Az Európai Unió közös agrárpolitikája (CAP)

1. Az Európai Unió közös agrárpolitikája (CAP) Az Európai Unió I. földrajz-geográfus szak Jeney László Egyetemi tanársegéd ELTE Regionális Földrajzi Tanszék 2004/2005, II. félév

2. Mezőgazdaság-politika különleges helyzete • mezőgazdaság: nemzetgazdaság stratégiai területe (gazdasági, politikai, kulturális okok) • a többi terméktől eltérő piaci feltételeket kívántak érvényesíteni

3. 1958. Római SzerződésCAP céljai • Mg. termelékenységének növelése • Mg-i lakosság részére megfelelő életszínvonal biztosítása • Piacok stabilizálása • Ellátás folyamatos biztosítása • Fogyasztók számára a kínálat elfogadható árszínvonalon biztosítása

4. 1958. stresa-i konferencia • CAP alapelvei: • Egységes piac elve • Közösségi preferencia elve • Pénzügyi szolidaritás elve

5. CAP működése • Intézmények • Tagállamok: végrehajtó • Tanács: keretdöntések (minősített többség) • Bizottság: döntéskezdeményező, végrehajtó • Parlament: konzultációs jog • Ártámogatási politika (küszöbár: a legdrágábban termelőkhöz igazodva) • Lefölözés: küszöbár-világpiaci (import)ár különbsége • Felvásárlási intervenciós politika (intervenciós ár) • Ha a termék csak alacsony áron lenne eladható • Exporttámogatási politika (intervenciós ár) • Szubvenció: intervenciós ár-világpiaci (export)ár különbsége • (Később: jövedelemtámogatási politika) • Ártámogatás helyett jövedelemkompenzáció: közvetlen kifizetések

6. CAP első három évtizede • 1962. CAP megkezdte működését • 1962. EAGGF • 1967. mezőgazdasági közös piac • 1968. Mansholt-terv (nagyüzem) • 1980-as évek eleje: garanciaküszöb • 1984. fontainebleui-i csúcs (kvóta: tejtermelés) • 1988. Delors-csomag (CAP ktg-vetési aránya nem nőhet tovább)

7. 1992. Mc Sharry-terv • Közösségi felvásárlási árak csökkentése • Jövedelemkompenzáció rendszere • Gabonaszektor: ugaroltatási feltétel • Környezetvédelem, vidékfejlesztés kiemelt hangsúlya • Korengedményes nyugdíj (55 év)

8. AGENDA 2000 • 1997. Bizottság programcsomagja, 1999. Berlin • Mg-i kiadások stabilizálódnak • Agrártámogatások alig csökkennek • Vidékfejlesztés megerősödése (2. pillér) • 2002. Európai Élelmezésbiztonsági Hatóság – Brüsszel (2001. Nizzai csúcs)

9. Közös halászati politika (CFP) • 1958. Római Szerződés (mint CAP) • 1970. Első konkrét rendelkezések • 1976-óta halászati megállapodások külső országokkal • 1983. Kiépül CFP teljes rendszere eleme: halállomány közös megőrzése közös piaci rendtartás strukturális intézkedés külső országokkal egyezmények • TACs: Total Allowable atches • 1993. FIFG • AGENDA 2000: FIFG = 1,1 Mrd €

10. A magyar csatlakozás és a CAP • Az egyik legfontosabb tárgyalási fejezet • Átvilágítás 1,5 évig tartott (1998-99) • Magyar álláspont: 1999. november • EU álláspont: 2000. június • Újabb EU álláspont: 2001. december • Tárgyalások: 2001-2002 • Ratifikáció

11. Magyar tárgyalási álláspont • Teljes körű csatlakozás • Jogok és kötelezettségek egyensúlya • Termelést korlátozó intézkedések bázisa • Tényleges termelési viszonyok • Mezőgazdaság szerepe a vidéki életben • Környezet- és tájvédelmi érdekek

12. EU tárgyalási álláspont • Kvóták bázisa egy meghatározott időszak termelési szintje (1995-1999) • Átmeneti szabályozás kivételes esetekben • CAP átvétele és alkalmazási feltételeinek megteremtése a csatlakozásig • Felkészülési ütemterv • Folyamatos monitoring az EU részéről • Átmeneti szabályozás, de hosszú távon egységes CAP • Olcsó, a 15-öknek előnyös bővítés legyen • Költségvetési egyensúly fenntartása • Blokk szemlélet tagországi érdekek helyett

13. CAP a bővítés után • Fogyasztói érdekek növekednek • Piacvédelem csökken • Vidékfejlesztés szerepe nő • Termelői piaci támogatás csökken • Nemzeti támogatás nő • Szabályok szigorodása, termelői kötelezettsége ellenőrzése nő

14. Magyarország feladatai • Jogharmonizáció • Intézményi keretek megteremtése • Közös piaci rendtartásokat működtető intézm-k • Támogatások kifizetését biztosító intézmények • Kifizetések jogosságát ellenőrző intézmények • Gazdaság szereplőinek felkészítése

15. Mit jelent a tagság a magyar termelőknek? • Lehetőségek és kihívások: • Egységes belső piac • Magasabb termelői jövedelmek • Termelői kötelezettségek • Átmeneti szabályozásra való felkészülés • Változó CAP-piaci viszonyok fokozott érvényesülése • Jelszó: • Piaci alkalmazkodás • Hatékonyság