г. Киров, 20 1 4 г.

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Закупка товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ: последние изменения и практика г. Киров, 2014 г.

2. Субъекты регулирования • государственные корпорации; • государственные компании; • субъекты естественных монополий; • организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО; • государственные унитарные предприятия; • муниципальные унитарные предприятия; • автономные учреждения; • хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов; • дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам; • дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

3. Субъекты регулирования Бюджетные учреждения при наличии Положения о закупке утвержденного и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении им закупок: а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов, определенными грантодателями, не установлено иное; б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

4. Субъекты регулирования До 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения вправе принять Положение о закупке в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона и осуществляемых в 2014 году. Положение о закупке должно быть размещены до 1 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. До размещения указанного правового акта, но не позднее 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении того или иного порядка закупок не может быть изменено в текущем году

5. Иные лица – субъекты ФКС

6. Субъекты регулирования Капитальные вложенияв объекты государственной, муниципальной собственности Бюджетный кодекс (ст. 78.2) – капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

7. Вступление Закона в силу

8. Вступление Закона в силу

9. Вступление Закона в силу

10. Вступление Закона в силу

11. Вступление Закона в силу С какого момента Закон № 223-ФЗ вступает в силудля организации,которая одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий? Если организация одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий, представляется, что Закон № 223-ФЗ вступает в силу для такой организации по принципу “что быстрее настанет”. Письмо Минэкономразвития от 05.12.2011 № Д28-647: “…Учитывая, что МУП является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, являясь на рынке данных услуг субъектом естественной монополии, и общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального унитарного предприятия составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным унитарным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному унитарному предприятию начиная с 1 января 2012 г. …

12. Вступление Закона в силу Письмо ФАС России от 24.08.2012 № ПС/27706: В случае, если МУП осуществляет виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и если общая выручка от указанных видов деятельности составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых таким предприятием, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2012 года. В случае, если общая выручка МУП от осуществления видов деятельности, относящихся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемых видов деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых таким предприятием, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2013 года. В случае, если муниципальное унитарное предприятие осуществляет иные виды деятельности, не относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемым видам деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

13. часть 2.1 ст. 1 ФЗ № 223-ФЗ введена ФЗ от 30.12.2012 N 324-ФЗ Действие закона не распространяется на лица, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности не превышает 50%, на их дочерние общества и дочерние общества последних, а именно на:

14. часть 2.1 ст. 1 ФЗ № 223-ФЗ введена ФЗ от 30.12.2012 N 324-ФЗ

15. Размещение информации об объеме выручки Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 494 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕМЕ ВЫРУЧКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ТРЕБОВАНИЯХ К ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ Положение определяет порядок размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц. Информация размещается в общедоступной части официального сайта после подписания документа электронной подписи. Размещение на официальном сайте информации, опубликование которой не предусмотрено Федеральным законом, в том числе имеющей рекламный характер, не допускается. Удаление размещенной информации допускается исключительно на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона, или по решению суда.

16. Не осуществляется вид деятельности Если уставом организации и кодами ОКВЭД, указанными в выписке из ЕГРЮЛ, предусмотрены регулируемые виды деятельности, но фактически организация и не осуществляет либо не имеет от них дохода (производство для собственных нужд), следует ли применять 223-ФЗ? Ответ: • субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии; (Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях»). - ч. 2 ст. 1 223-ФЗ – признак осуществления регулируемых видов деятельности. • ч. 2.1 ст. 1 223-ФЗ – признак 10% выручки от регулируемых видов деятельности (если меньше 50% в уставном капитале РФ, субъекта РФ или МО). Следовательно: • При отсутствии выручки вообще и доле публичных образований меньше 50% - не применяется 223-ФЗ, - Если доля публичных образований больше 50%, то 223-ФЗ применяется вне зависимости от осуществления регулируемых видов деятельности.

17. Не регулирует отношения • купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей; • приобретение заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле; • осуществление заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ; • закупка в области военно-технического сотрудничества; • закупка товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг; • осуществление заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности«; • заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка – участников обращения электрической энергии и (или) мощности; • осуществления кредитной организацией лизинговых операций межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

18. Распространяется ли действие Закона № 223-ФЗ на договоры, заключенные до вступления в силу Закона? Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (Закон № 223-ФЗ таких норм не содержит). Следовательно, договоры, которые заключил заказчик до вступления в силу Закона № 223-ФЗ, продолжают действовать и после вступления Закона № 223-ФЗ в силу.

19. Распространяется ли действие Закона № 223-ФЗ на договоры, заключенные до вступления в силу Закона? Решение АС Приморского края от 11.10.2012 по Делу № А51-10545/2012 Согласно пункту 1 статьи 8 закона настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 года, то есть после заключения договора на оказание услуг по содержанию сооружения – свалка Хасанского муниципального района. Иных действующих нормативных актов, обязывающих организации, оказывающие услуги коммунального комплекса заключать договоры по результатам торгов действующим законодательством на момент заключения договора от 31.12.2011 не имелось. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из документов, подтверждающих заявленные затраты договора от 31.12.2011 и исчисления департаментом расходов по указанной статье на основании единых норм и расценок эксплуатации полигонов. Постановление ФАС Московского округа от 22.02.2013 по делу N А40-67971/12 Требование: О признании договора недействительным.Обстоятельства: По мнению покупателя, договор на поставку жидкого топлива заключен с нарушением требований Закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" без проведения открытого конкурса и действие указанного закона распространялось на поставщика на момент подписания договора, в связи с чем данная сделка является ничтожной. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действие указанного Закона распространилось на поставщика после заключения договора, покупателем не представлено доказательств в подтверждение заявленных им доводов о ничтожности оспариваемого договора.

20. «Рамочные договоры» В нормативных правовых актах нет такого понятия, как “рамочный” договор. Обычно под этим договором понимается договор с неопределенным объемом и неопределенными сроками исполнения обязательств, при исполнении которого конкретное наименование и количество продукции определяется по заявкам заказчика. С юридической точки зрения “рамочный” договор вообще нельзя считать заключенным договором, потому что считается, что стороны не согласовали существенные условия договора, и в первую очередь – условие о предмете (наименование и количество), как того требуют положения ст. 432 ГК РФ. Таким образом, “рамочные” договоры, заключенные заказчиком до вступления Закона № 223-ФЗ в силу, могут быть использованы, но каждую заявку в рамках такого договора, направляемую заказчиком поставщику после вступления Закона № 223-ФЗ в силу, следует рассматривать на предмет ее правомерности с точки зрения Положения о закупке: подпадает ли она под условие применения прямой закупки (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) или нет.

21. «Рамочные договоры» Такие договоры не могут быть использованы в рамках применения Закона № 223-ФЗ, поскольку согласно п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в каждом договоре на закупку должно быть указано количество поставляемого товара (объем работ, услуг). В этой связи будет необходимо вместо рамочных договоров сделать договоры с четко указанными в договоре: ассортиментом (перечнем товаров), ценами за единицу и максимальным количеством по каждой из товарных позиций. В таких договорах надо будет указать, что поставка осуществляется по мере возникновения потребности у заказчика по заявкам заказчика. В течение, например, года заказчик будет постепенно “выбирать” указанный в договоре максимальный объем. В случае, если по окончании срока действия договора заказчик не “выберет” весь товар, то сторонам необходимо будет провести расторжение договора по фактическому количеству поставленного товара. Если заказчику необходимо будет закупить больше товара, чем указано в таком договоре, то можно будет сделать дополнительное соглашение об увеличении количества товаров и цены договора (при необходимости) или сделать отдельную прямую закупку (у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика) малого объема.

22. Закупки для последующей перепродажи Закон № 223-ФЗ распространяется на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками: вне зависимости от суммы, предмета закупки, источника ее финансирования или цели приобретения продукции. Письмо Минэкономразвития России от 02.09.2011 № Д28-317: …все … юридические лица обязаны проводить закупки любых товаров с учетом положений Закона № 223-ФЗ независимо от того, закупаются такие товары длясобственного потребления или для их дальнейшей перепродажи населению. Письмо Минэкономразвития России от 05.12.2011 № Д28-647: Следует также отметить, что Закон распространяется на все закупочные процедуры заказчика, составляющие его хозяйственную деятельность, за исключением отношений, перечисленных в ч. 4 ст. 1 Закона. Таким образом, закупка любых товаров, работ, услуг, в том числе для выполнения «прочей» деятельности предприятия, не относящейся к выполнению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, должна осуществляться в соответствии с положениями Закона.

23. Дополнительные соглашения к договорам Статья 414 ГК РФ «Прекращение обязательства новацией» 1. Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация). Таким образом, изменение предмета договора путем подписания дополнительного соглашения фактически означает заключение нового договора в отношении нового предмета, следовательно, требуется соблюдение процедур 223-ФЗ и Положения о закупках. При этом, ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 21 декабря 2005 г. N 103 1. Соглашение сторон, изменяющее сроки и порядок расчетов по кредитному договору, не означает изменения способа исполнения обязательства, поэтому не является новацией. Также, Не имеет значения к какому договору (с применением при его заключении 223-ФЗ или без его применения) заключается дополнительное соглашение, если оно меняет предмет основного договора

24. Дополнительные соглашения к договорам Закон № 223-ФЗ прямо указывает на возможность изменения условий договоров. В соответствии с ч. 5 ст. 4: В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

25. Закрытая закупка Закрытая закупка – это • либо такая закупка, информация (извещение, документация, протоколы и проч.) о которой не размещается на официальном сайте; • либо закупка, в которой участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели (п. 1 ст. 448 ГК РФ). Если под закрытой закупкой понимать закупку, информация (извещение, документация, протоколы и проч.) о которой не размещается на официальном сайте, то основания для проведения такой закупки ограничены самим Законом № 223-ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, заказчик всегда при закупке размещает извещение, документацию и прочие документы на официальном сайте. При этом заказчику запрещается устанавливать необоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Не разместить извещение и документацию на сайте, т. е. “спрятать” закупку и пригласить для участия в ней только отдельных лиц, можно в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению на официальном сайте сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

26. Закрытая закупка • Утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.09.2012 № 1775-р • Перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте • 1. Товары, работы, услуги в сфере добычи, конверсии и обогащения урана: • 2. Товары, работы, услуги в сфере производства ядерного топлива: • 3. Услуги по транспортированию радиоактивных веществ, ядерных материалов и транспортных упаковочных комплектов по территории Российской Федерации и за ее пределами, в том числе работы и услуги, связанные с обращением с транспортными упаковочными комплектами, их ремонтом, техническим обслуживанием, промывкой. • 4. Работы, услуги в сфере обращения с отработавшим ядерным топливом: • 5. Работы, услуги в сфере проектирования атомных станций: • 6. Работы, услуги, направленные на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и аварий в сфере использования атомной энергии: • 7. Товары, работы, услуги по сооружению объектов использования атомной энергии за пределами Российской Федерации, в том числе атомных станций, во исполнение контрактных обязательств

27. Закрытая закупка • Если под закрытой закупкой понимать закупку, в которой участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели, то они могут быть закреплены в Положении о закупке с использованием, например, предквалификационного отбора. • Суть предварительного квалификационного отбора состоит в следующем: заказчик, например, в начале года проводит отбор поставщиков (подрядчиков) по определенному направлению – например, по ремонту оборудования, по выполнению строительных работ и т. д. Для этого подготавливается предквалификационная документация, в ней устанавливаются необходимые требования к участникам (опыт выполнения аналогичных работ, наличие производственных мощностей и т. д.), а также критерии отбора (у кого опыт больше, мощности лучше и т. д.). К участию в этом отборе приглашаются любые заинтересованные лица (процедура открытая). • Фактически это будут закрытые процедуры закупки, но юридически – принципы информационной открытости, равноправия и отсутствия дискриминации по Закону № 223-ФЗ соблюдены, так как изначально к участию в предквалификационном отборе приглашались любые лица, а информация об этих закупках размещалась и будет размещаться на официальном сайте (сайте заказчика).

28. Требования к участникам Участником закупки может быть любое юридическое лицо либо любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам требования по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуется принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. При закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

29. Требования к участникам Федеральный арбитражный суд Уральского округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июля 2013 г. Дело №А71-11660/2012 Заказчик в документации установил следующие требования: • Участник должен обладать правом на поставку оборудования (дилерский договор, субдилерский договор), • Участник должен иметь опыт работы на рынке торговли электрооборудованием, • Участник в подтверждение соответствия квалификационным требованиям представляет рекомендательные письма (отзывы). Такие требования не относятся к техническим, качественным, функциональным или каким-либо иным, предусмотренным положением о закупках характеристикам закупаемого товара …. являются оценочной категорией, не обладают исчисляемыми, измеряемыми, количественными характеристиками, предоставляют возможность действовать недобросовестно потенциальным участникам.

30. Требования к участникам Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.09.2013 по делу N А56-77372/2012 Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.Обстоятельства: Заказчик признан нарушившим антимонопольное законодательство при проведении конкурса по выбору банка для осуществления расчетно-кассового обслуживания, что выразилось в установлении требований к показателям финансово-хозяйственной деятельности участника закупки (размер прибыли, рост активов, рост капитала). Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действия заказчика по установлению таких требований привели к необоснованным ограничениям и дискриминации по отношению к участникам конкурса. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.12.2013 по делу N А73-6180/2013 Требование: О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа. Обстоятельства: Общество признано виновным в нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении незаконных требований к участникам конкурса на право заключения договоров поставки. Решение: В удовлетворении требования отказано, так как установление на этапе предварительного отбора участников конкурса условий о наличии у них опыта работы в течение определенного периода времени ведет к ограничению конкуренции.

31. Требования к участникам по ФКС

32. Требования к участникам по ФКС

33. Требования к участникам по ФКС 9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

34. Дополнительные требования к участникам ФКС Правительство Российской Федерации вправе устанавливать 1) Наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) Наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) Наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) Наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. - конкурсы с ограниченным участием, - двухэтапные конкурсы, - закрытые конкурсы с ограниченным участием, - закрытые двухэтапные конкурсы или аукционы

35. Закупки у малого и среднего бизнеса Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета, устанавливаются Правительством РФ. С 1 января 2016 года: В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, или неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

36. Положение о закупке В соответствии со ст. 2 Закона Положение о закупке - документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

37. Положение о закупке Положение о закупке утверждается: 1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания; 2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие; 3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение; 4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества; 5) общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью; 6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

38. Информационное обеспечение закупок До 1 октября 2012 года положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика. После 1 октября 2012 года положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению в Единой информационной системе, размещаются в Единой информационной системе (с учетом Постановления Правительства РФ от 30.06.2012 №662)

39. Информационное обеспечение закупок

40. План закупок Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика. В план закупки не включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона. В плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, - сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.

41. План закупок План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае: а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора; б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки; в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика. В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

42. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ • Общие положения  1. Настоящее Положение определяет порядок размещения информации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". III. Порядок размещения планов закупки товаров, работ, услуг  Размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки на официальном сайте осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

43. План закупок С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками в единой информационной системе на трехлетний срок. С 1 января 2015 года План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2013 г. N 514н; Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 1 ноября 2012 № 1618; Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 декабря 2012 №768; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 881.

44. Информационное обеспечение закупок

45. Способы закупок

46. Способы закупок ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2012 г. N 616 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ЗАКУПКА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ Закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме: - если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона не подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (гос тайна и решение Правительства РФ); - если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения; - если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьей 2 Закона.

47. Способы определения поставщиков по ФКС Конкурсы - открытый конкурс, - конкурс с ограниченным участием, - двухэтапный конкурс, - закрытый конкурс, - закрытый конкурс с ограниченным участием, - закрытый двухэтапный конкурс У единственного поставщика Конкурентные способы • Аукционы • электронный аукцион, • закрытый аукцион Запрос котировок Запрос предложений

48. Описание закупки Не допускается предъявлять к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

49. Описание закупки Постановление ФАС Уральского округа от 03.06.2013 N Ф09-4695/13 по делу N А71-11228/2012 Удовлетворяя заявление о признании недействительными решения и предписания, вынесенных уполномоченным органом по делу о нарушении антимонопольного законодательства, суд установил, что заявитель осуществляет деятельность на рынке передачи электрической энергии и является субъектом естественной монополии, при этом положения пунктов 1, 6 статьи 3, пункта 10 статьи 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не содержат прямого запрета на указание в документации о закупке на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, следовательно, действия заказчика по указанию в документации открытого запроса цен конкретного места производства товара не противоречат данным положениям, учитывая, что заказчик обосновал, что указание конкретного места производства кабельных муфт является для него принципиально важным и необходимым для качественного выполнения услуг в сфере своей профессиональной деятельности, и доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в документации открытого запроса цен требования к товару создали одному участнику закупки преимущество перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а действия заказчика направлены на ограничение количества участников закупки, не представлено.

50. Информация о размещенных закупках не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещаются на официальном сайте: • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.