогоразвития» и публикации МОТ (ILO, 2010) “Migrant remittances to Tajikistan the potential for savings, economic investment and existing financial products to attract remittances”

Перспективыиспользованияденежныхпереводовужеопределены, однакоможнопринятьдополнительныемеры в этойсфере ? Использованиеденежныхпереводов в целяхулучшениядоступа к финансированиюпозволитповыситьуровеньзнаний и навыковрабочегонаселения и упроститвыходотечественныхпредприятийназарубежныерынки

Миграция и денежныепереводы - инструментыэкономическойполитики, способствующие расширению участия в финансовой системе, росту МСП и усилению консультационной поддержки в инвестиционной сфере Изучениетрехситуационныхисследований: Мексика, Молдова и Турция. Финансоваяграмотность: применение любого инструмента экономической политики должно сопровождаться работойнадповышениемуровняфинансовойграмотности и знанийотправителей и получателейденежныхпереводов.

Мексика - второй по величине получатель денежных переводов в мире Справочнаяинформация: Большоечисломигрантов... пересылающих значительные денежные суммы СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ • Мексиказанимаетвтороеместо в мирепообъемупоступающихденежныхпереводов в абсолютномвыражении • В 2012 году общаясуммапоступивших в странуденежныхпереводовсоставила 23 млрддолларов США • За границей живут 13 млн мексиканцев, т. е. 11% населения страны • Чаще всего мигранты отправляются в США, а направление Мексика - США является крупнейшим миграционным коридором. • Большинство мигрантов выполняют низкоквалифицированный труд, но не всегда: 14% являются высококвалифицированными рабочими Посленесколькихдесятилетийстремительногоростаобъемденежныхпереводовв Мексикустабилизировалсянавысокомуровне Источники: World Bank. 2010 Migration and Remittances Factbook 2011: Second Edition. Terrazas, Aaron. 2010 “Mexican Immigrants in the United States.” Migrationpolicy.org. http://www.migrationpolicy.org/article/mexican-immigrants-united-states-0. World Bank. 2013 World Development Indicators 2013. Washington, D.C.,: World Bank. http://elibrary.worldbank.org/doi/book/10.1596/978-0-8213-9824-1. Özden, Çağlar. 2013 “Low Hanging Fruit on the Development Tree: Patterns of Global Migration & Opportunities” presented at INTERNATIONAL COOPERATION AND GLOBAL PUBLIC GOODS: Patterns of Global Migration and Opportunities for Policy Makers, World Bank; World Development Indicators

Денежныепереводы, какправило, перечисляютсянасберегательныесчета. Крометого, существуютпрограммыпоразвитиюпредпринимательскойдеятельности и повышениюинвестиционнойактивности СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Инвестиции в сельское хозяйство Создание предприятий 2 • Соотечественники, инвестируйте в роднуюстрану:Финансовая и консультационнаяподдержка в создании и развитиипредприятий АПК, а также вэкспортированииотечественнойпродукцииназарубежныйрынок • Стимулированиеинвестиций в сельскуюсобственность:Проведениеконсультацийсредимигрантовнатему, где и как следуетинвестировать в сельскиекооперативы • Программа 3Х1 длямигрантов:Софинансированиеинвестициймигрантов в животноводство, инфраструктуру, обрабатывающуюпромышленности и другиеотраслиэкономикииз средствгосударственногобюджета • Программаподдержкимигрантов, намеревающихсяоткрытьсобственноепредприятие:Оказаниесодейситвиямексиканцам, проживающимзаграницей ижелающимоткрыть, построитьиливосстановитьдеятельностьмикро-, малогоилисреднегопредприятияв Мексике 1 Основа: обеспечение участияотправителей и получателейденежныхпереводов в финансовойсистеме • Народная сеть:Содействие перечислению денежных переводов на сберегательные/инвестиционные счета в микрофинансовых учреждениях и банках за счет создания сети, связывающей организации по перечислению средств и банки за границей. Источник: Министерство экономики Мексики, Информационная брошюра “Sácale provecho a tus remesas” (2012), Instituto de los Mexicanos en el Exterior; De la Torre, Augusto, Juan Carlos Gozzi, and Sergio Luis Schmukler. 2007. “Innovative Experiences in Access to Finance: Market Friendly Roles for the Visible Hand ?” Policy Research Working Paper Series 4326. The World Bank

Хорошаябаза: Привязкаденежныхпереводов к банковскимсчетам и предложениеспециализированныхфинансовыхпродуктов СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 1 Второйшаг: обеспечение связимеждумикрофинан-совымиорганизациями и денежнымипереводами Первый шаг: укрепление микрофинансовых организаций • Количествобанков в сельскойместностибылоневелико. Пробелзаполнялислаборегулируемыеилинерегулируемыефинансовыеучреждения. • Программапоусилениюкредитно-сберегательныхсоюзов:- Новаянормативно-правовая и надзорнаябаза- Наращиваниепотенциаласуществующихмикрофинансовыхорганизаций- Созданиеобщейтехнологическойплатформы- Централизованноепредоставлениевспомогательногопрограммногообеспечения и услуг • Национальныйбанксбережений и финансовыхуслуг (НБСФУ)какдвигательпроцесса • В дополнение к существующиммикрофинансовыморганизациям НБСФУ создалкоммерческийсоюз - сетькредитно-сберегательныхучреждений • Впоследствииданнаясетьналадиласотрудничество с организациями, предлагающимиуслугиденежныхпереводов,благодарячемупоявиласьвозможность: • пересылатьденежныесредстватрадиционнымспособом • зачислятьденежныепереводынепосредственнонасчет • Созданиесчетов, связывающихразличныесберегательные и инвестиционныепродукты,позволитмигрантамвыделятьразличныесуммынасбереженияилиинвестиции Источник: De la Torre, Augusto, Juan Carlos Gozzi, and Sergio Luis Schmukler. 2007. “Innovative Experiences in Access to Finance: Market Friendly Roles for the Visible Hand ?” Policy Research Working Paper Series 4326. The World Bank. Taber et al. (2004) Integrating the Poor into the Mainstream Financial System: The BANSEFI and SAGARPA Programs in Mexico; BANSEFI (2010) The Importance of the receiving network: L@Red de la Gente – The Value of being close. Presentation at Directo a México Conference, Atlanta, GA. BANSEFI http://www.bansefi.gob.mx/redgente/Paginas/Quees.aspx accessed 28 February 2014.

Примерпрограммы: Соотечественники, инвестируйте в роднуюземлюКонсультирование МСП и софинансированиеинвестиций в АПК 2 СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Описание программы Обоснование • Многиемигрантыявляютсявыходцамиизнедостаточноразвитыхсельскихрайонов • В сельскомхозяйствезанятооколо 15% всегоработающегонаселения • Однакоданнаяотрасльиспытываетнехваткуфинансирования • Крометого, в США сформировалсякрупныймексиканскийрынок, спросомнакоторомпользуютсятрадиционныемексиканскиетовары • Целевая группа:Отечественные или зарубежные сельхозпроизводители, желающие инвестировать средства в экономику Мексики за счет осуществления денежных переводов • Суть программы: • Целевое софинансирование расходов на хранение, охлаждение, упаковку, переработку и сбыт продукции • Содействие в составлении бизнес-планов или прохождении процедуры сертификации экспортной продукции, особенно той, что идет на мексиканский рынок в США • Придание большого значения информационному освещению:Соответствующая информация распространяется как в США через мексиканские ассоциации, так и в самой Мексике Источник: МинистерствоэкономикиМексики, Информационнаяброшюра “Sácaleprovecho a tusremesas” (2012), Instituto de los Mexicanos en el Exterior

Выводы и вопросы для Таджикистана СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Ключевыефакторыуспеха Примеры вопросов для Таджикистана • Комплементарность:Эффективное использование существующих программ и учреждений • Обеспечение хорошей базы:Дополнение программ по поддержке предпринимательской деятельности мероприятиями по расширению участия мигрантов в финансовой системе • Взаимодействие:Налаживание контактов с мигрантами и распространение среди них информации о программах, осуществляемых на родине • Оказание услуг:Предложение мигрантам удобных услуг и возможности выбора • Какие программы и услуги уже существуют в Таджикистане и за границей? • Каким образом можно расширить участие мигрантов в финансовой системе? • Существуют ли какие-нибудь объединения мигрантов за границей? Насколько сильны связи мигрантов с Таджикистаном? • Какой способ оказания услуг является наиболее удобным (за границей/на родине - в городах/сельской местности) Источник: анализ ОЭСР

СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Учитываявысокийуровеньмиграции и большойобъемденежныхпереводов, Молдоваразработалаинструменты, стимулирующиенаселениевкладыватьполучаемыеиз-зарубежасредства в местнуюэкономику ... незначительный процент инвестиций Высокий уровень миграции и большой объем денежных переводов... • Использование денежных переводов: как правило, средства идут на удовлетворение основных хозяйственных нужд, приобретение потребительских товаров длительного пользования, покупку жилья и погашение задолженности. • Менее 7% денежных переводов используются для финансирования производственных капиталовложений, а5 % поступают на сберегательные счета • Основные проблемы: • Плохая осведомленность о возможностях развития бизнеса • Слабые предпринимательские навыки • Нехватка стимулов для создания и развития МСП • Ограниченный доступ мигрантов и получателей денежных переводов к финансовым ресурсам • Количество мигрантов: около 300 000 человек, или 25% экономически активного населения • Объем денежных переводов: 23% ВВП • Денежные переводы являются важным источником финансовых поступлений • 45% мигрантов отправляются в ЕС, примерно столько же эмигрируют в СНГ Источники: Источник: Ibabanji (2012) Program on attracting remittances into the economy “PARE 1+1”. Презентациянасеминаре ЕФО «Миграция и кадровыйпотенциал» (“Migration and Skills”), 6 – 7 марта 2012 года, Торино; UN in Moldova Magazine (2012) Building Future at Home, “Program on attracting Remittances into the economy ‘’PARE 1+1’’for 2010-2015,

СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Программа «PARE 1+1»: Укрепление предпринимательских навыков и знаний и государственное софинансирование инвестиций Цель: использованиекадровогопотенциала и финансовыхресурсовмолдавскихрабочих-мигрантов в целяхподдержанияэкономическогоразвитияРеспубликиМолдовапосредствомстимулированиясоздания и развития МСП. Инструментэкономическойполитики: программа «PARE 1+1» Основныерезультаты • Создание153 новыхпредприятийв следующихотрасляхэкономики: • Оказаниепомощи 313 организациям • Предоставление1600 рабочихмест • Привлечение> 4 млневро • Этопревышаетсоответствующиевложенияизбюджетапрограммы в 2,5 раза • Четыре основных принципа программы: • Информирование и взаимодействие:- проведение консультаций и распространение информации • Обучение и поддержка предпринимателей:- образовательные курсы • Финансирование бизнеса/ правило «1+1»- программа «PARE 1+1» предусматривает субсидирование инвестиций мигрантов в размере один к одному • Мониторинг после оказания финансовой поддержки и оценка программы Источники: Источник: Ibabanji (2012) Program on attracting remittances into the economy “PARE 1+1”. Презентациянасеминаре ЕФО «Миграция и кадровыйпотенциал» (“Migration and Skills”), 6 – 7 марта 2012 года, Торино; UN in Moldova Magazine (2012) Building Future at Home, “Program on attracting Remittances into the economy ‘’PARE 1+1’’for 2010-2015,

Выводы и вопросы для Таджикистана СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПримерывопросовдляТаджикистана Выводы • Взаимодействие:- Мотивациямигрантовпосредствомраспространенияинформацииобуспешномопыте- Большоезначениеимеетвзаимодействие с диаспорой • Управление:Участиеоргановместногосамоуправления в реализациипрограммы • Финансоваяподдержка:Государственноесофинансированиекапиталовложений, осуществляемыхзасчетденежныхпереводов • Улучшениеделовогоклимата: Важносформироватьблагоприятнуюсредудляработы МСП - поданномупоказателюМолдовазанимает 81оеместо в мире, поднявшись с 93ейстрочки (2013 год) • Какиесуществуютканалывзаимодействия с диаспорой? • Можнолиориентироватьуслугипоподдержкесперванагородаилипилотныерегионы? • Естьливозможностьучаствовать в финансированиикапиталовложенийзасчетгосударственногобюджетаилисредствдоноров? • Достаточноли благоприятенобщийделовойклиматдляразвитияпредпринимательскойдеятельностимигрантов? Источник: анализ ОЭСР, Обзорпрограммы «Pare 1+1» за 2014 год: «Программапривлеченияденежныхпереводов в экономику «Pare 1+1» на 2010 - 2015 годы», докладподготовлен в Кишиневе в 2014 году. Всемирныйбанк и Международнаяфинансоваякорпорация, 2013 год. Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises. Doing Business 2013. Washington, D. C: World Bank : International Finance Corporation.

Поддерживаемый государством высокий уровень трудовой миграции в Турции в 70-х годах СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Справочная информация Миграция как источник развития • Большинство мигрантов являлись выходцами из недостаточно развитых сельских районов, которые отправлялись на заработки в Европу • Предполагалось, что миграция будет носить временный характер • Цель заключалась в развитии родных регионов мигрантов • Мигранты сохраняли тесную связь с Турцией благодаря деятельности национальных объединений за рубежом • НапротяжениидесятилетийТурциявходила в десяткуразвивающихсястран, лидирующихпообъемупоступающихденежныхпереводов • К 1980 годуизТурцииэмигрировало 2,3 млнчеловек, т. е. около 5% населениястраны. • В общейсложностиониперевели • 2 млрддолларов США, чтосоответствует 3% ВВП Источники: World Bank. 2013. World Development Indicators 2013. Washington, D.C.,: World Bank. http://elibrary.worldbank.org/doi/book/10.1596/978-0-8213-9824-1. Iзduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishing

СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Ограниченный успех из-за преобладания централизованных государственных инструментов Инструментэкономическойполитики Выводы • Созданиеакционерныхобществрабочих (> 600 организаций) • Цель -финансированиеиндустриальногоразвитияотстающихрегионов • Капиталформируетсязасчетсредствакционеров, работающих в Европе (поменьшеймере 50% мигрантов в составеакционеров) • ИЛИ засчетсбережениймигрантов, местныхакционеров (минимум 50%) и государственныхкапиталовложений • УчреждениеИнвестиционногогосударственногобанкаработников промышленности • В целяхподдержкиакционерныхобществрабочих • Недостаточная проработка проекта: цели организаций не соотносились с экономическими соображениями • Плохое финансовое и техническое планирование и руководство • Неграмотное управление • Недостаточное взаимодействие • Несоответствие финансовых ресурсов и предпринимательских способностей рабочих • Результат: • лишь 20-30 компаний продолжают работать до сих пор Источник: Içduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishing; Faist, Thomas, and EyüpÖzveren, ed. 2004. Transnational Social Spaces: Agents, Networks, and Institutions. Harzig, Christiane, Danielle Juteau Lee, and Irina Schmitt. 2006. The Social Construction of Diversity: Recasting the Master Narrative of Industrial Nations. Oxford. Koc, Ismet, and IsilOnan. 2004. “International Migrants’ Remittances and Welfare Status of the Left-Behind Families in Turkey.” International Migration Review 38 (1): 78–112 Köksal, NazliElif. 2006. “Determinants and Impact on the Turkish Economy of Remittances.” MATISSE.

СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Выводы и вопросы для Таджикистана ПримерывопросовдляТаджикистана Проблемные области • Ориентациянадостижениеполитических, а неэкономическихцелей - акционерныеобществарабочихбыливынужденыработатьисходяизполитическихсоображений, а неэкономическихпотребностей • Имевшихсяпредпринимательскихнавыковоказалосьнедостаточнодляуправлениякрупнымиорганизациями, созданныминаосновевкладовмногочисленныхполучателейденежныхпереводов • Как создать благоприятные условия, в которых предприятия могли бы ставить и достигать собственные цели? • Что нужно сделать, чтобы принимаемые государством меры способствовали созданию малых, легко управляемых и независимых организаций? Основной вывод: Меры экономической политики должны разрабатываться с учетом экономических реалий. Кроме того, следует предоставлять серьезные стимулы для капиталовложений, чтобы ограничить возможность злоупотреблений. Источник: Iзduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishing; OECD analysis

ОБЗОР Вопросы, которыепредлагаетсядополнительноизучить: расширениеучастия в финансовойсистемеилисодействиеразвитиюМСП Направление 1: Расширение участия в финансовой системе • Комплементарность:Использование существующих программ и учреждений • Ориентация на оказание услуг:Предложение мигрантам удобных услуг и возможности выбора • Каким образом можно расширить участие мигрантов в финансовой системе? • Какой способ оказания услуг является наиболее удобным (за границей/на родине - в городах/сельской местности) Направление 2: Содействие развитию МСП • Развитие предпринимательских навыков:Проведение консультаций и обучения в целях развития предпринимательских навыков у мигрантов • Финансовая поддержка:Государственное софинансирование капиталовложений, осуществляемых за счет денежных переводов • Что нужно сделать, чтобы принимаемые государством меры способствовали созданию малых, легко управляемых и независимых организаций? • Достаточно ли благоприятен общий деловой климат для развития предпринимательской деятельности мигрантов? Направление 3: Информирование о возможностивложенияденежныхсредств, полученныхиз-зарубежа • Взаимодействие:Налаживаниеконтактов с мигрантами и распространениесрединихинформацииобинвестиционныхвозможностяхнародине • Как создать благоприятные условия, в которых предприятия могли бы ставить и достигать собственные цели? Применение любого инструмента экономической политики должно сопровождаться повышением уровня финансовой грамотности

Дальнейшая оценка упущений в экономической политике Основные меры и предлагаемый план работ членов Рабочей группы Ожидаемые действия членов РГ Меры Сроки Общая оценка • Участие в обсуждениях по телефону или при личной встрече в Душанбе • Предоставление информации о нормативно-правовых актах, регулирующих доступ к финансированию • С сегодняш-негодня и доследующегозаседания РГ в июне 2014 года • Участие в обсуждениях по телефону или при личной встрече в Душанбе • Сообщение данных и стратегий • Представление своей позиции относительно возможности и способов применения успешного опыта других стран в Таджикистане Инструмент экономической политики в сфере денежных переводов В апреле 2014 года будет организована поездка в Душанбе в целях сбора необходимого фактического материала

График деятельности Рабочей группы: 3 заседания в 2014 году Цель - подготовка к Круглому столу в ноябре 2014 года • ОбеРабочиегруппыпроведутпо 3 заседания • Составлениедвухпредварительныхплановпроведенияреформ 3оезаседание Утверждениеитоговыхрекомендаций 1ое заседание Выбор двух направлений работы и создание двух тематических рабочих групп 2ое заседание Анализ первых результатов и рекомендаций 1оезаседаниеКруглогостола Экспертнаяоценкаплановпроведенияреформ в КыргызскойРеспублике 2ое заседание Круглого стола Экспертная оценка двух планов в проведения реформ в Таджикистане

Вопросы, по которым требуется принять решение: Согласование графика реализации проекта Согласование основного направления деятельности Рабочей группы Согласование обязанностей членов Рабочей группы и ожидаемых от них действий

Контактные лица в ОЭСР Грегори ЛЕКОМТ Координаторпроекта и политическийаналитик, Программа ОЭСР поповышениюконкурентоспособностистранЕвразии e-mail: gregory.lecomte@oecd.org Мартин ПОСПИШИЛ Политическийаналитик, Программа ОЭСР поповышениюконкурентоспособностистранЕвразии e-mail: martin.pospisil@oecd.org Себастьян КУПФЕРШМИД Политическийаналитик, Программа ОЭСР поповышениюконкурентоспособностистранЕвразии e-mail: sebastian.kupferschmid@oecd.org

ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

Presentation Transcript