ATELIER THEMATIQUE FROTSI NORMANDIE 18/1/2011

1. ATELIER THEMATIQUE FROTSI NORMANDIE 18/1/2011 REGROUPEMENT D’OFFICES DE TOURISME PÔLE / POOL / PAYS

2. Introduction du « Petit Robert » • PÔLE : Chose qui est en opposition avec une autre (entre autre définitions) -> C’est peut être pour cela que les premières réunions en 1997 étaient un peu houleuses … («  je ne vais pas me laisser manger par les autres ! »)

3. (on se rapproche de la réalité …) • POOL : Groupement de producteurs, d’entreprises similaires qui s’entendent momentanément pour contingenter la production, unifier les conditions d’exploitation -> et nous sommes arrivés en 1998 à la signature d’une convention de partenariat entre les 5 OT-SI du territoire (St Valery, Veules, Cany, Le Bourg Dun et Veulettes)

4. L’Office de Pôle du Caux Maritime était né • Il portait le nom du Pays, point commun entre toutes les structures (volonté des 4 Présidents des « plus petites structures ») • Cette « structure virtuelle » a évolué au fil de l’histoire avec l’intégration de l’OT de Doudeville en 2000, puis celles d’Yvetot et Allouville en 2005 quand le Pays c’est agrandi.

5. Comment en est on arrivé là … • En 1991, le SIVOM du Caux Maritime s’est lancé dans le développement touristique via un Contrat de Pays Côtier. Ses missions : - Aménagement : mise en place de circuits de découverte et de randonnées, signalétique, aires de pique nique, … - Développement : aires camping-cars, pêche, label « Tourisme et handicap », …

6. - Promotion : Editions, salons, insertions, … - Soutien aux porteurs de projets (publics, privés et associatifs) - Animation du réseau des acteurs locaux (collectivités, prestataires, associations) et coordination des actions menées à l’échelle du territoire En 1996, le territoire obtient le label « Pays d’Accueil Touristique »

7. Une collaboration étroite entre PAT et OT • Le PAT assure depuis 1992 la promotion du territoire : • le guide pratique et le calendrier des animations • Les éditions spécifiques (rando, pêche, …) • Les salons • Les insertions publicitaires Les OT-SI assuraient principalement l’accueil et certains organisaient des animations.

8. Ce qui nous a «poussé» à l’OT de pôle • Des associations OT-SI fragiles financièrement, peu reconnues sur le plan local (recrutement de saisonniers non formés, ou d’emplois aidés) • Une information mal adapté  aux attentes des visiteurs (aucun renvoi (courrier/téléphone) en période de fermeture, une offre exhaustive non qualifiée, …) • Un Pays qui veut bien « faire » (brochures) mais qui a besoin de structures pour « faire savoir » (accueil et diffusion)

9. Du coup • Une implication très inégale des prestataires (certains cotisent à 5 OT et d’autres à aucun) ; • Beaucoup de clients potentiels perdus pour le territoire (pas de réponse au courrier ou au téléphone); • Des frais postaux très importants dans les OT avec 5 à 6 prospectus à envoyer pour répondre aux demandes ; • Des emplois fragilisés et un avenir incertain pour les associations (course aux subventions) ; • Une implication croissante des bénévoles qui n’ont pas toujours que cela à faire (accueil, secrétariat, ….) • UNE URGENCE A S’ORGANISER POUR SURVIVRE

10. Alors : lever le nez du guidon et faire un point …. • les problèmes rencontrés (généralement communs aux ot-si) : moyens, reconnaissance, mesure de l’activité pour s’adapter, …. • Besoin d’un cadre pour rédiger une feuille de route qui apporte satisfaction à tout le monde (pas de perte d’identité des structures) => Il y a du travail pour tout le monde (OT/PAT ; petites et grosses structures)

11. Des règles communes • Harmonisation des cotisations (même service, même cotisation, les gros payent plus que les petits, ….) et répartition des territoires d’action entre l’OT communal sur territoire d’un bassin de vie (certains OT sont passés de 0 F de cotisations à 17 000 Fn ce qui fait du bien aux finances • Si je suis fermé, le voisin répond à ma place (transfert d’appel, adresse unique de demande de docs, ….) => faire confiance et satisfaire le client • Des actions partagées (centrale de disponibilités, éductours des hôtesses et des prestataires …)

12. Des services pour tous • Le PAT ne met dans ses brochures que les adhérents des OT qui bénéficient de la promotion et des actions des OT. • Un site internet commun (réalisé par un Administrateur bénévole de l’OT de St Valery) • Un OT ouvert 7 jours sur 7 pour accueillir physiquement ou téléphoniquement le public.

13. Le soutien des Collectivités • Subvention du Département pour créer un poste d’animateur (chef d’orchestre des actions des OT) de 1998 à 2001 • Subvention du Pays de 2005 à nos jours pour financer à 100% le mi-temps de coordinateur, 60% des frais de téléphone et d’affranchissement et les fournitures) => Conventions de partenariat entre les OT (OT de Pôle) + convention entre le PAT et l’ OT de Pôle.

14. Du virtuel au concret • De 1998 à 2008, on a « ronronné » sur les bases de cette convention de partenariat. • Néanmoins, les OT étaient individuellement confrontés à des problèmes de maintient des emplois aidés à l’issue des subventions. => Le PAT a proposé de « passer à la vitesse supérieure » en passant d’une convention de partenariat à une structure officielle qui renforce l’organisation pour mieux répondre aux besoins et garantir le maintien des emplois.

15. 2008-2010 : les grandes manoeuvres • Audit du fonctionnement des OT (fréquentation, moyens techniques, actions, …) • Recensement des problèmes (personnel, locaux, …) => Proposition d’un plan d’action permettant de renforcer l’organisation touristique du territoire

16. Un programme d’actions • Un SLOT (Schéma Local d’Organisation Touristique) pour faire le point et avoir une feuille de route pour les années à venir • Un OT de Pays sous forme d’EPIC pour organiser l’accueil sur le territoire • Une taxe de séjour à l’échelle du Pays pour contribuer au financement de l’accueil • Un PLF (Programme Local de Formation) pour s’adapter à l’évolution de l’environnement touristique.

17. Les limites de l’exercice … • Les Collectivités soutiennent ce projet de regroupement d’Offices de Tourisme mais la forme « EPIC » pose des problèmes : • 9 des 109 communes perçoivent déjà la taxe de séjour et ne veulent pas la transférer à leur Com Com (à qui elles ont pourtant déjà transféré la compétence Accueil-Information) • Lourdeur administrative de l’EPIC (dont le nombre de réunions )

18. Adapter les structures au cadre réglementaire • La Com Com de la Région d’Yvetot n’a pas la compétence tourisme : les OT-SI d’Yvetot et Allouville ne pourront pas faire partie du regroupement. Ils continueront le travail en équipe sur la base de la convention de l’OT de Pôle (transfert d’appel, brochures du PAT, ….). • La loi Novelli ouvre en février 2009 la possibilité de créer un OT Intercommunautaire sous une autre forme que l’EPIC